【正文】 前教育“小學(xué)化”傾向。按照《中央綜治辦 教育部 公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見》（公通字?2010?38號(hào)）要求，加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門職責(zé)，加大對(duì)非法辦園清理整頓力度。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度，對(duì)衛(wèi)生、消防、園舍等方面的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除，要主動(dòng)接受公安、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門的安全監(jiān)督指導(dǎo)。依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，對(duì)政府和事業(yè)單位舉辦的幼兒園進(jìn)行事業(yè)單位登記管理。以輸入地政府管理為主，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主，建立完善隨遷子女接受學(xué)前教育申報(bào)登記制度，提前公布入園條件和有關(guān)手續(xù)辦理流程，有序開展入園申報(bào)和登記工作。各市、縣（市、區(qū)）按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園房屋建設(shè)等進(jìn)行全面徹底排查，對(duì)經(jīng)排查需要鑒定的園舍，委托有相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位進(jìn)行房屋安全鑒定和抗震鑒定，對(duì)存在危房和達(dá)不到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，要分期分批進(jìn)行改造，按要求加固改造或拆除重建，確保幼兒園園舍安全，徹底消除危房和各種安全隱患。屬于政府劃撥教育用地建設(shè)的配套幼兒園，要確保辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，由教育行政部門統(tǒng)一管理，任何部門和個(gè)人不得改變其用途，不得擅自向幼兒園收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用。按照《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（20142030年）》要求，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、社區(qū)幼兒園、小學(xué)附設(shè)幼兒園和村辦幼兒園建設(shè)。幼兒園教師持證上崗率達(dá)到60%以上，幼兒園園長(zhǎng)、專任教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷比例達(dá)到70%以上，幼兒園教師待遇保障水平和社會(huì)保障水平明顯提高。每年新建、改擴(kuò)建2000所公辦幼兒園，每年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園，全省普惠性幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占總數(shù)80%以上。郵寄地址：北京市西單大木倉(cāng)胡同37號(hào)100816 教育部基礎(chǔ)教育二司 曾陽(yáng) 收聯(lián)系電話：01066097813；傳真：01066096622 電子郵件：zengyang 附件：（20142016年）（20142016年）（20142016年）第二篇：山東省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃山東省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）為貫徹落實(shí)《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》（教基二?2014?9號(hào)），鞏固第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃成果，構(gòu)建“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展，制定本計(jì)劃。（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。開展好全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)良好的社會(huì)氛圍。建立幼兒園信息公示制度，到2016年底，縣（區(qū)）級(jí)教育行政部門實(shí)現(xiàn)對(duì)各類幼兒園資質(zhì)、師資狀況、收費(fèi)等基本信息公開。提高幼兒師資培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)享受政府財(cái)政補(bǔ)助的民辦幼兒園，要核定其基本辦園成本，以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政繼續(xù)提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例。有條件的地區(qū)可參照公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)普惠性民辦幼兒園給予適當(dāng)補(bǔ)貼。以區(qū)縣為單位合理確定公辦幼兒園的布局，以省為單位形成項(xiàng)目庫(kù)，逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，逐步做到“廣覆蓋、?；尽薄＃ㄈ┙∪珯C(jī)制。積極探索公益性0—3歲早期教育指導(dǎo)。（二）實(shí)施二期行動(dòng)計(jì)劃的主要目標(biāo)到2016年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制，基本解決“入園難”“入園貴”問題，普遍提高辦園質(zhì)量。實(shí)施二期行動(dòng)計(jì)劃，是鞏固一期成果，加快學(xué)前教育發(fā)展，進(jìn)一步解決“入園難”的必然要求；是繼續(xù)深化改革，破解體制機(jī)制障礙，促進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的迫切需要；是辦好人民滿意教育，推進(jìn)教育公平，保障和改善民生的重大舉措。％。一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施二期行動(dòng)計(jì)劃的重要性《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》下發(fā)以來，各級(jí)政府高度重視，以縣為單位編制實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育改革發(fā)展取得顯著成效。三是幼兒園教師數(shù)量短缺，工資低、待遇差的現(xiàn)象仍普遍存在，專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)，使幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)能力、師資隊(duì)伍水平、保育教育質(zhì)量與事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上。擴(kuò)大城鄉(xiāng)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋率，著力改變城鄉(xiāng)普惠性資源不足的現(xiàn)狀。推動(dòng)軟件和硬件建設(shè)相協(xié)調(diào)，各類幼兒園的師資、班額、玩教具、園舍等達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各地出臺(tái)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的實(shí)施辦法，對(duì)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補(bǔ)建等作出具體規(guī)定。