【正文】 東亞大陸性季風氣候，年均降水量464毫米，十年九旱。對這些“百村示范行動”和“一村一品”建設示范的村，政府采取了大量的措施，整合農口部門資金，進行了大力扶持。這些項目的建成投產，有力地帶動了產業(yè)和基地的發(fā)展，促進了農民增收，增加了就業(yè)渠道。農業(yè)生產長期都停頓在傳統(tǒng)粗放的耕作方式下。近些年來,隨著政策惠農資金的大量投放、縣內經濟結構有了較大調整，全縣農村的經濟收入、村容村貌都有了較大的發(fā)展。為了避免視察調研活動“一視了之，一送過之”的走過場現象，我們積極抓好跟蹤落實，主動與黨委、政府兩辦溝通聯系，及時了解領導批辦情況和建議在決策中發(fā)揮的作用。二是運用載體抓轉化。為確保視察調研工作取得實效，近年來，我們采取多種方式促進視察調研成果的多渠道轉化。省、市、縣政協委員開展聯合視察調研，既有利于從全局和戰(zhàn)略的高度分析問題，提出意見和建議，又有利于具體問題具體分析，使所提意見建議具有更強的針對性和可操作性，提高視察調研的水平和質量。建立了四個政協工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯絡委員會，按照屬地原則，劃分成四個片區(qū)小組開展活動，解決了離縣城較遠的政協委員難以參加活動這一問題，為委員參政議政搭建了平臺。以這些方式確定的重點視察調研課題，更加科學合理，更能融入黨委政府的中心工作，增強了針對性，為取得實效奠定了基礎。如2007年，我們積極承擔起縣委、縣政府交辦的“關于我縣節(jié)能降耗減排工作的調研”這一課題，成立了6個專題視察調研小組分頭開展工作，通過歷時兩個多月的視察和調研，全面詳實地掌握了全縣能源消耗和污染物排放情況，就如何推動我縣節(jié)能降耗減排工作，針對性地提出了6個方面共21條具體建議，并以建議案的形式報送縣委、縣政府，受到了縣委、縣政府主要領導的充分肯定。視察和調研兩者之間的內在聯系和互補性為我們在實踐中的有機結合奠定了基礎。近年來，我們始終堅持圍繞中心、服務大局的指導原則，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以促進發(fā)展為目的，把視察和調研工作作為政協履行職能的重要工作來抓，切實擺在突出位置，在實踐中，積極進行了一系列有益的探索，使視察調研工作的質量不斷提高，在為黨委政府提供決策參考和重點工作的推動等方面發(fā)揮了重要作用。（七）盡快投入資金幫助農村學校建造所需的教師工作間，以改善教師工作、生活環(huán)境，使他們安心教書，用心育人，減少“走教”現象。一所好的學校，不僅要有一個一流的校長和一個強有力的學校領導班子，而且還要有一套科學、高效、民主、和諧的管理機制。四、意見和建議（一）政府要繼續(xù)重視和加強農村基礎教育，采取切實有效的措施改善我縣農村基礎教育薄弱的狀況，全面夯實我縣教育基礎。XX——XX年我縣參加高考人數分別為943人、1184人、1184人，本科第一批錄取分別為128人、87人、56人，%、%、%。（六）教師培訓缺乏針對性和實效性。究其因，主要是XX年新課程改革實施后，部分校領導、教研員和教師對新課改認識不到位，缺乏有效的學習、研究，對新課程改革的新理念、新方法理解不透，認為新課改就是減少學生的測驗和作業(yè)，對教師教學質量和學生掌握知識程度的測評工作沒有建立起規(guī)范化、正?；臋C制。如中學需要住宿的學生共1200人，但現在學校只有能容納350名學生的800平方米學生宿舍，尚有850名學生的住宿問題沒有解決；中學每間不足40平方米的宿舍擠住了40多個學生，存在著一定的安全隱患。按照規(guī)定，我縣應配置教師編制2427人，但目前全縣中小學只有教師2177人，尚缺編教師250人，其中：小學缺編58人，初中缺編107人，高中缺編68人。目前學校已招生1200人，為培養(yǎng)技能型人才打下堅實的基礎。二、主要成績（一）適齡兒童“上學難”問題得到根本解決?？h教科局要對教研室人員進行充實調整，加強其業(yè)務力量，充分發(fā)揮其職能作用，以促進全縣教學質量的整體提高。