【正文】 教科局教研室職能作用發(fā)揮不夠好。特別是部分學校的常規(guī)教學管理不規(guī)范、不到位，致使教學質(zhì)量難以提高。（三）農(nóng)村基礎教育相對薄弱。（二）對學校的基礎設施、教學儀器等方面的投入不足。XX年在全省第一個完成了農(nóng)村中小學危房改造，改善了農(nóng)村中小學的辦學條件。將鄉(xiāng)271名初中生整體搬遷到縣中學實行“三包”（包吃、包住、包學費）就讀，逐步提高鄉(xiāng)年輕一代的文化素質(zhì)。第二篇：政協(xié)關于教育情況的調(diào)研報告政協(xié)關于教育情況的調(diào)研報告一、基本情況目前，全縣學?？倲?shù)為120所，其中公辦完全中學2所，普通初中12所，小學103所，九年一貫制學校2所，職業(yè)技術學校1所。在調(diào)研中，老師們反映最強烈最集中的意見是職稱評聘脫節(jié)，希望政府能盡快解決這一老大難問題。（四）建立校長目標管理責任制。（十）學校與家長缺少溝通，沒有發(fā)揮社會和家庭對學生教育的責任與作用，致使部分家長對新課改后的學校補課及征訂教輔書等工作缺乏理解和支持。（九）全縣高考成績有所下滑，引起社會廣泛關注。目前我縣尚有89名教師的職稱只評未聘，由于評聘脫節(jié)，使一些教師認為有無職稱一個樣，直接影響了一些老師對教學和教研工作的積極性和主動性。它從一個側(cè)面反映出我縣的農(nóng)村基礎教育還相對薄弱。目前全縣各中小學尚缺教輔用房138770平方米，學生宿舍6469平方米，學生食堂6022平方米。（一）教師缺編及專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2007年縣委縣政府決定把全縣考不上高中和中專的初中畢業(yè)生整體納入職業(yè)教育范圍，并加大對職教中心基礎設施建設的投入，職教中心3550平方米的教學綜合樓、3228平方米的學生宿舍樓和食堂將于2008年上半年竣工交付使用。全縣中小學專任教師人，小學、初中、%、%、%,、。二、主要成績（一）適齡兒童“上學難”問題得到根本解決。目前學校已招生1200人，為培養(yǎng)技能型人才打下堅實的基礎。按照規(guī)定，我縣應配置教師編制2427人，但目前全縣中小學只有教師2177人，尚缺編教師250人，其中：小學缺編58人，初中缺編107人，高中缺編68人。如中學需要住宿的學生共1200人，但現(xiàn)在學校只有能容納350名學生的800平方米學生宿舍，尚有850名學生的住宿問題沒有解決；中學每間不足40平方米的宿舍擠住了40多個學生，存在著一定的安全隱患。究其因，主要是2004年新課程改革實施后，部分校領導、教研員和教師對新課改認識不到位，缺乏有效的學習、研究，對新課程改革的新理念、新方法理解不透，認為新課改就是減少學生的測驗和作業(yè)，對教師教學質(zhì)量和學生掌握知識程度的測評工作沒有建立起規(guī)范化、正?；臋C制。（六）教師培訓缺乏針對性和實效性。2005——2007年我縣參加高考人數(shù)分別為943人、1184人、1184人，本科第一批錄取分別為128人、87人、56人，%、%、%。四、意見和建議（一）政府要繼續(xù)重視和加強農(nóng)村基礎教育，采取切實有效的措施改善我縣農(nóng)村基礎教育薄弱的狀況，全面夯實我縣教育基礎。一所好的學校，不僅要有一個一流的校長和一個強有力的學校領導班子，而且還要有一套科學、高效、民主、和諧的管理機制。（七）盡快投入資金幫助農(nóng)村學校建造所需的教師工作間，以改善教師工作、生活環(huán)境，使他們安心教書，用心育人，減少“走教”現(xiàn)象。小學在校生人數(shù)28942人，%，％；初中在校生人數(shù)14804人，%，%；高中在校生人數(shù)4176人，%。（四）在全省率先對職業(yè)教育實行“四免一補”。三、存在問題及原因近幾年來，我縣教育事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但由于在教育發(fā)展中存在的一些深層次的問題還比較突出，影響了教育總體水平的提高。許多農(nóng)村中小學教輔用房、功能室、宿舍緊缺。調(diào)研組通過抽查、四個鎮(zhèn)XX年小學升初中考試成績，發(fā)現(xiàn)有的鎮(zhèn)考生語文科平均分為26分，%,%,四個鎮(zhèn)的小學生考試及格率均在45%以下。（五）教師職稱評聘脫節(jié)，影響了教師工作的積極性。在調(diào)研中，許多校領導和教師反映縣教科局教研室沒有針對課改后的新理念組織校本教研活動，沒有對各學校教學情況進行檢查、考核、反饋、通報，也沒有對各學科的教學開展交流學習等有實效的教研活動。沒有針對高考制定相應的獎罰措施，在一定程度上影響了學校爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性?？h教科局要盡快修訂教師績效考核實施辦法，要按照公開、公正、穩(wěn)定的原則，以工作實績和貢獻作為績效工資和獎教評定的依據(jù)，從而調(diào)動教師工作的積極性。