【正文】 不斷的自我完善和機(jī)制改革，稅務(wù)機(jī)關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會上樹立了良好的形象，促進(jìn)了稅收執(zhí)法水平的不斷提高。要從立黨為公、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)心職工生活有機(jī)相結(jié)合起來，從解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，扎扎實實為職工辦好事、辦實事、解難題。嚴(yán)格的財務(wù)監(jiān)督和審計是必不可少的，有的企業(yè)雖然有財務(wù)監(jiān)督制度，也搞了財務(wù)審計，但是有些審計只是走過場，職工代表只是知道一些很少的部分，一些腐敗行為被保守企業(yè)秘密這一詞語所遮蓋，而失去了監(jiān)督的時機(jī)。二是建立煤炭企業(yè)職工大會評議制，對于煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的好壞，不光是上級考察就算完事，要用職工大會這一形式來對一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的評議，職工大會要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想品德、經(jīng)營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進(jìn)行評議，當(dāng)然這種評議應(yīng)該是實事求是的，而不是擺擺樣子，走走過場，搞搞形式，敷衍了事。因此，現(xiàn)在有的國企領(lǐng)導(dǎo)人并不認(rèn)為自己只是國企的一員，而是以老板自居，不是站在國家和員工的立場上遵循市場規(guī)律經(jīng)營管理，而是以個人意志為主導(dǎo)去領(lǐng)導(dǎo)一個企業(yè)，這樣就會滋生出很多腐敗現(xiàn)象。要充分運(yùn)用和整合各種執(zhí)法監(jiān)督資源，督促各項制度的實施。煤炭企業(yè)各級黨組織要每年年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總體部署，要求副處以 上領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)分管范圍制定黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作計劃，基層各支部、機(jī)關(guān)科室制定黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企業(yè)管理和制度建設(shè)中，完善反腐倡廉的各項個體規(guī)則。要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、董事制度，推進(jìn)董事會的規(guī)范運(yùn)作，形成權(quán)利機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的有效機(jī)制，要按照構(gòu)建懲防體系的要求，把企業(yè)改革的成果以及懲防腐敗的經(jīng)驗體現(xiàn)在制度建設(shè)中，提高防治腐敗的能力，要加強(qiáng)源頭上防治腐敗的制度安排，從根本上防止損害國家、企業(yè)和職工群眾權(quán)益等問題的發(fā)生。因此，制度建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項政策性很強(qiáng)的工作。三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)懲防體系的制度建設(shè)，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機(jī)制制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要積極探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)廉潔從政教育的新途徑。黨組織要堅持用黨員標(biāo)準(zhǔn)和《干部廉潔從政行為準(zhǔn)則》要求領(lǐng)導(dǎo)干部；而領(lǐng)導(dǎo)干部自身要時刻自重、自省、自警、自勵、摒棄流俗，過好名利、權(quán)力、金錢、人情、色情“五關(guān)”。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正靜下心來，深入學(xué)習(xí)一些政治理論，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，用來武裝頭腦。干部的選撥要實行公示制度，選撥過程中要公開、公平、公正，在客觀的條件下實行民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論任用的選撥方法，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的選撥做到制度化、規(guī)范化。因此，認(rèn)真貫徹落實十七大會議精神關(guān)于防止腐敗的要求，抓好預(yù)防治理腐敗工作是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題。治理建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題，是一項長期而艱巨的工作，除去思想的、道德的建設(shè)之外，制度的健全和完善，是從源頭上根治腐敗的最有效手段，特別是公開、公平、公正的招投標(biāo)交易機(jī)制的建立，是遏制腐敗現(xiàn)象滋生的必 5不可少的重要保證。三是層層把關(guān)，防止規(guī)避招標(biāo)行為。通過強(qiáng)化服務(wù)人員法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，提高他們的理論水平和專業(yè)素質(zhì)，要求從事招投標(biāo)工作的同志“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，樹立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)依法行政意識，做到廉潔自律、各盡職守、依法行政、不斷提高服務(wù)水平和辦事效率。