（五）采取有效措施建設一支高素質的教師隊伍。（二）建立健全教學質量考核評價制度。但擴招不僅滿足了部分初中畢業(yè)生繼續(xù)求學的愿望，而且也降低了青少年的犯罪率，社會效果是十分明顯的。同時對教師的培訓力度也不夠，按國家規(guī)定，%，%，比例過低。各學?；旧蠜]有對各學科各位教師的教學成績和教學質量進行分析、評比、反饋，教科局也沒有根據新課改后的新型教學模式制定相應的標準和目沒有對各學校的教學質量進行考核、監(jiān)督、檢查。教師工作間嚴重不足。農村學校英語、多媒體、圖音體教師缺編嚴重，許多農村學校不能正常開設英語課、電腦課、美術課、音樂課、體育課。（六）全面實施“農遠”工程。（二）在全省率先免除高中生學費，為貧困學生創(chuàng)造了繼續(xù)讀書的機會。調研組既看到了我縣教育發(fā)展的可喜變化，也發(fā)現了一些不容忽視的問題，現將調研情況報告如下：一、基本情況目前，全縣學?？倲禐?20所，其中公辦完全中學2所，普通初中12所，小學103所，九年一貫制學校2所，職業(yè)技術學校1所。將鄉(xiāng)271名初中生整體搬遷到縣中學實行“三包”（包吃、包住、包學費）就讀，逐步提高鄉(xiāng)年輕一代的文化素質。2005年在全省第一個完成了農村中小學危房改造，改善了農村中小學的辦學條件。（二）對學校的基礎設施、教學儀器等方面的投入不足。（三）農村基礎教育相對薄弱。特別是部分學校的常規(guī)教學管理不規(guī)范、不到位，致使教學質量難以提高。（八）教科局教研室職能作用發(fā)揮不夠好。據統(tǒng)計，中學近三年高一新生的優(yōu)秀平均率僅為10％，合格率只有25％，且每年全縣中招考試的前20名都被省屬重點中學錄取，其他接近省屬學校錄取分數線的部分優(yōu)秀學生也擇校到省屬學校就讀，高中拔尖學生留在縣中學就讀的極少。（三）政府要設立獎教基金，并加大獎教力度。對教師的培訓考核既要注重筆試成績，更要注重提高和加強他們的實際教學水平和能力，避免培訓流于形式。（十）縣教科局要組織開展“評優(yōu)學優(yōu)，共同促進”活動，以創(chuàng)辦更多優(yōu)質的學校。我縣免除高中學費后，XX年又免除課本費。XX年以來，為我縣農村118所學校建設了現代遠程教育工程，使全縣“農遠”覆蓋率達100％，并順利通過省級驗收，實現了教育資源共享。由于缺教師、缺課室，造成不少學校班額過大，如中學、中學、中學、中學的很多班額超過80人，最大班額達到93人，給教學和管理都造成了很大難度。目前，農村學校教師工作間尚缺542間，面積為13550平方米。（四）學校的管理缺乏科學、有效的機制。（七）教育布局不夠合理。高一優(yōu)秀生源少?？h教科局每學期都要對全縣各中小學各年級各學科的教學質量進行考核、評比、通報，對教學質量較好的學校和教師要進行表彰,對教學質量較差的學校和班級要給予通報批評，并限期進行整改。師資力量薄弱是制約我縣教育發(fā)展的重要因素，因此首先要對缺編教師的學校選優(yōu)配齊教師，特別是要盡快解決縣一中教師缺編的問題，政府要給縣一中一定的自主招聘教師的權力，切實把一些骨干教師從繁重的課程負擔中解放出來，集中精力致力于如何提高教學質量的研究；其次，要按相關政策徹底解決在編不在崗或無法勝任教學工作的老弱病殘教師占編問題，以優(yōu)化師資隊伍；再次，政府要加大對教師培訓的投入力度，對教師的培訓要有針對性和實效性，不僅要抓業(yè)務培訓，還要抓師德、師風建設，以激發(fā)教師愛崗敬業(yè)的精神；不僅要抓好全員培訓，還要扎實抓好學科專業(yè)培訓；特別要注重加大對年輕教師、農村教師、骨干教師和學科帶頭人的培訓力度，以點帶面，充分發(fā)揮他們的作用。（九）要進行教育資源的有效整合。兩者的共性在于，都要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持把促進發(fā)展作為第一要務，把實現和維護最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，組織廣大政協委員努力為促進經濟社會又好又快發(fā)展貢獻智慧和力量。