（六）盡快解決教師職稱評聘脫節(jié)問題，以提高教師工作的積極性。我縣有一些學校的教學和管理經(jīng)驗很值得在全縣總結(jié)推廣，如縣一小抓班子建設的“五個一”做法，縣四小建立的家?；ヂ?lián)“陽光通”工程，中學對教師“以人為本”的管理方法等，都取得了較好的成效，很值得其他學校學習和借鑒。在作用時效上，視察側(cè)重于檢查決策部署的貫徹落實情況，行動在決策后，著眼于推動決策目標的實現(xiàn)；調(diào)研則主要在于發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，重在決策之前，立足于為科學決策提供依據(jù)。具體做到：一是圍繞黨政決策需要選題。為了確保選題的準確性，每年年初，我們都通過主席會議、常委會議、專委會會議，結(jié)合實際，商討確定視察調(diào)研課題。二是開展專委會交叉視察調(diào)研。如今年，縣委、縣政府將“專業(yè)市場建設”、“飲用水安全問題”等課題交給政協(xié)調(diào)研，在有關部門的大力配合支持下，在深入調(diào)研、科學分析和論證的基礎上，形成了高質(zhì)量的具體建議，得到了縣委、縣政府的充分認可。如2006年，我們會同人大聯(lián)合開展了全縣交通重點工程等內(nèi)容的視察，有效推動了為民辦實事工程的進展，社會反響很好。我們堅持對已獲取的材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究，力求撰寫出肯定成績客觀、分析問題準確、提出對策可行的高質(zhì)量的視察調(diào)研報告。三是跟蹤反饋促轉(zhuǎn)化。本著這樣的命題，在一名政協(xié)副主席的帶領下，抽調(diào)政協(xié)農(nóng)村經(jīng)濟委員會、科學技術委員會的部分委員，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設的示范村進行了認真調(diào)研，并通過召集各基層人士召開座談會，發(fā)放調(diào)查表等形式，征求意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、我縣新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀萬全縣位于河北省西北部的丘陵地區(qū)，全縣共轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，172個行政村。農(nóng)業(yè)基礎條件的不斷完善，為農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展提供了保障。我縣已成為市級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣，并向省級沖刺。我縣共確定了6類、64個縣級示范村，包括新民居建設示范村12個，糧食高產(chǎn)示范村18個，畜牧高效示范村11個，蔬菜優(yōu)質(zhì)示 范村9個，林果特色示范村6個，新型農(nóng)民專業(yè)合作社示范村8個。比如，在舊堡鄉(xiāng)柳溝村，在鄉(xiāng)黨委的正確領導下，通過選舉，使具有研究生學歷的方佑軍當選為該村的村書記，蔬菜經(jīng)紀人施永旺當選為村主任。（三）、農(nóng)民生產(chǎn)生活水平低，難以達到新農(nóng)村發(fā)展標準 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得不到有效發(fā)展，農(nóng)民不能快速增收，就很難談什么村容整潔，農(nóng)民無錢購煤，就只能燒柴草，就杜絕不了秸稈進村，誰都不可能讓他們做每頓飯都去村外抱柴。全縣3700萬元的村級債權(quán)無法收回，化解債權(quán)債務的困難大，由于村集體沒有資金，很多公益事業(yè)難以開展，有的村甚至正常的工作經(jīng)費都難以保證。因此，要積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)項目，緊緊抓好縣里已確定的特用玉米種植加工、畜禽養(yǎng)殖加工、雜糧加工、設施果蔬種植加工等四大特色產(chǎn)業(yè)，并以“百村示范行動”和“一村一品”工程建設為突破口，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和商品率。要硬件建設與軟件建設兩手抓。在努力維護好農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、土地承包權(quán)等合法權(quán)益的基礎上，實現(xiàn)土地經(jīng)營的合理流轉(zhuǎn)，防止增加新的農(nóng)民負擔和違法占用土地，保證新農(nóng)村建設健康發(fā)展。2010年以來，%，貧困發(fā)生率由17%下降到8%。建立領導負責機制。認真落實省《脫貧工作成效考核辦法》，并出臺了《脫貧攻堅第一線黨員干部激勵獎懲暫行辦法》，進一步完善了考核評價體系，明確了獎懲措施。