【正文】 東亞大陸性季風(fēng)氣候，年均降水量464毫米，十年九旱。對這些“百村示范行動(dòng)”和“一村一品”建設(shè)示范的村，政府采取了大量的措施，整合農(nóng)口部門資金，進(jìn)行了大力扶持。這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，有力地帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)和基地的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，增加了就業(yè)渠道。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期都停頓在傳統(tǒng)粗放的耕作方式下。近些年來,隨著政策惠農(nóng)資金的大量投放、縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了較大調(diào)整，全縣農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入、村容村貌都有了較大的發(fā)展。為了避免視察調(diào)研活動(dòng)“一視了之，一送過之”的走過場現(xiàn)象，我們積極抓好跟蹤落實(shí)，主動(dòng)與黨委、政府兩辦溝通聯(lián)系，及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)批辦情況和建議在決策中發(fā)揮的作用。二是運(yùn)用載體抓轉(zhuǎn)化。為確保視察調(diào)研工作取得實(shí)效，近年來，我們采取多種方式促進(jìn)視察調(diào)研成果的多渠道轉(zhuǎn)化。省、市、縣政協(xié)委員開展聯(lián)合視察調(diào)研，既有利于從全局和戰(zhàn)略的高度分析問題，提出意見和建議，又有利于具體問題具體分析，使所提意見建議具有更強(qiáng)的針對性和可操作性，提高視察調(diào)研的水平和質(zhì)量。建立了四個(gè)政協(xié)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)委員會，按照屬地原則，劃分成四個(gè)片區(qū)小組開展活動(dòng)，解決了離縣城較遠(yuǎn)的政協(xié)委員難以參加活動(dòng)這一問題，為委員參政議政搭建了平臺。以這些方式確定的重點(diǎn)視察調(diào)研課題，更加科學(xué)合理，更能融入黨委政府的中心工作，增強(qiáng)了針對性，為取得實(shí)效奠定了基礎(chǔ)。如2007年，我們積極承擔(dān)起縣委、縣政府交辦的“關(guān)于我縣節(jié)能降耗減排工作的調(diào)研”這一課題，成立了6個(gè)專題視察調(diào)研小組分頭開展工作，通過歷時(shí)兩個(gè)多月的視察和調(diào)研，全面詳實(shí)地掌握了全縣能源消耗和污染物排放情況，就如何推動(dòng)我縣節(jié)能降耗減排工作，針對性地提出了6個(gè)方面共21條具體建議，并以建議案的形式報(bào)送縣委、縣政府，受到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。視察和調(diào)研兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和互補(bǔ)性為我們在實(shí)踐中的有機(jī)結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。近年來，我們始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)原則，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)發(fā)展為目的，把視察和調(diào)研工作作為政協(xié)履行職能的重要工作來抓，切實(shí)擺在突出位置，在實(shí)踐中，積極進(jìn)行了一系列有益的探索，使視察調(diào)研工作的質(zhì)量不斷提高，在為黨委政府提供決策參考和重點(diǎn)工作的推動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。（七）盡快投入資金幫助農(nóng)村學(xué)校建造所需的教師工作間，以改善教師工作、生活環(huán)境，使他們安心教書，用心育人，減少“走教”現(xiàn)象。一所好的學(xué)校，不僅要有一個(gè)一流的校長和一個(gè)強(qiáng)有力的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，而且還要有一套科學(xué)、高效、民主、和諧的管理機(jī)制。四、意見和建議（一）政府要繼續(xù)重視和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，采取切實(shí)有效的措施改善我縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱的狀況，全面夯實(shí)我縣教育基礎(chǔ)。XX——XX年我縣參加高考人數(shù)分別為943人、1184人、1184人，本科第一批錄取分別為128人、87人、56人，%、%、%。（六）教師培訓(xùn)缺乏針對性和實(shí)效性。究其因，主要是XX年新課程改革實(shí)施后，部分校領(lǐng)導(dǎo)、教研員和教師對新課改認(rèn)識不到位，缺乏有效的學(xué)習(xí)、研究，對新課程改革的新理念、新方法理解不透，認(rèn)為新課改就是減少學(xué)生的測驗(yàn)和作業(yè)，對教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生掌握知識程度的測評工作沒有建立起規(guī)范化、正?；臋C(jī)制。如中學(xué)需要住宿的學(xué)生共1200人，但現(xiàn)在學(xué)校只有能容納350名學(xué)生的800平方米學(xué)生宿舍，尚有850名學(xué)生的住宿問題沒有解決；中學(xué)每間不足40平方米的宿舍擠住了40多個(gè)學(xué)生，存在著一定的安全隱患。按照規(guī)定，我縣應(yīng)配置教師編制2427人，但目前全縣中小學(xué)只有教師2177人，尚缺編教師250人，其中：小學(xué)缺編58人，初中缺編107人，高中缺編68人。目前學(xué)校已招生1200人，為培養(yǎng)技能型人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、主要成績（一）適齡兒童“上學(xué)難”問題得到根本解決?？