各地2014年底前研究制定扶持普惠性民辦幼兒園實(shí)施辦法，對(duì)扶持對(duì)象、認(rèn)定程序、成本核算、限價(jià)收費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策等做出具體規(guī)定。中央財(cái)政根據(jù)各地出臺(tái)的政策措施、投入力度和實(shí)施效果予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各?。▍^(qū)、市）2014年底前出臺(tái)公辦幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)，加快核定公辦幼兒園教師編制。（五）建立健全學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制完善幼兒園監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。在總結(jié)第一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和本地人口發(fā)展趨勢(shì)，整合各類資源，落實(shí)工程項(xiàng)目，納入地方各級(jí)政府的重大民生工程予以保障。各地要建立督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中存在的問題?！獙W(xué)前三年教育基本普及。每年為1000所公辦幼兒園配備保育教育設(shè)施，全省75%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園全部達(dá)到省級(jí)示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃和本地區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合人口密度及變化趨勢(shì)，特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程、單獨(dú)二孩政策實(shí)施等因素，嚴(yán)格按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，以縣為單位編制幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦幼兒園布局，逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。有條件的市、縣（市、區(qū)）可以參照公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園予以適當(dāng)補(bǔ)貼。積極開展隨園保教工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇2所以上公辦幼兒園開展殘疾兒童隨園保教試點(diǎn)。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童資助力度，有條件的地區(qū)可以適當(dāng)提高資助標(biāo)準(zhǔn)。建立健全幼兒園安全責(zé)任制、責(zé)任追究制和安全預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防各類事故發(fā)生?？h級(jí)政府要將審核批準(zhǔn)的公辦幼兒園（含普惠性民辦幼兒園）接送幼兒專用車的購(gòu)置、運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)批準(zhǔn)使用車輛集中接送幼兒的民辦幼兒園給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。（二）進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入。建立公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按規(guī)定程序調(diào)整保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理范圍。完善學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)方案，注重綜合素質(zhì)、專業(yè)能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)，全面提高培養(yǎng)質(zhì)量。民辦幼兒園要參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，并實(shí)行自主聘用、合同管理。要認(rèn)真執(zhí)行《教師法》和《教師資格條例》規(guī)定，幼兒園園長(zhǎng)、教師、衛(wèi)生保健人員必須依法取得相應(yīng)的資格證書。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。但與此同時(shí)，我省學(xué)前教育仍面臨一些困難和問題，普惠性資源仍然不足，運(yùn)行保障機(jī)制不完善，幼兒教師數(shù)量短缺，保教質(zhì)量參差不齊。到2016年，全省公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達(dá)到85%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上，民族自治地方學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%以上。民族地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依托中心小學(xué)或村小舉辦附屬幼兒園（班）。積極扶持普惠性民辦園建設(shè)。對(duì)辦園條件較差、有嚴(yán)重安全隱患和經(jīng)整改后仍不符合基本辦園要求的幼兒園須立即取締，并妥善安置幼兒。落實(shí)并完善公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)或生均財(cái)政撥款制度，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，市（州）、縣（市、區(qū)）政府要足額安排本級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)將農(nóng)村幼兒教師納入我省免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)范疇，適度增加培養(yǎng)計(jì)劃指標(biāo)。深入貫徹落實(shí)《36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。各級(jí)政府要高度重視二期行動(dòng)計(jì)劃的編制和實(shí)施工作，建立政府牽頭、有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，科學(xué)確定本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究制定學(xué)前教育改革發(fā)展的重大政策措施。進(jìn)一步完善學(xué)前教育督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，把落實(shí)政府責(zé)任、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的內(nèi)容作為督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo) 到2016年，全省新建、改擴(kuò)建和扶持一批幼兒園。