把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動貧困村、貧困戶脫貧的重要途徑，立足資源稟賦，注重科學規(guī)劃，積極引導貧困村、貧困戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游和各項加工業(yè)等，基本形成了“村有產(chǎn)業(yè)、戶有項目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。如泌陽縣制定了貧困家庭子女生活補助標準，僅此一項該縣每年需財政投入3000萬元。積極開展“百企幫百村”、“巾幗扶貧關愛行動”等活動，引導企業(yè)、社會團體和各界人士參與脫貧攻堅，形成了幫扶合力。因居住在不適應生存的山區(qū)、%、%。貧困地區(qū)部分群眾思想觀念落后，文化素質(zhì)偏低，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識，自我脫貧的能力不強。如對雖然人均收入達到或超過貧困線，但住房條件差、醫(yī)療開支大等真正貧困的家庭沒有作為貧困戶建檔立卡。如對貧困地區(qū)的項目扶持還是沿用老政策，缺乏針對脫貧攻堅的新政策、新舉措。市委農(nóng)辦具體從事扶貧工作人員僅5人，縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧隊伍整體比較薄弱，與繁重的脫貧攻堅任務不相適應。五是貧困縣和非貧困縣扶貧資金投入差別大。一是統(tǒng)籌推進脫貧攻堅各項工作。四是用足用活各級政策。建議各級充分利用會議、新聞媒體等載體，重視運用報告會、文藝演出等形式，并明確包村包戶干部、部門幫扶隊開展宣傳工作的責任，切實提高宣傳的持續(xù)性、針對性和有效性。，促進工作落實。結(jié)合考核評估，對落實幫扶責任到位、扶貧成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵，對失職失責、工作成效差的給予批評教育，對嚴重失職甚至違紀的人員要給予黨紀政紀處分。在扶貧對象精準的基礎上，深入剖析貧困人群致貧原因，準確把“脈”，開好“藥方”，確保幫扶措施精準。要以村為單位，逐村、逐戶研究幫扶措施和解決問題的辦法，并明確具體幫扶的責任人、扶貧的事項、完成的時限，把精準施策真正落到實處。一是發(fā)展和壯大特色種植養(yǎng)殖業(yè)。通過落實扶貧增收項目到戶政策，支持貧困戶開發(fā)庭院經(jīng)濟，發(fā)展小規(guī)模蔬菜、瓜果、食用菌種植和畜禽養(yǎng)殖，從事傳統(tǒng)手工制作，實現(xiàn)自主創(chuàng)收。一是依靠產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動。三是依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動。二是加大金融支持力度。允許貧困地區(qū)對工礦廢棄地、城鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村低丘緩坡荒灘進行開發(fā)利用，為扶貧開發(fā)項目提供充足的用地保障。二是搞好貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設，達到貧困村村村通電、穩(wěn)定供電，滿足農(nóng)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展的用電需求。加大品牌勞務支持力度，促進貧困人口到發(fā)達地區(qū)和城市務工。對整村搬遷中非貧困戶的建房應通過其他渠道提供必要的獎補資金，防止他們因搬遷返貧。建議市、縣(區(qū))教育主管部門每年選擇若干個貧困村的學校進行對口幫扶，搞好校舍改造和設施建設。二是凡符合大病保險條件的除享受政策規(guī)定的補償外，剩余的合理費用可由縣財政按20%給予二次補償。建立常態(tài)化的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生宣傳制度，引導農(nóng)村群眾養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習慣，減少疾病發(fā)生。三是加強農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設。對脫貧攻堅工作展開前，因大病診療造成嚴重負債的貧困家庭進行適當?shù)难a助。三是落實好貧困家庭子女就學補助政策。對無搬遷意愿或其他原因搬不出來的貧困戶，應多渠道籌措資金，搞好居住環(huán)境治理，搞好危房改造，確保不能搬遷的貧困戶居住安全。采取購買服務的方式，在當?shù)爻鞘小⑧l(xiāng)村為貧困人口安排綠化、保潔等公益性崗位。三是優(yōu)先在貧困村實施飲水安全工程，按照脫貧工作目標，分階段為每個貧困村的群眾提供安全飲水保障。加快推進貧困地區(qū)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣中心和村級服務站點。