h教科局要對教研室人員進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，加強(qiáng)其業(yè)務(wù)力量，充分發(fā)揮其職能作用，以促進(jìn)全縣教學(xué)質(zhì)量的整體提高。（五）采取有效措施建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。（二）建立健全教學(xué)質(zhì)量考核評價(jià)制度。但擴(kuò)招不僅滿足了部分初中畢業(yè)生繼續(xù)求學(xué)的愿望，而且也降低了青少年的犯罪率，社會效果是十分明顯的。同時(shí)對教師的培訓(xùn)力度也不夠，按國家規(guī)定，%，%，比例過低。各學(xué)?；旧蠜]有對各學(xué)科各位教師的教學(xué)成績和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行分析、評比、反饋，教科局也沒有根據(jù)新課改后的新型教學(xué)模式制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和目沒有對各學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核、監(jiān)督、檢查。教師工作間嚴(yán)重不足。農(nóng)村學(xué)校英語、多媒體、圖音體教師缺編嚴(yán)重，許多農(nóng)村學(xué)校不能正常開設(shè)英語課、電腦課、美術(shù)課、音樂課、體育課。（六）全面實(shí)施“農(nóng)遠(yuǎn)”工程。（二）在全省率先免除高中生學(xué)費(fèi)，為貧困學(xué)生創(chuàng)造了繼續(xù)讀書的機(jī)會。調(diào)研組既看到了我縣教育發(fā)展的可喜變化，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況目前，全縣學(xué)?？倲?shù)為120所，其中公辦完全中學(xué)2所，普通初中12所，小學(xué)103所，九年一貫制學(xué)校2所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所。將鄉(xiāng)271名初中生整體搬遷到縣中學(xué)實(shí)行“三包”（包吃、包住、包學(xué)費(fèi)）就讀，逐步提高鄉(xiāng)年輕一代的文化素質(zhì)。2005年在全省第一個(gè)完成了農(nóng)村中小學(xué)危房改造，改善了農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件。（二）對學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)儀器等方面的投入不足。（三）農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對薄弱。特別是部分學(xué)校的常規(guī)教學(xué)管理不規(guī)范、不到位，致使教學(xué)質(zhì)量難以提高。（八）教科局教研室職能作用發(fā)揮不夠好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中學(xué)近三年高一新生的優(yōu)秀平均率僅為10％，合格率只有25％，且每年全縣中招考試的前20名都被省屬重點(diǎn)中學(xué)錄取，其他接近省屬學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線的部分優(yōu)秀學(xué)生也擇校到省屬學(xué)校就讀，高中拔尖學(xué)生留在縣中學(xué)就讀的極少。（三）政府要設(shè)立獎(jiǎng)教基金，并加大獎(jiǎng)教力度。對教師的培訓(xùn)考核既要注重筆試成績，更要注重提高和加強(qiáng)他們的實(shí)際教學(xué)水平和能力，避免培訓(xùn)流于形式。（十）縣教科局要組織開展“評優(yōu)學(xué)優(yōu)，共同促進(jìn)”活動(dòng)，以創(chuàng)辦更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)校。我縣免除高中學(xué)費(fèi)后，XX年又免除課本費(fèi)。XX年以來，為我縣農(nóng)村118所學(xué)校建設(shè)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，使全縣“農(nóng)遠(yuǎn)”覆蓋率達(dá)100％，并順利通過省級驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了教育資源共享。由于缺教師、缺課室，造成不少學(xué)校班額過大，如中學(xué)、中學(xué)、中學(xué)、中學(xué)的很多班額超過80人，最大班額達(dá)到93人，給教學(xué)和管理都造成了很大難度。目前，農(nóng)村學(xué)校教師工作間尚缺542間，面積為13550平方米。（四）學(xué)校的管理缺乏科學(xué)、有效的機(jī)制。（七）教育布局不夠合理。高一優(yōu)秀生源少?？h教科局每學(xué)期都要對全縣各中小學(xué)各年級各學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核、評比、通報(bào)，對教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校和教師要進(jìn)行表彰,對教學(xué)質(zhì)量較差的學(xué)校和班級要給予通報(bào)批評，并限期進(jìn)行整改。師資力量薄弱是制約我縣教育發(fā)展的重要因素，因此首先要對缺編教師的學(xué)校選優(yōu)配齊教師，特別是要盡快解決縣一中教師缺編的問題，政府要給縣一中一定的自主招聘教師的權(quán)力，切實(shí)把一些骨干教師從繁重的課程負(fù)擔(dān)中解放出來，集中精力致力于如何提高教學(xué)質(zhì)量的研究；其次，要按相關(guān)政策徹底解決在編不在崗或無法勝任教學(xué)工作的老弱病殘教師占編問題，以優(yōu)化師資隊(duì)伍；再次，政府要加大對教師培訓(xùn)的投入力度，對教師的培訓(xùn)要有針對性和實(shí)效性，不僅要抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要抓師德、師風(fēng)建設(shè)，以激發(fā)教師愛崗敬業(yè)的精神；不僅要抓好全員培訓(xùn)，還要扎實(shí)抓好學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)；特別要注重加大對年輕教師、農(nóng)村教師、骨干教師和學(xué)科帶頭人的培訓(xùn)力度，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮他們的作用。