【正文】 對民主監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調查研究，善于從社會不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮監(jiān)督部門信訪網絡信息多、反映快的優(yōu)勢，加強對腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強工作的預見性和主動性，做到發(fā)現(xiàn)問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當，將可能發(fā)生的腐敗問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經濟發(fā)展的重大問題消除在萌芽狀態(tài)。當前，要按照“三個代表”要求，針對黨員干部中可能出現(xiàn)的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應該做什么、應該怎樣做，通過強化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨和人民的利益放在首位，當好“三個代表”的忠實實踐者。稅務人員代表國家行使執(zhí)法職責，手中掌握一定的權力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動提高自身廉政修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，就會陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。稽查是稅收征管工作的最后一道關口，處于征納雙方矛盾的焦點，權力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都與納稅人的利益密切相關。除了對干部工作時間內搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小時”之外，做到權力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。（二）納入日常系統(tǒng)管理。二是制度落實不到位。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是行政審批關。具體要采取以下幾個方面的措施：一是建立職工代表議事制，職工代表議事就要充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策過程中的作用，充分聽取職工代表對企業(yè)重大決策的意見和建議，職工代表大會應成為煤炭企業(yè)決策的權力機構。二是按照防范國有資產流失的要求，加強內控制度建設，完善企業(yè)全面風險管理。深入開展鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展、學黨章以及“為誰服務”、“為誰奉獻、比務實、比廉潔”等一系列主題教育，引導領導干部艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔為民。煤炭企業(yè)是我們國家的命脈，是國民經濟的重要組成部分，加強從源頭上預防治理腐敗是關系到煤炭企業(yè)興旺發(fā)達的大事。除對建設工程總承包合同進行審查外，還采取檢查財務資金流向等手段查處違法分包行為。四是嚴格市場準入，拓寬招標范圍。所謂“綜合考評”，即對企業(yè)和項目經理在工程建設中取得的各種榮譽進行量化加分，對違規(guī)違紀行為給予量化減分，對綜合考評優(yōu)秀者在工程招投標中予以加分，讓成績優(yōu)秀者得到真正的“實惠”。第一篇：整頓和規(guī)范有形建筑市場 從源頭上預防和治理腐敗整頓和規(guī)范有形建筑市場從源頭上預防和治理腐敗淄博市建設工程招標投標管理辦公室趙 慶長期以來，建設領域的腐敗已成為社會關注的焦點，“工程上馬、干部下馬”似乎成了建設領域腐敗現(xiàn)象的“代名詞”。同時，各級招標投標監(jiān)督管理部門建立了企業(yè)信譽檔案，對企業(yè)和項目經理的業(yè)績情況進行存檔。為了防止有形市場“有形無市”的局面，在招投標管理中認真搞好了招標人資格審查，嚴格有形市場準入制度。四是查處參建各方違反強制性技術標準的行為。因此，認真貫徹落實十七大會議精神關于防止腐敗的要求，抓好預防治理腐敗工作是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。要積極探索新形勢下加強和改進廉潔從政教育的新途徑。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企業(yè)管理和制度建設中，完善反腐倡廉的各項個體規(guī)則。二是建立煤炭企業(yè)職工大會評議制，對于煤炭企業(yè)領導工作的好壞，不光是上級考察就算完事，要用職工大會這一形式來對一個企業(yè)領導進行全面的評議，職工大會要從企業(yè)領導思想品德、經營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進行評議，當然這種評議應該是實事求是的，而不是擺擺樣子，走走過場，搞搞形式，敷衍了事。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經費的審批，辦公用品的審批等等。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認真落實少。預防職務犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。四是形成監(jiān)督合力。一些不法分子為了偷稅逃稅，或為了減輕、逃避法律的制裁，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護傘。五是懲處力度不到位。目前，重點從稅收執(zhí)法權和行政管理權兩個方面完善規(guī)章，為實施有效的監(jiān)督提供制度保證。二、嚴把干部選任關口，健全干部管理制度，夯實企業(yè)黨風廉政建設的基礎選賢任能，事關重大。要建立健全立體監(jiān)督網絡，搞好全方位監(jiān)督。在強化職工監(jiān)督意識的基礎上，要不斷完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務公開。要從根本上、源頭上預防和治理腐敗，就必須充分認識反腐幾斗爭的長期性、艱巨性，充分認識學習、教育的緊迫性、必要性和重要性。（四）強化監(jiān)督制約。對稅務干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。四是稅務稽查關。三是延展監(jiān)督領域。要切實加強黨的執(zhí)政能力建設，把黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律認真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。一、腐敗產生主要環(huán)節(jié)導致稅務機關易產生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權”與“利”的結合部位，也就是權力相對集中或與納稅人關系較為密切的關口上。因此，從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機制的根本上解決這一問題，是我國扼制企業(yè)腐敗的關鍵。一是通過強化管理，完善權力運行的制度安排，建立有效的制衡約束機制。再次要開展教育活 動。第二篇：加強從源頭上預防治理腐敗端 正 思 路加強從源頭上預防治理腐敗關鍵詞：選撥 教育 制度 監(jiān)督胡錦濤總書記在黨的十七屆代表大會上強調，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上預防腐敗工作領域，深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉潔文化建設，形成拒腐防變教育機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制”。三是嚴厲打擊非法轉包和違法分包行為。實現(xiàn)政務公開是有形市場“陽光操作”的關鍵，對建筑工程計劃、評定、審批、決策、管理等權利的行使和運用必須公開，從而有效防止建筑工程項目在進入有形市場前的場外運作、幕后交易行為。三是運用綜合考評，實施動態(tài)管理。如何從源頭上有效遏制腐敗問題的產生，一直是各級監(jiān)督管理部門研究探索的重點。企業(yè)和項目經理中標后，對工程進展情況進行跟蹤管理，并將工程業(yè)績以記分方式記入項目經理個人檔案。對施工、設計和建設單位的資產和資金、技術、裝備能力、經營業(yè)績等進行嚴格審查