由政府財政按基礎利率貼息，支持貧困地區(qū)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行為貧困戶提供免抵押、免擔保的小額貸款。建議各級政府建立完善扶持政策，在項目申報、設備購置、設施建設、信貸等方面給予重點支持，大力培育和發(fā)展貧困鄉(xiāng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。各縣區(qū)安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目要與脫貧攻堅相銜接，做到有利于帶動農(nóng)村發(fā)展的項目跟著精準扶貧走，做到項目安排、資金投放、政策保障向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村傾斜。完善電信普遍服務補償機制，支持電商企業(yè)到農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展，在貧困鄉(xiāng)村建立服務網(wǎng)點，為貧困家庭開設網(wǎng)點提供技術服務，大力發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場。二是積極開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)。在貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當年國家貧困標準的基礎上，從人均可支配收入、住房安全、醫(yī)療健康、教育支出等方面對比權(quán)衡，制定出群眾看得見、摸得著、容易評判監(jiān)督的標準和程序。針對貧困村致貧的原因，逐村制定脫貧規(guī)劃，詳細列出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設計劃。(二)堅持實事求是，提高精準識別精準施策水平。建議完善脫貧攻堅督導機構(gòu)，吸納相關職能部門、行業(yè)管理人員和相關專家學者參加，提高監(jiān)督考評工作的專業(yè)化、科學化水平。一是健全脫貧攻堅領導組織。，提高思想認識。既重視在物質(zhì)上扶貧，更重視扶志、扶智，解決貧困地區(qū)、貧困人口脫貧信心和能力不足的問題。(六)思想認識存在差異，部分群眾自我脫貧意識不強。各方面幫扶力量主要集中在貧困村，非貧困村的貧困戶缺少幫扶力量。對落實扶貧項目向貧困地區(qū)傾斜、資金捆綁使用等政策規(guī)定缺乏協(xié)調(diào)、監(jiān)管機制。對生活在農(nóng)村但沒有戶籍的貧困戶人口排除在幫扶對象之外。我市部分農(nóng)村婚喪嫁娶花費較高，人情消費名目繁多，導致一些家庭返貧或無法脫貧。(二)制約因素較多，脫貧攻堅面臨諸多困難。我市是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，貧困覆蓋面廣，貧困人口多。正陽縣用縣沉淀財政資金160萬元及縣財政配套300萬元作為小額貸款擔保資金，擴大了農(nóng)戶小額貸款的規(guī)模。上蔡縣邵店鎮(zhèn)引進建設光伏產(chǎn)業(yè)基地項目，并推進貧困家庭小型光伏發(fā)電項目。市、縣(區(qū))均成立了脫貧攻堅督導組，完善督促檢查、情況通報等制度，持續(xù)開展督察、審計、巡視等活動，促進了各級責任和各項工作的落實。各部門主要負責同志認真履行幫扶工作“第一責任人”的職責，帶頭深入貧困村調(diào)研，幫助貧困戶解決實際問題。(一)黨委、政府重視，組織領導堅強有力。第五篇：政協(xié)調(diào)研關于加快推進我市脫貧攻堅工作的調(diào)研報告市政協(xié)專題調(diào)研組實施精準扶貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“十三五”時期全黨全社會一項重中之重的工作。繼續(xù)加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設，不斷強化和完善鄉(xiāng)風文明、管理民主的制度和措施，在鞏固農(nóng)村基礎教育的同時，進一步加強農(nóng)業(yè)科技和實用技術教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。同時要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，大力推廣農(nóng)民專業(yè)合作社及“公司+農(nóng)戶”的運作模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設水平。三、幾點建議要充分認識新農(nóng)村建設的長期性和艱巨性。尤其是夏季，垃圾便地，臭氣熏天，蒼蠅到處亂飛，這些都嚴重威脅著廣大村民的身心健康。二、存在問題（一）農(nóng)業(yè)基礎條件還需進一步完善我縣屬