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件好、教育基礎(chǔ)強(qiáng)的地區(qū)加快發(fā)展，提前完成目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)58個(gè)集中連片貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到72%。創(chuàng)建40所優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。（二）堅(jiān)持多措并舉，努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源。統(tǒng)籌實(shí)施學(xué)前教育師資培養(yǎng)、補(bǔ)充、培訓(xùn)一攬子計(jì)劃，通過實(shí)施扶持高校畢業(yè)生就業(yè)項(xiàng)目、事業(yè)單位招聘、中師培養(yǎng)選拔、中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗、優(yōu)秀畢業(yè)生巡回支教等途徑，逐步補(bǔ)足配齊幼兒園教職工并優(yōu)先補(bǔ)充到農(nóng)村貧困地區(qū)任教，著力解決學(xué)前教育師資短缺問題。在實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”的同時(shí)，加大“省培計(jì)劃”實(shí)施力度。全面推進(jìn)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)園建設(shè)。充分利用國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的扶持政策，結(jié)合國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善民族地區(qū)幼兒園保育教育條件。全面加強(qiáng)幼兒園日常管理和教學(xué)管理，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)面向全體幼兒、關(guān)注個(gè)體差異的全納教育理念，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為和提升管理水平。各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步健全學(xué)前教育工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)學(xué)前教育工作人員。（四）加強(qiáng)教育督導(dǎo)，確保學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展。各地要以縣為基本單位逐級(jí)編制實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。（），生師比1：。（二）多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源加快發(fā)展城鎮(zhèn)公辦幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，增加優(yōu)質(zhì)教育資源。對(duì)現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對(duì)改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。民辦幼兒園要按《教師法》、《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等規(guī)定，依法保障教職工的工資、福利待遇。各地參照當(dāng)?shù)匦W(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，其中烈士子女、孤、殘兒童保教費(fèi)用全免。按照自治區(qū)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步核定公辦幼兒園教職工編制，配齊幼兒園教職工，從根本上解決幼兒教師數(shù)量整體缺編、“保教”人員配備不足的問題。完善地州、（市）和縣市（區(qū)）兩級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門按照高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)線，將民辦幼兒園教師納入當(dāng)?shù)厣绫ｓw系，保障民辦幼兒園教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。各地要對(duì)目前存在的無證辦園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為。自治區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)管理和督促檢查。充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園收費(fèi)、安全及衛(wèi)生保健工作等的管理、監(jiān)督與指導(dǎo)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際，合理確定公辦幼兒園教職工編制?？h、市（區(qū)）人民政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制和落實(shí)第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，報(bào)送地（州、市）審核備案，抓好建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費(fèi)，努力改善辦園條件；治理幼兒園周邊環(huán)境，規(guī)范管理轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園。民辦幼兒園收費(fèi)要完善審核備案程序,實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，要依法取締，妥善分流和安置幼兒。自治區(qū)制定幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)和分類定級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。民辦幼兒園參照公辦幼兒園配備教職工。（四）加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。逐步完善以地方財(cái)政為主，中央、自治區(qū)財(cái)政分擔(dān)、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)教育成本的學(xué)前教育分擔(dān)機(jī)制。研究制定自治區(qū)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)和裝備標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。落實(shí)城鎮(zhèn)化新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)措施。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。二、總體要求和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想 以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的群眾路線教育活動(dòng)，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、國(guó)家和自治區(qū)《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）》精神，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的學(xué)前教育辦學(xué)體制。第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)第二期學(xué)前教育三