【正文】 對民主監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從社會不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮監(jiān)督部門信訪網(wǎng)絡(luò)信息多、反映快的優(yōu)勢，加強(qiáng)對腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，做到發(fā)現(xiàn)問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當(dāng)，將可能發(fā)生的腐敗問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題消除在萌芽狀態(tài)。當(dāng)前，要按照“三個代表”要求，針對黨員干部中可能出現(xiàn)的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做，通過強(qiáng)化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨和人民的利益放在首位，當(dāng)好“三個代表”的忠實實踐者。稅務(wù)人員代表國家行使執(zhí)法職責(zé)，手中掌握一定的權(quán)力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動提高自身廉政修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，就會陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點，權(quán)力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都與納稅人的利益密切相關(guān)。除了對干部工作時間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小時”之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。（二）納入日常系統(tǒng)管理。二是制度落實不到位。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是行政審批關(guān)。具體要采取以下幾個方面的措施：一是建立職工代表議事制，職工代表議事就要充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策過程中的作用，充分聽取職工代表對企業(yè)重大決策的意見和建議，職工代表大會應(yīng)成為煤炭企業(yè)決策的權(quán)力機(jī)構(gòu)。二是按照防范國有資產(chǎn)流失的要求，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善企業(yè)全面風(fēng)險管理。深入開展鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展、學(xué)黨章以及“為誰服務(wù)”、“為誰奉獻(xiàn)、比務(wù)實、比廉潔”等一系列主題教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔為民。煤炭企業(yè)是我們國家的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗是關(guān)系到煤炭企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的大事。除對建設(shè)工程總承包合同進(jìn)行審查外，還采取檢查財務(wù)資金流向等手段查處違法分包行為。四是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，拓寬招標(biāo)范圍。所謂“綜合考評”，即對企業(yè)和項目經(jīng)理在工程建設(shè)中取得的各種榮譽進(jìn)行量化加分，對違規(guī)違紀(jì)行為給予量化減分，對綜合考評優(yōu)秀者在工程招投標(biāo)中予以加分，讓成績優(yōu)秀者得到真正的“實惠”。第一篇：整頓和規(guī)范有形建筑市場 從源頭上預(yù)防和治理腐敗整頓和規(guī)范有形建筑市場從源頭上預(yù)防和治理腐敗淄博市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室趙 慶長期以來，建設(shè)領(lǐng)域的腐敗已成為社會關(guān)注的焦點，“工程上馬、干部下馬”似乎成了建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的“代名詞”。同時，各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門建立了企業(yè)信譽檔案，對企業(yè)和項目經(jīng)理的業(yè)績情況進(jìn)行存檔。為了防止有形市場“有形無市”的局面，在招投標(biāo)管理中認(rèn)真搞好了招標(biāo)人資格審查，嚴(yán)格有形市場準(zhǔn)入制度。四是查處參建各方違反強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。因此，認(rèn)真貫徹落實十七大會議精神關(guān)于防止腐敗的要求，抓好預(yù)防治理腐敗工作是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題。要積極探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)廉潔從政教育的新途徑。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企業(yè)管理和制度建設(shè)中，完善反腐倡廉的各項個體規(guī)則。二是建立煤炭企業(yè)職工大會評議制，對于煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的好壞，不光是上級考察就算完事，要用職工大會這一形式來對一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的評議，職工大會要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想品德、經(jīng)營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進(jìn)行評議，當(dāng)然這種評議應(yīng)該是實事求是的，而不是擺擺樣子，走走過場，搞搞形式，敷衍了事。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等。黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實少。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。四是形成監(jiān)督合力。一些不法分子為了偷稅逃稅，或為了減輕、逃避法律的制裁，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護(hù)傘。五是懲處力度不到位。目前，重點從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個方面完善規(guī)章，為實施有效的監(jiān)督提供制度保證。二、嚴(yán)把干部選任關(guān)口，健全干部管理制度，夯實企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)選賢任能，事關(guān)重大。要建立健全立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，搞好全方位監(jiān)督。在強(qiáng)化職工監(jiān)督意識的基礎(chǔ)上，要不斷完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務(wù)公開。要從根本上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須充分認(rèn)識反腐幾斗爭的長期性、艱巨性，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)、教育的緊迫性、必要性和重要性。（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約。對稅務(wù)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。四是稅務(wù)稽查關(guān)。三是延展監(jiān)督領(lǐng)域。要切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。因此，從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機(jī)制的根本上解決這一問題，是我國扼制企業(yè)腐敗的關(guān)鍵。一是通過強(qiáng)化管理，完善權(quán)力運行的制度安排，建立有效的制衡約束機(jī)制。再次要開展教育活 動。第二篇：加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗端 正 思 路加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗關(guān)鍵詞：選撥 教育 制度 監(jiān)督胡錦濤總書記在黨的十七屆代表大會上強(qiáng)調(diào)，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，形成拒腐防變教育機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制”。三是嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包和違法分包行為。實現(xiàn)政務(wù)公開是有形市場“陽光操作”的關(guān)鍵，對建筑工程計劃、評定、審批、決策、管理等權(quán)利的行使和運用必須公開，從而有效防止建筑工程項目在進(jìn)入有形市場前的場外運作、幕后交易行為。三是運用綜合考評，實施動態(tài)管理。如何從源頭上有效遏制腐敗問題的產(chǎn)生，一直是各級監(jiān)督管理部門研究探索的重點。企業(yè)和項目經(jīng)理中標(biāo)后，對工程進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理，并將工程業(yè)績以記分方式記入項目經(jīng)理個人檔案。對施工、設(shè)計和建設(shè)單位的資產(chǎn)和資金、技術(shù)、裝備能力、經(jīng)營業(yè)績等進(jìn)行嚴(yán)格審查