四是查處參建各方違反強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。二是嚴(yán)厲查處規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)中弄虛作假行為。這些行為，既擾亂了有形建筑市場正常的交易秩序，又破壞了公開招標(biāo)的嚴(yán)肅性和聲譽(yù)。為了拓寬招標(biāo)范圍，除涉及國家安全保密、搶險救災(zāi)等特殊工程，須以建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行直接發(fā)包，不符合規(guī)定的，一律不允許發(fā)包，任何單位和個人，都不得隨意“開口子”。為了防止有形市場“有形無市”的局面，在招投標(biāo)管理中認(rèn)真搞好了招標(biāo)人資格審查，嚴(yán)格有形市場準(zhǔn)入制度。二是推行政務(wù)公開，防止權(quán)力濫用。二、完善監(jiān)督制約機(jī)制是確保有形建筑市場健康發(fā)展的關(guān)鍵保證工程交易的確“公開、公正、公平”是確保有形建筑市場健康發(fā)展的關(guān)鍵。按照《山東省建設(shè)工程評標(biāo)專家資格證》條件，我市各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門建立了評標(biāo)專家網(wǎng)，所有評委須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后上崗。同時，各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門建立了企業(yè)信譽(yù)檔案，對企業(yè)和項目經(jīng)理的業(yè)績情況進(jìn)行存檔。目前實行的綜合評標(biāo)法、工程量清單報價評標(biāo)法，都是采用了商務(wù)標(biāo)明標(biāo)、技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)相結(jié)合的“兩段式評標(biāo)”法。并對制度的實施基本做到了能量化的量化，能細(xì)化的細(xì)化，讓每道程序、每個環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循。明確規(guī)定，凡建筑面積在3000平方米以上、或工程總造價在于150萬元以上的建筑工程必須在政府批準(zhǔn)建立的建設(shè)工程交易中心進(jìn)行公開交易。第一篇：整頓和規(guī)范有形建筑市場 從源頭上預(yù)防和治理腐敗整頓和規(guī)范有形建筑市場從源頭上預(yù)防和治理腐敗淄博市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室趙 慶長期以來，建設(shè)領(lǐng)域的腐敗已成為社會關(guān)注的焦點，“工程上馬、干部下馬”似乎成了建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的“代名詞”。從淄博有形建筑市場建設(shè)情況看，目前已基本形成了機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、人員配備齊全、設(shè)備配套完善的有形建筑市場管理體系，并出臺了一系列規(guī)范有形建筑市場的規(guī)章制度和管理措施，實現(xiàn)了有形建筑市場管理。為此，我市先后制定出臺了《淄博市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》、《淄博市建筑市場管理中心管理細(xì)則》、《淄博市建設(shè)工程交 1易中心管理制度》和《淄博市建設(shè)工程交易中心財會管理制度》等一系列制度措施。二是推行科學(xué)合理的評標(biāo)辦法。所謂“綜合考評”，即對企業(yè)和項目經(jīng)理在工程建設(shè)中取得的各種榮譽(yù)進(jìn)行量化加分，對違規(guī)違紀(jì)行為給予量化減分，對綜合考評優(yōu)秀者在工程招投標(biāo)中予以加分，讓成績優(yōu)秀者得到真正的“實惠”。四是嚴(yán)格評標(biāo)專家考核、培訓(xùn)制度。同時，進(jìn)行復(fù)核審查，對沒有公正評標(biāo)的及時予以批評糾正，多次出現(xiàn)問題的取消其評委資格。凡符合公開招標(biāo)條件并納入交易中心公開交易建設(shè)工程的邀請紀(jì)監(jiān)、檢察部門參加，協(xié)助招標(biāo)投標(biāo)管理部門對開標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，以保證建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的公平、公正性。四是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，拓寬招標(biāo)范圍。對公開招標(biāo)的工程，要公開發(fā)布招標(biāo)公告，充分利用交易中心廣告信息公示欄等，定期向社會公布招標(biāo)工程信息，公布中標(biāo)結(jié)果，以提高工程招標(biāo)的透明3度。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，有的搞陰陽合同，有的搞“明招暗定”，有的搞層層轉(zhuǎn)包。重點查處不按規(guī)定辦理工程報建、施工圖紙審查、施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督、安全報監(jiān)問題。除對建設(shè)工程總承包合同進(jìn)行審查外，還采取檢查財務(wù)資金流向等手段查處違法分包行為。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。把工程項目招投標(biāo)管理分成多段，形成環(huán)環(huán)相扣的工作流程，相互監(jiān)督，相互制約，避免工作上產(chǎn)生隨意性，防止招投標(biāo)工作