【正文】 。五是懲處力度不到位。有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或為了減輕、逃避法律的制裁，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護(hù)傘。在這些審批事項中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運行機制和監(jiān)督約束機制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批，不該審批的亂審批。效能監(jiān)察是紀(jì)檢部門實現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。對于那些不稱職的領(lǐng)導(dǎo)要切實實行罷免，而不能只是在表面上說說而已。發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督是搞好煤炭企業(yè)源頭上防腐建設(shè)的一項有力措施。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)制和民主生活會、廠務(wù)公開、民主評議等制度，建立責(zé)任追究和懲處制度。在構(gòu)建國有企業(yè)懲防體系，從源頭上預(yù)防腐敗中加強制度建設(shè)，必須不斷提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度防治腐敗的保證作用。要堅持示范教育，突出警示教育，強化崗位教育，搞好跟蹤教育，拓展社會教育。如果流于形式、走過場，于組織、于事業(yè)、于自己都十分有害。一、加強煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥，從源頭上扼制腐敗把好關(guān)從源頭上加強機制建設(shè)首先要把好煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥關(guān)，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥是關(guān)系到國企能否在國家的正確軌道運行的關(guān)鍵。隨著建設(shè)工程招投標(biāo)工作面逐步擴大，建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、勘察設(shè)計、設(shè)備材料采購的招標(biāo)已經(jīng)全面推開，做好監(jiān)督管理工作，實行分類別，分階段管理，層層把關(guān)，不給規(guī)避招標(biāo)行為以可乘之機。對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工企業(yè)有無違反強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。這些問題不制止、不解決，治理腐敗就是一句空話。對施工、設(shè)計和建設(shè)單位的資產(chǎn)和資金、技術(shù)、裝備能力、經(jīng)營業(yè)績等進(jìn)行嚴(yán)格審查，不具備資質(zhì)的一律取消其投標(biāo)資格。因此，進(jìn)一步規(guī)范交易程序，對招標(biāo)過程進(jìn)行全過程監(jiān)督尤為重要。企業(yè)和項目經(jīng)理中標(biāo)后，對工程進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理，并將工程業(yè)績以記分方式記入項目經(jīng)理個人檔案。一是明確工作職責(zé)。如何從源頭上有效遏制腐敗問題的產(chǎn)生，一直是各級監(jiān)督管理部門研究探索的重點。一、建立健全規(guī)章制度是保障有形建筑市場規(guī)范化運行的前提 規(guī)范有形建筑市場，首先應(yīng)制定和完善各項規(guī)章制度，用嚴(yán)格的管理制度保證有形市場的運行。三是運用綜合考評，實施動態(tài)管理。評標(biāo)結(jié)束后，將每個評委的評標(biāo)情況記入評委個人檔案。實現(xiàn)政務(wù)公開是有形市場“陽光操作”的關(guān)鍵，對建筑工程計劃、評定、審批、決策、管理等權(quán)利的行使和運用必須公開，從而有效防止建筑工程項目在進(jìn)入有形市場前的場外運作、幕后交易行為。三、加大市場執(zhí)法力度是確保有形建筑市場有序競爭的基礎(chǔ)由于少數(shù)建設(shè)單位和施工企業(yè)受利益驅(qū)動，搞“上有政策下有對策”和弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包和違法分包行為。二是堅持招投標(biāo)管理分段負(fù)責(zé)制，強化內(nèi)部制約，增強工作透明度。第二篇：加強從源頭上預(yù)防治理腐敗端 正 思 路加強從源頭上預(yù)防治理腐敗關(guān)鍵詞：選撥 教育 制度 監(jiān)督胡錦濤總書記在黨的十七屆代表大會上強調(diào)，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉潔文化建設(shè)，形成拒腐防變教育機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制”。因而要從世界觀這個“總開關(guān)”入手，防患于未然，持之以恒、切實深入地開展思想教育，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。再次要開展教育活 動。二是制度建設(shè)不能與時俱進(jìn)，缺乏有效性。一是通過強化管理，完善權(quán)力運行的制度安排，建立有效的制衡約束機制。四、建立健全權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)管機制，從根本上扼制腐敗。因此，從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機制的根本上解決這一問題，是我國扼制企業(yè)腐敗的關(guān)鍵。抓好專項治理和效能監(jiān)察工作是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進(jìn)項稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭始終不斷。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。要切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。三是通過信息化建設(shè)，把稅收執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都納入計算機管理，網(wǎng)上運行，使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運作更加規(guī)范公開，實現(xiàn)由“人管人”到“機器管人”的轉(zhuǎn)化。三是延展監(jiān)督領(lǐng)域。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是行政審批關(guān)。四是稅務(wù)稽查關(guān)。二是制度落實不到位。對稅務(wù)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。（二）納入日常系統(tǒng)管理。（四）強化監(jiān)督制約。除了對干部工作時間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小時”之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。要從根本上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須充分認(rèn)識反腐幾斗爭的長期性、艱巨性，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)、教育的緊迫性、必要性和重要性。其次，要建立健全談話制度。在強化職工監(jiān)督意識的基礎(chǔ)上，要不斷完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務(wù)公開。文 章來源蓮山課件 w y m來源。要建立健全立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，搞好全方位監(jiān)督。第三，要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。二、嚴(yán)把干部選任關(guān)口，健全干部管理制度，夯實企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)選賢任能，事關(guān)重大。要把易出問題的環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督的合力，將監(jiān)督制約貫穿于權(quán)力運行的全過程，更加有效地遏制腐敗現(xiàn)象。目前，重點從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個方面完善規(guī)章，為實施有效的監(jiān)督提供制度保證。要建立組織，分工明確，責(zé)任到人，一抓到底。五是懲處力度不到位。有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或為了減輕、逃避法律的制裁，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護(hù)傘。在這些審批事項中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運行機制和監(jiān)督約束機制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批，不該審批的亂審批。四是形成監(jiān)督合力。稅務(wù)人員代表國家行使執(zhí)法職責(zé)，手中掌握一定的權(quán)力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動提高自身廉政修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，就會陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導(dǎo)致了“吃、