【正文】 要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，民主決策、財(cái)務(wù)和干部管理等方面建立健全相關(guān)制度；對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位，要建立健全權(quán)力分解和定期輪換制度。三、強(qiáng)化職工監(jiān)督意識(shí)，完善民主監(jiān)督體制，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)滋生腐敗。考察要注重對(duì)干部思想政治素質(zhì)包括道德品質(zhì)的考察，不能只重才而輕德。筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)從三個(gè)方面著重作出努力。二是拓寬監(jiān)督渠道。一是進(jìn)一步完善和健全關(guān)于稅款征收、管理、稽查、行政處罰以及人事、財(cái)務(wù)、物資等具體管理辦法，結(jié)合稅收征管改革、機(jī)構(gòu)和人事制度改革，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，構(gòu)建全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的條件。開(kāi)展反腐倡廉教育要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn)，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容，積極開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng)，特別是通過(guò)開(kāi)展樹(shù)立先進(jìn)典型、開(kāi)展示范教育、警示教育等，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的復(fù)雜性、嚴(yán)重性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。但從現(xiàn)實(shí)情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而在這些方面監(jiān)督制約的機(jī)制不夠健全，約束相對(duì)無(wú)力。二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源一是思想認(rèn)識(shí)不到位。如果定額核定工作程序不嚴(yán)密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性。多年來(lái)，通過(guò)不斷的自我完善和機(jī)制改革，稅務(wù)機(jī)關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會(huì)上樹(shù)立了良好的形象，促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法水平的不斷提高。要加大對(duì)干部的監(jiān)督力度，主動(dòng)監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問(wèn)題。（三）實(shí)現(xiàn) “制度管人”。要正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。稅收征管軟件的“機(jī)械”和“刻板”在促進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，也為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了一道新的防線。如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，不能做到嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔自律，不能做到“慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲”，任何部位和環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。第三篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，一直處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿陣地。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗主要是在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出來(lái)的。企業(yè)員工到底是企業(yè)的主人還是企業(yè)的打工者不好界定，我們國(guó)家立法中承認(rèn)國(guó)有企業(yè)的員工是企業(yè)主人，但是在實(shí)際操作中企業(yè)員工對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者行使監(jiān)督權(quán)沒(méi)有真正落到實(shí)處，有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)選定實(shí)際上還是上級(jí)委派制，甲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作不行只要與上級(jí)關(guān)系好就可以調(diào)往乙企業(yè)去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，這就給國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督增加了很大的難度。再次，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要適應(yīng)煤炭企業(yè)改革需要，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利制衡。即注重貼近個(gè)體；注重結(jié)合實(shí)際；注重互動(dòng)啟發(fā)；注重綜合配套；注重剛性落實(shí)，以改革創(chuàng)新精神積極拓展新思路、破解新課題，推動(dòng)廉政教育工作深入開(kāi)展。其次要堅(jiān)持黨性原則。絕對(duì)不能搞拉幫結(jié)派、任人為親而選拔那些動(dòng)機(jī)不純，思想品質(zhì)差、私心重、只會(huì)弄虛作假、吹牛拍馬、毫無(wú)建樹(shù)的人進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)觀念，靠誠(chéng)實(shí)守信和品牌信譽(yù)承接任務(wù)，不搞暗箱操作，確保有形建筑市場(chǎng)的公開(kāi)、透明、公正、合法，把建筑行業(yè)建設(shè)成為團(tuán)結(jié)向上、開(kāi)拓進(jìn)取、富有創(chuàng)新精神和文化內(nèi)涵的重要經(jīng)濟(jì)行業(yè)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。重點(diǎn)查處不按規(guī)定辦理工程報(bào)建、施工圖紙審查、施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督、安全報(bào)監(jiān)問(wèn)題。對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的工程，要公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，充分利用交易中心廣告信息公示欄等，定期向社會(huì)公布招標(biāo)工程信息，公布中標(biāo)結(jié)果，以提高工程招標(biāo)的透明3度。凡符合公開(kāi)招標(biāo)條件并納入交易中心公開(kāi)交易建設(shè)工程的邀請(qǐng)紀(jì)監(jiān)、檢察部門(mén)參加，協(xié)助招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)對(duì)開(kāi)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，以保證建設(shè)工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的公平、公正性。四是嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核、培訓(xùn)制度。二是推行科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法。從淄博有形建筑市場(chǎng)建設(shè)情況看，目前已基本形成了機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、人員配備齊全、設(shè)備配套完善的有形建筑市場(chǎng)管理體系，并出臺(tái)了一系列規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的規(guī)章制度和管理措施，實(shí)現(xiàn)了有形建筑市場(chǎng)管理。明確規(guī)定，凡建筑面積在3000平方米以上、或工程總造價(jià)在于150萬(wàn)元以上的建筑工程必須在政府批準(zhǔn)建立的建設(shè)工程交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易。目前實(shí)行的綜合評(píng)標(biāo)法、工程量清單報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)法，都是采用了商務(wù)標(biāo)明標(biāo)、技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)相結(jié)合的“兩段式評(píng)標(biāo)”法。按照《山東省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格證》條件，我市各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)建立了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家網(wǎng)，所有評(píng)委須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后上崗。二是推行政務(wù)公開(kāi)，防止權(quán)力濫用。為了拓寬招標(biāo)范圍，除涉及國(guó)家安全保密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程，須以建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行直接發(fā)包，不符合規(guī)定的，一律不允許發(fā)包，任何單位和個(gè)人，都不得隨意“開(kāi)口子”。二是嚴(yán)厲查處規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)中弄虛作假行為。通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)人員法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高他們的理論水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，要求從事招投標(biāo)工作的同志“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，做到廉潔自律、各盡職守、依法行政、不斷提高服務(wù)水平和辦事效率。治理建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，除去思想的、道德的建設(shè)之外，制度的健全和完善，是從源頭上根治腐敗的最有效手段，特別是公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)交易機(jī)制的建立，是遏制腐敗現(xiàn)象滋生的必 5不可少的重要保證。干部的選撥要實(shí)行公示制度，選撥過(guò)程中要公開(kāi)、公平、公正，在客觀的條件下實(shí)行民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論任用的選撥方法，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的選撥做到制度化、規(guī)范化。黨組織要堅(jiān)持用黨員標(biāo)準(zhǔn)和《干部廉潔從政行為準(zhǔn)則》要求領(lǐng)導(dǎo)干部；而領(lǐng)導(dǎo)干部自身要時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)、摒棄流俗，過(guò)好名利、權(quán)力、金錢(qián)、人情、色情“五關(guān)”。三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)懲防體系的制度建設(shè)，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、董事制度，推進(jìn)董事會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，形成權(quán)利機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的有效機(jī)制，要按照構(gòu)建懲防體系的要求，把企業(yè)改革的成果以及懲防腐敗的經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在制度建設(shè)中，提高防治腐敗的能力，要加強(qiáng)源頭上防治腐敗的制度安排，從根本上防止損害國(guó)家、企業(yè)和職工群眾權(quán)益等問(wèn)題的發(fā)生。煤炭企業(yè)各級(jí)黨組織要每年年初對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總體部署，要求副處以 上領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)分管范圍制定黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃，基層各支部、機(jī)關(guān)科室制定黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃。因此，現(xiàn)在有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人并不認(rèn)為自己只是國(guó)企的一員，而是以老板自居，不是站在國(guó)家和員工的立場(chǎng)上遵循市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)管理，而是以個(gè)人意志為主導(dǎo)去領(lǐng)導(dǎo)一