【正文】 。五是懲處力度不到位。有些同志對(duì)制度規(guī)定熟視無(wú)睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或?yàn)榱藴p輕、逃避法律的制裁，往往采取請(qǐng)客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護(hù)傘。在這些審批事項(xiàng)中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批，不該審批的亂審批。效能監(jiān)察是紀(jì)檢部門(mén)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。對(duì)于那些不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)實(shí)行罷免，而不能只是在表面上說(shuō)說(shuō)而已。發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督是搞好煤炭企業(yè)源頭上防腐建設(shè)的一項(xiàng)有力措施。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)制和民主生活會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等制度，建立責(zé)任追究和懲處制度。在構(gòu)建國(guó)有企業(yè)懲防體系，從源頭上預(yù)防腐敗中加強(qiáng)制度建設(shè)，必須不斷提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度防治腐敗的保證作用。要堅(jiān)持示范教育，突出警示教育，強(qiáng)化崗位教育，搞好跟蹤教育，拓展社會(huì)教育。如果流于形式、走過(guò)場(chǎng)，于組織、于事業(yè)、于自己都十分有害。一、加強(qiáng)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥，從源頭上扼制腐敗把好關(guān)從源頭上加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)首先要把好煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥關(guān)，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥是關(guān)系到國(guó)企能否在國(guó)家的正確軌道運(yùn)行的關(guān)鍵。隨著建設(shè)工程招投標(biāo)工作面逐步擴(kuò)大，建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)的招標(biāo)已經(jīng)全面推開(kāi)，做好監(jiān)督管理工作，實(shí)行分類(lèi)別，分階段管理，層層把關(guān)，不給規(guī)避招標(biāo)行為以可乘之機(jī)。對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)有無(wú)違反強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。這些問(wèn)題不制止、不解決，治理腐敗就是一句空話。對(duì)施工、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位的資產(chǎn)和資金、技術(shù)、裝備能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，不具備資質(zhì)的一律取消其投標(biāo)資格。因此，進(jìn)一步規(guī)范交易程序，對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督尤為重要。企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理中標(biāo)后，對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理，并將工程業(yè)績(jī)以記分方式記入項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人檔案。一是明確工作職責(zé)。如何從源頭上有效遏制腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，一直是各級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)研究探索的重點(diǎn)。一、建立健全規(guī)章制度是保障有形建筑市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行的前提 規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，首先應(yīng)制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用嚴(yán)格的管理制度保證有形市場(chǎng)的運(yùn)行。三是運(yùn)用綜合考評(píng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，將每個(gè)評(píng)委的評(píng)標(biāo)情況記入評(píng)委個(gè)人檔案。實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)是有形市場(chǎng)“陽(yáng)光操作”的關(guān)鍵，對(duì)建筑工程計(jì)劃、評(píng)定、審批、決策、管理等權(quán)利的行使和運(yùn)用必須公開(kāi)，從而有效防止建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)入有形市場(chǎng)前的場(chǎng)外運(yùn)作、幕后交易行為。三、加大市場(chǎng)執(zhí)法力度是確保有形建筑市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)由于少數(shù)建設(shè)單位和施工企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，搞“上有政策下有對(duì)策”和弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包和違法分包行為。二是堅(jiān)持招投標(biāo)管理分段負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化內(nèi)部制約，增強(qiáng)工作透明度。第二篇：加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗端 正 思 路加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗關(guān)鍵詞：選撥 教育 制度 監(jiān)督胡錦濤總書(shū)記在黨的十七屆代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，形成拒腐防變教育機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”。因而要從世界觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”入手，防患于未然，持之以恒、切實(shí)深入地開(kāi)展思想教育，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀。再次要開(kāi)展教育活 動(dòng)。二是制度建設(shè)不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏有效性。一是通過(guò)強(qiáng)化管理，完善權(quán)力運(yùn)行的制度安排，建立有效的制衡約束機(jī)制。四、建立健全權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制，從根本上扼制腐敗。因此，從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機(jī)制的根本上解決這一問(wèn)題，是我國(guó)扼制企業(yè)腐敗的關(guān)鍵。抓好專(zhuān)項(xiàng)治理和效能監(jiān)察工作是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對(duì)集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專(zhuān)用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)始終不斷。從近年來(lái)開(kāi)展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開(kāi)始的。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。要切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊(duì)，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。三是通過(guò)信息化建設(shè)，把稅收?qǐng)?zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入計(jì)算機(jī)管理，網(wǎng)上運(yùn)行，使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運(yùn)作更加規(guī)范公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)由“人管人”到“機(jī)器管人”的轉(zhuǎn)化。三是延展監(jiān)督領(lǐng)域。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是行政審批關(guān)。四是稅務(wù)稽查關(guān)。二是制度落實(shí)不到位。對(duì)稅務(wù)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問(wèn)題。（二）納入日常系統(tǒng)管理。（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約。除了對(duì)干部工作時(shí)間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點(diǎn)延伸到“八小時(shí)”之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里。要從根本上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須充分認(rèn)識(shí)反腐幾斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)、教育的緊迫性、必要性和重要性。其次，要建立健全談話制度。在強(qiáng)化職工監(jiān)督意識(shí)的基礎(chǔ)上，要不斷完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務(wù)公開(kāi)。文 章來(lái)源蓮山課件 w y m來(lái)源。要建立健全立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，搞好全方位監(jiān)督。第三，要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。二、嚴(yán)把干部選任關(guān)口，健全干部管理制度，夯實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)選賢任能，事關(guān)重大。要把易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督的合力，將監(jiān)督制約貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，更加有效地遏制腐敗現(xiàn)象。目前，重點(diǎn)從稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個(gè)方面完善規(guī)章，為實(shí)施有效的監(jiān)督提供制度保證。要建立組織，分工明確，責(zé)任到人，一抓到底。五是懲處力度不到位。有些同志對(duì)制度規(guī)定熟視無(wú)睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或?yàn)榱藴p輕、逃避法律的制裁，往往采取請(qǐng)客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護(hù)傘。在這些審批事項(xiàng)中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批，不該審批的亂審批。四是形成監(jiān)督合力。稅務(wù)人員代表國(guó)家行使執(zhí)法職責(zé)，手中掌握一定的權(quán)力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動(dòng)提高自身廉政修養(yǎng)，自覺(jué)接受監(jiān)督，就會(huì)陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來(lái)管理。特別是沒(méi)有把干部的“八小時(shí)之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個(gè)別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了“吃、