（九）要進(jìn)行教育資源的有效整合。兩者的共性在于，都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織廣大政協(xié)委員努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。二、審時(shí)度勢，貼近中心，確保課題方向的準(zhǔn)確性做好視察調(diào)研工作選題是關(guān)鍵。重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府工作中心、工作部署和工作落實(shí)情況，選擇黨委政府關(guān)注而無暇顧及的問題選題；圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題和一些亟待解決的深層次問題選題；圍繞群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題選題。為了進(jìn)一步拓展、豐富視察調(diào)研組織形式，我們在總結(jié)和繼承以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索新方式方法。黨政部門處在工作第一線，了解現(xiàn)狀、掌握政策，同黨政部門密切配合，研究一些重要課題，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于政協(xié)的意見和建議轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策思想和政策措施。五是與人大合作視察調(diào)研。視察調(diào)研最重要的價(jià)值體現(xiàn)在于發(fā)現(xiàn)和研究問題，提出切實(shí)可行的意見和建議，為黨委、政府實(shí)施科學(xué)民主決策提供可靠的依據(jù)。縣委、縣政府對這些建議案都非常重視，及時(shí)將落實(shí)情況反饋給縣政協(xié)。第四篇：政協(xié)新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告政協(xié)萬全縣委員會關(guān)于我縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告黨的十六屆五中全會提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略,并明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針作為總體要求和具體標(biāo)準(zhǔn)。（二）政策資金的大量投入，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)繼“八七扶貧攻堅(jiān)”后，2001年中央又出臺了《中國農(nóng)村國家扶貧開發(fā)綱要》，我縣被列入國家級貧困縣，全縣172個(gè)行政村中被列入貧困的村達(dá)到101個(gè)，利用九年時(shí)間分三批實(shí)施。全縣龍頭企業(yè)建設(shè)碩果累累，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 已發(fā)展到200多家（其中燕麥加工120家、小雜糧加工30家、鮮食玉米加工19家、林果加工4家、蔬菜加工1家、畜禽產(chǎn)品加工7家、飼料加工7家），基本涵蓋了我縣四大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至現(xiàn)在，全縣鮮食玉米種植面積發(fā)展到5萬余畝，年加工量達(dá)到2億穗，瓜菜面積5萬余畝。到目前為止，全縣村村通道路硬化總里程達(dá)到了308千米，安裝路燈2267盞，有50個(gè)村建了文化活動(dòng)室，自來水入戶率達(dá)到75%，全縣納入低保五保的有12447戶，涉及14651人。（二）農(nóng)民素質(zhì)不高，與大型企業(yè)接軌難度大新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民的主體地位是不可替代的，但是我縣農(nóng)民文化素質(zhì)整體比較低，加之年輕力壯、具有一定文化程度的農(nóng)民大量外出務(wù)工，造成老弱病殘留守農(nóng)村的現(xiàn)象十分普遍。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間不平衡，農(nóng)業(yè)科技投入不足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還屬于初級階段，加上農(nóng)業(yè)周期長，效益不高，除中央的惠農(nóng)政策和勞務(wù)輸出外，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面增收的空間不大，增收的難度仍然比較大。要消除一些農(nóng)民認(rèn)為“新農(nóng)村建設(shè)是國家掏錢蓋新房子”的模糊認(rèn)識，堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵的基本要求，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扎實(shí)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。新村建設(shè)一定要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，充分尊重農(nóng)民意愿，能新修的新修，能改造的改造。要切實(shí)采取措施，充實(shí)人力物力，加快村莊建設(shè)規(guī)劃的測繪編制工要依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。各縣區(qū)政協(xié)和市直有關(guān)部門積極配合和參與，對調(diào)研工作給予了大力支持。出臺了《中共駐馬店市委、駐馬店市人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(駐發(fā)〔2016〕1號)、《關(guān)于進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制的通知》(駐辦〔2016〕6號)、《關(guān)于建立幫扶工作隊(duì)明確幫扶責(zé)任人的通知》(駐辦〔2016〕8號)、《關(guān)于對縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作開展督導(dǎo)的通知》(駐辦文〔2016〕22號)等一系列文件，通過市委扶貧開發(fā)工作會議、農(nóng)村工作會議、脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會等形式深入動(dòng)員部署。