【正文】 對(duì)民主監(jiān)督的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從社會(huì)不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問(wèn)題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點(diǎn)，抓問(wèn)題突破口，通過(guò)處理問(wèn)題理順群眾情緒，通過(guò)懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)信訪網(wǎng)絡(luò)信息多、反映快的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)、解決問(wèn)題果斷、處理問(wèn)題恰當(dāng)，將可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。當(dāng)前，要按照“三個(gè)代表”要求，針對(duì)黨員干部中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅(jiān)持、什么必須反對(duì)等要求，明白無(wú)誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做，通過(guò)強(qiáng)化教育使黨員干部做到時(shí)時(shí)刻刻把黨和人民的利益放在首位，當(dāng)好“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。稅務(wù)人員代表國(guó)家行使執(zhí)法職責(zé)，手中掌握一定的權(quán)力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動(dòng)提高自身廉政修養(yǎng)，自覺(jué)接受監(jiān)督，就會(huì)陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。特別是沒(méi)有把干部的“八小時(shí)之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個(gè)別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報(bào)”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點(diǎn)，權(quán)力相對(duì)集中，從選案到實(shí)施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都與納稅人的利益密切相關(guān)。除了對(duì)干部工作時(shí)間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點(diǎn)延伸到“八小時(shí)”之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里。（二）納入日常系統(tǒng)管理。二是制度落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是行政審批關(guān)。具體要采取以下幾個(gè)方面的措施：一是建立職工代表議事制，職工代表議事就要充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策過(guò)程中的作用，充分聽(tīng)取職工代表對(duì)企業(yè)重大決策的意見(jiàn)和建議，職工代表大會(huì)應(yīng)成為煤炭企業(yè)決策的權(quán)力機(jī)構(gòu)。二是按照防范國(guó)有資產(chǎn)流失的要求，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。深入開(kāi)展鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展、學(xué)黨章以及“為誰(shuí)服務(wù)”、“為誰(shuí)奉獻(xiàn)、比務(wù)實(shí)、比廉潔”等一系列主題教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔為民。煤炭企業(yè)是我們國(guó)家的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗是關(guān)系到煤炭企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的大事。除對(duì)建設(shè)工程總承包合同進(jìn)行審查外，還采取檢查財(cái)務(wù)資金流向等手段查處違法分包行為。四是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬招標(biāo)范圍。所謂“綜合考評(píng)”，即對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理在工程建設(shè)中取得的各種榮譽(yù)進(jìn)行量化加分，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為給予量化減分，對(duì)綜合考評(píng)優(yōu)秀者在工程招投標(biāo)中予以加分，讓成績(jī)優(yōu)秀者得到真正的“實(shí)惠”。第一篇：整頓和規(guī)范有形建筑市場(chǎng) 從源頭上預(yù)防和治理腐敗整頓和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗淄博市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室趙 慶長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)領(lǐng)域的腐敗已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，“工程上馬、干部下馬”似乎成了建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的“代名詞”。同時(shí)，各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)建立了企業(yè)信譽(yù)檔案，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)情況進(jìn)行存檔。為了防止有形市場(chǎng)“有形無(wú)市”的局面，在招投標(biāo)管理中認(rèn)真搞好了招標(biāo)人資格審查，嚴(yán)格有形市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。四是查處參建各方違反強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大會(huì)議精神關(guān)于防止腐敗的要求，抓好預(yù)防治理腐敗工作是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。要積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)廉潔從政教育的新途徑。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企業(yè)管理和制度建設(shè)中，完善反腐倡廉的各項(xiàng)個(gè)體規(guī)則。二是建立煤炭企業(yè)職工大會(huì)評(píng)議制，對(duì)于煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的好壞，不光是上級(jí)考察就算完事，要用職工大會(huì)這一形式來(lái)對(duì)一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的評(píng)議，職工大會(huì)要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想品德、經(jīng)營(yíng)效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進(jìn)行評(píng)議，當(dāng)然這種評(píng)議應(yīng)該是實(shí)事求是的，而不是擺擺樣子，走走過(guò)場(chǎng)，搞搞形式，敷衍了事。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項(xiàng)審批，經(jīng)費(fèi)的審批，辦公用品的審批等等。黨風(fēng)廉政制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)，紙上寫(xiě)的多，嘴上說(shuō)的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實(shí)少。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來(lái)管理。四是形成監(jiān)督合力。一些不法分子為了偷稅逃稅，或?yàn)榱藴p輕、逃避法律的制裁，往往采取請(qǐng)客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護(hù)傘。五是懲處力度不到位。目前，重點(diǎn)從稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個(gè)方面完善規(guī)章，為實(shí)施有效的監(jiān)督提供制度保證。二、嚴(yán)把干部選任關(guān)口，健全干部管理制度，夯實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)選賢任能，事關(guān)重大。要建立健全立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，搞好全方位監(jiān)督。在強(qiáng)化職工監(jiān)督意識(shí)的基礎(chǔ)上，要不斷完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務(wù)公開(kāi)。要從根本上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須充分認(rèn)識(shí)反腐幾斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)、教育的緊迫性、必要性和重要性。（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約。對(duì)稅務(wù)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問(wèn)題。四是稅務(wù)稽查關(guān)。三是延展監(jiān)督領(lǐng)域。要切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊(duì)，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。從近年來(lái)開(kāi)展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開(kāi)始的。一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對(duì)集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。因此，從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機(jī)制的根本上解決這一問(wèn)題，是我國(guó)扼制企業(yè)腐敗的關(guān)鍵。一是通過(guò)強(qiáng)化管理，完善權(quán)力運(yùn)行的制度安排，建立有效的制衡約束機(jī)制。再次要開(kāi)展教育活 動(dòng)。第二篇：加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗端 正 思 路加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗關(guān)鍵詞：選撥 教育 制度 監(jiān)督胡錦濤總書(shū)記在黨的十七屆代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，形成拒腐防變教育機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”。三是嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包和違法分包行為。實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)是有形市場(chǎng)“陽(yáng)光操作”的關(guān)鍵，對(duì)建筑工程計(jì)劃、評(píng)定、審批、決策、管理等權(quán)利的行使和運(yùn)用必須公開(kāi)，從而有效防止建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)入有形市場(chǎng)前的場(chǎng)外運(yùn)作、幕后交易行為。三是運(yùn)用綜合考評(píng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。如何從源頭上有效遏制腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，一直是各級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)研究探索的重點(diǎn)。企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理中標(biāo)后，對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理，并將工程業(yè)績(jī)以記分方式記入項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人檔案。對(duì)施工、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位的資產(chǎn)和資金、技術(shù)、裝備能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等進(jìn)行嚴(yán)格審查