二、審時度勢，貼近中心，確保課題方向的準確性做好視察調研工作選題是關鍵。重點圍繞縣委、縣政府工作中心、工作部署和工作落實情況，選擇黨委政府關注而無暇顧及的問題選題；圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中出現的新情況、新問題和一些亟待解決的深層次問題選題；圍繞群眾普遍關心、關注的熱點難點問題選題。為了進一步拓展、豐富視察調研組織形式，我們在總結和繼承以往經驗的基礎上，積極探索新方式方法。黨政部門處在工作第一線，了解現狀、掌握政策，同黨政部門密切配合，研究一些重要課題，可以實現優(yōu)勢互補，有利于政協的意見和建議轉化為黨委、政府的決策思想和政策措施。五是與人大合作視察調研。視察調研最重要的價值體現在于發(fā)現和研究問題，提出切實可行的意見和建議，為黨委、政府實施科學民主決策提供可靠的依據?？h委、縣政府對這些建議案都非常重視，及時將落實情況反饋給縣政協。第四篇：政協新農村調研報告政協萬全縣委員會關于我縣新農村建設的調研報告黨的十六屆五中全會提出了“建設社會主義新農村”的發(fā)展戰(zhàn)略,并明確了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針作為總體要求和具體標準。（二）政策資金的大量投入，有力地促進了農業(yè)基礎設施的建設繼“八七扶貧攻堅”后，2001年中央又出臺了《中國農村國家扶貧開發(fā)綱要》，我縣被列入國家級貧困縣，全縣172個行政村中被列入貧困的村達到101個，利用九年時間分三批實施。全縣龍頭企業(yè)建設碩果累累，農產品加工企業(yè) 已發(fā)展到200多家（其中燕麥加工120家、小雜糧加工30家、鮮食玉米加工19家、林果加工4家、蔬菜加工1家、畜禽產品加工7家、飼料加工7家），基本涵蓋了我縣四大農業(yè)特色主導產業(yè)。截至現在，全縣鮮食玉米種植面積發(fā)展到5萬余畝，年加工量達到2億穗，瓜菜面積5萬余畝。到目前為止，全縣村村通道路硬化總里程達到了308千米，安裝路燈2267盞，有50個村建了文化活動室，自來水入戶率達到75%，全縣納入低保五保的有12447戶，涉及14651人。（二）農民素質不高，與大型企業(yè)接軌難度大新農村建設，農民的主體地位是不可替代的，但是我縣農民文化素質整體比較低，加之年輕力壯、具有一定文化程度的農民大量外出務工，造成老弱病殘留守農村的現象十分普遍。農村產業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間不平衡，農業(yè)科技投入不足，發(fā)展現代農業(yè)還屬于初級階段，加上農業(yè)周期長，效益不高，除中央的惠農政策和勞務輸出外，農民在農業(yè)方面增收的空間不大，增收的難度仍然比較大。要消除一些農民認為“新農村建設是國家掏錢蓋新房子”的模糊認識，堅持新農村建設政府是主導，農民是主體，發(fā)展產業(yè)是重點，增加農民收入是關鍵的基本要求，為農村經濟扎實發(fā)展夯實基礎。新村建設一定要與經濟發(fā)展水平相適應，充分尊重農民意愿，能新修的新修，能改造的改造。要切實采取措施，充實人力物力，加快村莊建設規(guī)劃的測繪編制工要依法維護農民的合法權益。各縣區(qū)政協和市直有關部門積極配合和參與，對調研工作給予了大力支持。出臺了《中共駐馬店市委、駐馬店市人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(駐發(fā)〔2016〕1號)、《關于進一步完善脫貧攻堅工作機制的通知》(駐辦〔2016〕6號)、《關于建立幫扶工作隊明確幫扶責任人的通知》(駐辦〔2016〕8號)、《關于對縣區(qū)脫貧攻堅工作開展督導的通知》(駐辦文〔2016〕22號)等一系列文件，通過市委扶貧開發(fā)工作會議、農村工作會議、脫貧攻堅工作推進會等形式深入動員部署。