【正文】 座談，了解招投標(biāo)實(shí)施過程收到的效果。這些問題不制止、不解決，治理腐敗就是一句空話。對違反規(guī)定擅自發(fā)包的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對施工、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位的資產(chǎn)和資金、技術(shù)、裝備能力、經(jīng)營業(yè)績等進(jìn)行嚴(yán)格審查，不具備資質(zhì)的一律取消其投標(biāo)資格。規(guī)范有形建筑市場，就是把“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟夤こ獭?，全面推進(jìn)建筑市場法制化、制度化、規(guī)范化的進(jìn)程。因此，進(jìn)一步規(guī)范交易程序，對招標(biāo)過程進(jìn)行全過程監(jiān)督尤為重要。按照專業(yè)分類，評委在工程開標(biāo)前2—3小時(shí)內(nèi)2從專家評委庫中抽取。企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理中標(biāo)后，對工程進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理，并將工程業(yè)績以記分方式記入項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人檔案。這樣既防止了標(biāo)底泄漏產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，又有效地減少了評標(biāo)中的人為因素，較好的解決了標(biāo)底編制和管理中出現(xiàn)“泄密”的問題。一是明確工作職責(zé)。形成了以工程報(bào)建為“龍頭”，以招投標(biāo)為核心的一條龍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了建筑市場的正規(guī)化、公開化、規(guī)范化管理體系。如何從源頭上有效遏制腐敗問題的產(chǎn)生，一直是各級監(jiān)督管理部門研究探索的重點(diǎn)。大量的實(shí)踐證明，建立和完善有形建筑市場，全面推行公開招標(biāo)投標(biāo)制度，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的有效途徑。一、建立健全規(guī)章制度是保障有形建筑市場規(guī)范化運(yùn)行的前提 規(guī)范有形建筑市場，首先應(yīng)制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用嚴(yán)格的管理制度保證有形市場的運(yùn)行。應(yīng)按照有形建筑市場工作職能的分工和招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行職能分離，交易中心工作人員不得參與具體的評標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，重要崗位人員應(yīng)實(shí)行定期輪換制度，從而解決有形建筑市場管理和服務(wù)職能分工不清的問題。三是運(yùn)用綜合考評，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。這樣既防止了違法分包和非法轉(zhuǎn)包，又能有效調(diào)動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。評標(biāo)結(jié)束后，將每個(gè)評委的評標(biāo)情況記入評委個(gè)人檔案。一是對工程交易實(shí)行全過程監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開是有形市場“陽光操作”的關(guān)鍵，對建筑工程計(jì)劃、評定、審批、決策、管理等權(quán)利的行使和運(yùn)用必須公開，從而有效防止建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)入有形市場前的場外運(yùn)作、幕后交易行為。對未報(bào)建、未取得規(guī)劃許可和未取得設(shè)計(jì)圖紙審驗(yàn)證章的工程，不辦理招標(biāo)手續(xù)，形成工程招標(biāo)與圖紙審驗(yàn)相互把關(guān)的良好格局，從而有效遏制招標(biāo)人發(fā)包工程的隨意性。三、加大市場執(zhí)法力度是確保有形建筑市場有序競爭的基礎(chǔ)由于少數(shù)建設(shè)單位和施工企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，搞“上有政策下有對策”和弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是嚴(yán)厲查處建設(shè)主體各方違反法定建設(shè)程序行為。三是嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包和違法分包行為。四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)是確保有形市場規(guī)范運(yùn)作的保證加強(qiáng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，塑造行業(yè)新形象，提高工作透明度，接4受社會監(jiān)督，增強(qiáng)建筑市場執(zhí)法人員的拒腐防變能力是確保有形建筑市場規(guī)范運(yùn)作，防止腐敗問題產(chǎn)生的前提。二是堅(jiān)持招投標(biāo)管理分段負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化內(nèi)部制約，增強(qiáng)工作透明度。四是積極引導(dǎo)企業(yè)靠實(shí)力、靠誠信經(jīng)營和品牌信譽(yù)承接工程。第二篇：加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗端 正 思 路加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗關(guān)鍵詞：選撥 教育 制度 監(jiān)督胡錦濤總書記在黨的十七屆代表大會上強(qiáng)調(diào)，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，形成拒腐防變教育機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥要制度化、規(guī)范化，在領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥上，上級機(jī)關(guān)要以對黨對國家和人民對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照黨和國家的用人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治上可靠、工作能力強(qiáng)、技術(shù)上過硬、人品好、員工擁護(hù)，有事業(yè)心和責(zé)任心的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。因而要從世界觀這個(gè)“總開關(guān)”入手，防患于未然，持之以恒、切實(shí)深入地開展思想教育，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔自律意識，在思想上筑起第一道防線。再次要開展教育活 動(dòng)。要注重研究新形勢下廉潔從政教育的特點(diǎn)和規(guī)律。二是制度建設(shè)不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏有效性。首先，要適應(yīng)國資監(jiān)管體制改革的需要，完善國資監(jiān)管 制度，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價(jià)和薪酬分配及煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度和監(jiān)事會制度、重大投資決策失誤和重大財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。一是通過強(qiáng)化管理，完善權(quán)力運(yùn)行的制度安排，建立有效的制衡約束機(jī)制。要與企業(yè)改制和完善公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化和法制化。四、建立健全權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制，從根本上扼制腐敗。但是現(xiàn)在民主監(jiān)督還存在著機(jī)制問題，我們現(xiàn)在企業(yè)機(jī)制沿襲了國外的管理機(jī)制，不符合我們國家的實(shí)際情況，有的只是加了一些修改，而在整體上沒有多大變化。因此，從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機(jī)制的根本上解決這一問題，是我國扼制企業(yè)腐敗的關(guān)鍵。三是建立企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，建立健全對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加大審計(jì)力度是職工代表實(shí)行民主監(jiān)督制度的重要一環(huán)。抓好專項(xiàng)治理和效能監(jiān)察工作是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。效能監(jiān)察力求在“深化、拓展、創(chuàng)新”上下功夫，把事前、事中、事后監(jiān)督檢查作為切入點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮效能監(jiān)察的“提效促廉”作用，要加大監(jiān)督檢查力度，要對效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)行跟蹤式管理，經(jīng)常深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查，敢于、善于運(yùn)用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán)，維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。二是稅款核定關(guān)。發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭始終不斷。除了上述重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管的過程，就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過程，就是權(quán)力與利益的碰撞的過程，就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過程。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。三是征管機(jī)制約束不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認(rèn)為一些小節(jié)問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩，“家丑不可外揚(yáng)”，內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”，追悔已晚！三、以人為本，標(biāo)本兼治，源頭預(yù)防和治理腐敗（一）筑牢防腐思想根基。要切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊(duì)，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。做到有計(jì)劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實(shí)，只有常抓不懈，才能抓出實(shí)效。三是通過信息化建設(shè)，把稅收執(zhí)法的