建立資金整合機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)省精準(zhǔn)識別及管理辦法，推行“一進(jìn)二看三算四比五議六定”工作法，深入開展貧困戶建檔立卡“回頭看”，逐戶調(diào)查、逐戶核對，搞好復(fù)審復(fù)核，基本做到了精準(zhǔn)識別、應(yīng)扶盡扶。同時(shí)，重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，做大做優(yōu)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納了更多的貧困人口就業(yè)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、整村推進(jìn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施土地綜合整治、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水安全、危房改造和照明、綠化、排水、垃圾處理等工程，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園和文化設(shè)施建設(shè)，提升了貧困村、貧困人口發(fā)展條件，改善了人居環(huán)境。貧困戶、貧困人口致貧原因復(fù)雜，、分別占貧困村、貧困戶總數(shù)的64%、68%?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)少、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模小，集約化水平較低，產(chǎn)業(yè)化層次不高，對脫貧攻堅(jiān)的輻射帶動(dòng)能力有限。(三)貧困戶識別不夠精準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策不夠到位。有的幫扶只重視眼前效果，考慮給錢給物、解決眼前問題多，對如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少。相關(guān)政策措施的缺失和不完善，致使一些工作難以有效推進(jìn)，影響脫貧攻堅(jiān)的成效。四是部分幫扶人員責(zé)任意識不強(qiáng)。特別是個(gè)別貧困村“兩委”發(fā)揮作用不力，支部書記、村主任等靠思想嚴(yán)重，把脫貧的責(zé)任推給第一書記，不做教育引導(dǎo)工作，不帶領(lǐng)群眾脫貧致富。既重視貧困村的脫貧，也不能忽視非貧困村的貧困戶、貧困人口的脫貧。對各級干部要重點(diǎn)宣傳中央和省、市關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，宣傳精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策措施，引導(dǎo)大家認(rèn)清脫貧攻堅(jiān)意義的重要性、緊迫性和艱巨性，積極投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建議加強(qiáng)市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)人員，解決人員配備與工作任務(wù)不匹配的問題。要突出常態(tài)化，加強(qiáng)對縣區(qū)貫徹落實(shí)上級工作部署情況的檢查，對部門幫扶落實(shí)情況、駐村第一書記履行責(zé)任情況的督查，對扶貧項(xiàng)目落實(shí)情況實(shí)施檢查，對扶貧資金投放、使用、管理情況實(shí)施檢查和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。同時(shí)，要把落實(shí)最低生活保障制度與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，把喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫助等符合國家農(nóng)村最低生活保障政策的貧困人口列入幫扶對象。二是因戶施策。建議在嚴(yán)把評估關(guān)口基礎(chǔ)上，按實(shí)施已脫貧貧困戶的退出，減少隨意性，確保已脫貧貧困戶的有序退出和相關(guān)幫扶措施的持續(xù)實(shí)施。利用特色種植成規(guī)模的優(yōu)勢，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、建材加工等產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)發(fā)揮資金、信息、人才等優(yōu)勢，與貧困村聯(lián)合承辦企業(yè)。一是增加財(cái)政投入。同時(shí)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善保險(xiǎn)資金管理制度，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。(四)堅(jiān)持多策并舉，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧全面落實(shí)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是脫貧致富的重要途徑。三是加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，認(rèn)真搞好選址工作。針對貧困地區(qū)留守兒童多的實(shí)際，加大貧困地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度。建立完善貧困人口重大疾病定點(diǎn)防治機(jī)制，選擇全市有實(shí)力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取合理的治療路徑，嚴(yán)格控制治療費(fèi)用，做好貧困人口重大疾病的診療。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體落實(shí)按戶保障低保政策，突出動(dòng)態(tài)管理，建立低保對象家庭收入統(tǒng)計(jì)制度，簡化低保對象的申報(bào)程