建立資金整合機制。嚴格落實省精準識別及管理辦法，推行“一進二看三算四比五議六定”工作法，深入開展貧困戶建檔立卡“回頭看”，逐戶調查、逐戶核對，搞好復審復核，基本做到了精準識別、應扶盡扶。同時，重視發(fā)揮產業(yè)化龍頭企業(yè)的引領作用、新型農業(yè)經營主體的帶動作用，做大做優(yōu)貧困地區(qū)農村特色產業(yè)，帶動了貧困村經濟發(fā)展，吸納了更多的貧困人口就業(yè)。堅持把脫貧攻堅與推進農業(yè)現代化、整村推進工程、建設美麗鄉(xiāng)村等有機結合起來，實施土地綜合整治、以工代賑、農業(yè)綜合開發(fā)項目，推進農村道路、飲水安全、危房改造和照明、綠化、排水、垃圾處理等工程，加強農村學校、幼兒園和文化設施建設，提升了貧困村、貧困人口發(fā)展條件，改善了人居環(huán)境。貧困戶、貧困人口致貧原因復雜，、分別占貧困村、貧困戶總數的64%、68%。現有龍頭企業(yè)少、新型農業(yè)經營主體發(fā)展規(guī)模小，集約化水平較低，產業(yè)化層次不高，對脫貧攻堅的輻射帶動能力有限。(三)貧困戶識別不夠精準，精準施策不夠到位。有的幫扶只重視眼前效果，考慮給錢給物、解決眼前問題多，對如何幫助貧困村發(fā)展產業(yè)和貧困戶增收致富、實現穩(wěn)定脫貧思考較少。相關政策措施的缺失和不完善，致使一些工作難以有效推進，影響脫貧攻堅的成效。四是部分幫扶人員責任意識不強。特別是個別貧困村“兩委”發(fā)揮作用不力，支部書記、村主任等靠思想嚴重，把脫貧的責任推給第一書記，不做教育引導工作，不帶領群眾脫貧致富。既重視貧困村的脫貧，也不能忽視非貧困村的貧困戶、貧困人口的脫貧。對各級干部要重點宣傳中央和省、市關于推進脫貧攻堅的決策部署，宣傳精準扶貧、精準脫貧的政策措施，引導大家認清脫貧攻堅意義的重要性、緊迫性和艱巨性，積極投入脫貧攻堅戰(zhàn)。建議加強市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧機構建設，進一步充實人員，解決人員配備與工作任務不匹配的問題。要突出常態(tài)化，加強對縣區(qū)貫徹落實上級工作部署情況的檢查，對部門幫扶落實情況、駐村第一書記履行責任情況的督查，對扶貧項目落實情況實施檢查，對扶貧資金投放、使用、管理情況實施檢查和審計，及時發(fā)現和糾正存在問題。同時，要把落實最低生活保障制度與脫貧攻堅有機結合起來，把喪失勞動能力、無法通過產業(yè)扶貧和就業(yè)幫助等符合國家農村最低生活保障政策的貧困人口列入幫扶對象。二是因戶施策。建議在嚴把評估關口基礎上，按實施已脫貧貧困戶的退出，減少隨意性，確保已脫貧貧困戶的有序退出和相關幫扶措施的持續(xù)實施。利用特色種植成規(guī)模的優(yōu)勢，發(fā)展觀光農業(yè)項目。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展農產品加工、建材加工等產業(yè)。支持企業(yè)發(fā)揮資金、信息、人才等優(yōu)勢，與貧困村聯合承辦企業(yè)。一是增加財政投入。同時，支持保險機構擴大貧困地區(qū)農業(yè)保險業(yè)務，完善保險資金管理制度，提高貧困地區(qū)農業(yè)生產抗風險能力。(四)堅持多策并舉，推動精準扶貧全面落實。勞動力轉移就業(yè)是脫貧致富的重要途徑。三是加強就業(yè)技能培訓。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，認真搞好選址工作。針對貧困地區(qū)留守兒童多的實際，加大貧困地區(qū)寄宿制學校建設力度。建立完善貧困人口重大疾病定點防治機制，選擇全市有實力的醫(yī)療機構，采取合理的治療路徑，嚴格控制治療費用，做好貧困人口重大疾病的診療。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體落實按戶保障低保政策，突出動態(tài)管理，建立低保對象家庭收入統(tǒng)計制度，簡化低保對象的申報程