【正文】 第三篇：國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《文物事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，特制定本辦法。所購固定資產(chǎn)應(yīng)登記入帳，并報(bào)國家文物局備案。第二十一條 如遇有特殊情況需高速或變動(dòng)已批準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目或項(xiàng)目內(nèi)容，須由省級文物部門提出報(bào)告，經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)后方能調(diào)整或變動(dòng)。省級文物部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)使用的國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。三、提出本地區(qū)重要考古發(fā)掘項(xiàng)目的考古項(xiàng)目申請，報(bào)國家文物局審查批準(zhǔn)。三、文物技術(shù)保護(hù)費(fèi)：主要包括前期試驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、人工費(fèi)、聘請專家費(fèi)等。國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由國家文物局和財(cái)政部共同管理。對于上述行為中，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。第二十三條 省級文物部門應(yīng)向同級財(cái)政部門報(bào)送國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算，經(jīng)省級財(cái)政部門審核同意后，于次年三月底前，將《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支表》（格式附后）分別報(bào)送國家文物局和財(cái)政部。第十八條 已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的項(xiàng)目，在一至二年內(nèi)仍未動(dòng)工的，國家文物局和財(cái)政部將對該項(xiàng)目予以注銷，并將已撥經(jīng)費(fèi)調(diào)至其它補(bǔ)助項(xiàng)目，或由財(cái)政部收回。第十二條 省級文物部門和財(cái)政部門根據(jù)國家文物局審查批準(zhǔn)的預(yù)算和工程進(jìn)度情況，按照《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請表》（格式附后）的要求，提出年度申請補(bǔ)助的全部項(xiàng)目和補(bǔ)助金額意見，并附配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況證明，申請文物征集補(bǔ)助的還應(yīng)附征集文物清單，報(bào)送國家文物局和財(cái)政部審批。第十條 省級文物部門和財(cái)政部門為國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請單位。第五條 國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分級負(fù)責(zé)的原則。國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由國家文物局和財(cái)政部共同管理。三、文物技術(shù)保護(hù)費(fèi)：主要包括前期試驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、人工費(fèi)、聘請專家費(fèi)等。三、提出本地區(qū)重要考古發(fā)掘項(xiàng)目的考古項(xiàng)目申請，報(bào)國家文物局審查批準(zhǔn)。省級文物部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)使用的國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。第二十一條 如遇有特殊情況需調(diào)整或變動(dòng)已批準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目或項(xiàng)目內(nèi)容，須由省級文物部門提出報(bào)告，經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)后方能調(diào)整或變動(dòng)。所購固定資產(chǎn)應(yīng)登記入帳，并報(bào)國家文物局備案。第二篇：國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法關(guān)于頒發(fā)《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、文化廳（局）、文物局、文物管理委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：為了進(jìn)一步加強(qiáng)對“國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《文物事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，我們修訂了《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第二章 補(bǔ)助范圍第七條 國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助范圍如下：一、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和重要省級文物保護(hù)單位的搶救、維修、保護(hù)、安全消防；二、國家重點(diǎn)博物館和國家重點(diǎn)文物庫房維修、安全消防；三、經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)的重要考古發(fā)掘項(xiàng)目的發(fā)掘及資料整理；四、國家征集和收購三級以上（含三級）珍貴文物；五、經(jīng)公安部和國家文物局審定的一級風(fēng)險(xiǎn)單位的安全、消防；六、出土重要文物和館藏二級品以上（含二級品）文物的技術(shù)保護(hù)；七、經(jīng)財(cái)政部和國家文物局批準(zhǔn)補(bǔ)助的其他項(xiàng)目。凡越級上報(bào)或單方面上報(bào)的申請均不受理。第十四條 國家文物局和財(cái)政部根據(jù)文物保護(hù)規(guī)劃、方案及預(yù)算審批結(jié)果和國家財(cái)力的可能，對省級文物部門和財(cái)政部門的申請報(bào)告進(jìn)行審核，共同確定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)數(shù)額，聯(lián)署具文通知省級文物部門和財(cái)政部門。一、沒有按照國家文物局批準(zhǔn)的方案施工；二、被查明為虛報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目；三、重大施工項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)工作未能落實(shí)；四、地方應(yīng)撥的經(jīng)費(fèi)沒有到位；五、施工單位和主要技術(shù)問題沒有解決；六、其它不具備開工條件和應(yīng)暫緩撥款的項(xiàng)目。第二十五條 維修工程竣工后，由國家文物局組織專家和工程技術(shù)人員及財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行驗(yàn)收，或由國家文物局指定的部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并寫出正式驗(yàn)收報(bào)告。第三十條 本辦法由國家文物局和財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第五條 國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌安排、分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則。所有申請項(xiàng)目的總體方案、內(nèi)容及預(yù)算應(yīng)事先由省級文物管理部門報(bào)經(jīng)國家文物局批復(fù)同意，具體辦法另行下發(fā)。第十六條 有下列情況之一者，省級文物部門應(yīng)暫緩撥款或不予撥款。不按規(guī)定報(bào)送決算匯總表的省、自治區(qū)、直轄市，當(dāng)年不再安排國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。第五章 附則第二十四條 本辦法適用于文物管理部門管理和使用的文物保護(hù)單位，文物管理部門所屬的博物館、紀(jì)念館和文物考古研究所等文物單位。專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。主要用于國家文物局、財(cái)政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，包括：大遺址保護(hù)的前期測繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。第九條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請書》（見附件一）和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級申報(bào)。第十四條 財(cái)政部和國家文物局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審工作，具體評審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開展。第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項(xiàng)資金。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、鑒定證書及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號。涉及國家文化安全或具有重大社會(huì)影響和示范價(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部和國家文物局可以直接組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。第三十二條 凡有下列行為之一，財(cái)政部和國家文物局給予通報(bào)批評、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第二條 專項(xiàng)資金是中央財(cái)政為支持全國重點(diǎn)文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補(bǔ)助資金。主要用于國務(wù)院公布的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版等。（五）可移動(dòng)文物保護(hù)。（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)等。備選項(xiàng)目庫中財(cái)政部批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的 項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。凡越級上報(bào)的一律不予受理。第十八條 財(cái)政部根據(jù)國家文物局建議，綜合考慮專項(xiàng)資金預(yù)算情況、項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審情況、部門和地方專項(xiàng)資金申請情況及其財(cái)力狀況，審核確定當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門和省級財(cái)政部門并抄送國家文物局，同時(shí)會(huì)同國家文物局將相關(guān)項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實(shí)施的，財(cái)政部和國家文物局應(yīng)當(dāng)對該項(xiàng)目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見附件六）和項(xiàng)目決算報(bào)告，在6個(gè)月內(nèi)向中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，經(jīng)中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門審核后，分別報(bào)送財(cái)政部和國家文物局備案。檢查或評價(jià)結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。附件：一、國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請書二、國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)匯總表三、20國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請表四、20國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表五、20國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表六、國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以結(jié)合工程驗(yàn)收一并進(jìn)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。第二十條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如項(xiàng)目涉及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報(bào)送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算。第八條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。（六）財(cái)政部和國家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。（二）大遺址保護(hù)。第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級負(fù)責(zé)”的原則。（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；（四）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；（七）因管理不善，給國家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；（八）不按期