【正文】 望引以為戒。 部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)受理舉報(bào)、投訴工作的監(jiān)督檢查，任何人不得以任何借口向被舉報(bào)、投訴單位通風(fēng)報(bào)信或打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人，對(duì)違反者要嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。對(duì)不屬于管轄范圍的舉報(bào)、投訴要告知有管轄權(quán)的部門或單位，并妥善做好舉報(bào)、投訴人的工作。六、有形建筑市場(chǎng)舉報(bào)、投訴管理制度（一）舉報(bào)投訴管理辦法為加強(qiáng)舉報(bào)、投訴工作的管理，保障公民、法人和其他組織行使舉報(bào)、投訴的權(quán)利，查處有形建筑市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，制定本辦法。（五）評(píng)標(biāo)室管理制度為保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，創(chuàng)造公平、公正、秩序良好的評(píng)標(biāo)環(huán)境，特制定評(píng)標(biāo)室管理規(guī)定。抽取專家工作完成后，打印可參加評(píng)標(biāo)會(huì)的評(píng)標(biāo)專家出席表，一式三份，招標(biāo)單位、招投標(biāo)監(jiān)管部門、有形建筑市場(chǎng)各一份，該表只顯示隨機(jī)號(hào)碼和評(píng)標(biāo)專家編號(hào)，不顯示評(píng)標(biāo)專家的姓名、單位、住址、電話等情況。招標(biāo)單位持經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門核發(fā)的“建設(shè)工程招標(biāo)備案登記表”，會(huì)同招投標(biāo)監(jiān)管部門監(jiān)督員進(jìn)行評(píng)標(biāo)專家抽取工作。評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)各自獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或負(fù)責(zé)人不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性的見解，不得對(duì)其他評(píng)委的評(píng)審意見施加任何影響；任何人不得要求、組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員集體協(xié)商評(píng)標(biāo)。報(bào)建信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）工程名稱；（2）建設(shè)單位；（3）建設(shè)地點(diǎn)；（4）單位性質(zhì)；（5）聯(lián)系人與電話；（6）建筑面積（平方米）及總投資（萬(wàn)元）；（7）結(jié)構(gòu)形式與建設(shè)類別；（8）招標(biāo)方式或發(fā)包方式；（9）計(jì)劃開、竣工日期；（10）委托代理情況；（11）法人代表；（12）工程概算（萬(wàn)元）；（13）層數(shù)；（14）計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間；（15）總工期（日歷天）。交易雙方發(fā)生糾紛，可向有形建筑市場(chǎng)反映，有形建筑市場(chǎng)組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。 在履行工作職責(zé)期間，遇到與本人或直系親屬有利害關(guān)系的情形應(yīng)當(dāng)回避。 2招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將全部交易資料原件或復(fù)印件在有形建筑市場(chǎng)備案一份。 1招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)信息網(wǎng)公示中標(biāo)候選人（三個(gè)工作日），有形建筑市場(chǎng)提供見證服務(wù)。 （7）招標(biāo)人和投標(biāo)人推薦的代表共同檢查投標(biāo)書的密封情況，認(rèn)為投標(biāo)書密封符合要求后簽字確認(rèn)。 1由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持開標(biāo)會(huì)議，按招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間在有形建筑市場(chǎng)公開開標(biāo)，有形建筑市場(chǎng)提供監(jiān)督和見證服務(wù)。 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)有形建筑市場(chǎng)安排招標(biāo)活動(dòng)日程。 評(píng)標(biāo)期間監(jiān)督人員、有形建筑市場(chǎng)工作人員及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員均不得對(duì)評(píng)標(biāo)工作有誘導(dǎo)、啟發(fā)、干預(yù)等行為。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，應(yīng)向有形建筑市場(chǎng)出具招標(biāo)人的委托合同及授權(quán)協(xié)議書。 投標(biāo)人的投標(biāo)資格 （1）具備相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格，并在工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、工程質(zhì)量保證、技術(shù)裝備、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況等方面能滿足資格預(yù)審或招標(biāo)公告的潛在投標(biāo)人有權(quán)申請(qǐng)投標(biāo)。堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。遵守勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格作息時(shí)間。 工作人員服裝儀表整潔，舉止端正、文明，有條件的有形建筑市場(chǎng)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定著裝。凡違反“禁令”三次，由現(xiàn)崗轉(zhuǎn)為待崗，時(shí)間半年，待崗人員的工資及其他待遇標(biāo)準(zhǔn)由各地有形建筑市場(chǎng)自行制定。 自覺接受駐場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。嚴(yán)禁從事第二職業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得到企事業(yè)單位兼職或擔(dān)任顧問(wèn)，因工作需要經(jīng)批準(zhǔn)兼職者不準(zhǔn)領(lǐng)取酬金。 嚴(yán)禁不按程序和時(shí)限辦事，刁難服務(wù)對(duì)象，“生冷硬頂、推諉扯皮”。公開辦事程序和工作制度，接受社會(huì)監(jiān)督，按法定程序做好工程承發(fā)包交易服務(wù)。 對(duì)受理的群眾來(lái)電、來(lái)訪，凡涉及兩個(gè)以上承辦部門的，有關(guān)部門都必須積極配合，必要時(shí)由分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)。定期召開行風(fēng)監(jiān)督員工作例會(huì)，每半年通報(bào)一次行風(fēng)監(jiān)督工作的情況，征求行風(fēng)監(jiān)督員的意見和建議，做好會(huì)議記錄，并對(duì)上次會(huì)議的意見和建議整改情況進(jìn)行反饋。組長(zhǎng)主要是抓好行風(fēng)工作總體方案制定和實(shí)施過(guò)程中的原則性指導(dǎo)。超出會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，查明原因，做出處理。會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)：（1）財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；（2）會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度；（3）本地區(qū)財(cái)政主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的具體實(shí)施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定；（4）根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度；（5）各單位內(nèi)部預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃等。（八）有形建筑市場(chǎng)信訪工作制度本著化解矛盾、調(diào)解糾紛、聽取群眾意見、改進(jìn)有形建筑市場(chǎng)工作、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)的原則，認(rèn)真接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，不得敷衍。有形建筑市場(chǎng)辦公室對(duì)報(bào)送的信息，審核把關(guān)后再簽發(fā)。各部門都要強(qiáng)化檢查催辦意識(shí)，明確責(zé)任，按期完成本部門承辦件的處理工作。嚴(yán)格按時(shí)限要求辦理，有形建筑市場(chǎng)辦公室送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)在3日之內(nèi)作出批示；送有關(guān)部門辦理的公文，應(yīng)在7日之內(nèi)作出處理；對(duì)請(qǐng)示批準(zhǔn)事項(xiàng)的公文，應(yīng)在收文后的10日之內(nèi)答復(fù)來(lái)文機(jī)關(guān)。（五）有形建筑市場(chǎng)公文處理制度有形建筑市場(chǎng)辦公室是有形建筑市場(chǎng)公文處理工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)有形建筑市場(chǎng)公文運(yùn)轉(zhuǎn)全過(guò)程的管理。1需要銷毀的秘密文件和內(nèi)部資料，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由有形建筑市場(chǎng)辦公室登記造冊(cè)，派專人、專車到本地區(qū)政府保密委員會(huì)指定的造紙廠監(jiān)護(hù)銷盡，嚴(yán)禁個(gè)人自行銷毀或向廢品收購(gòu)部門出售秘密文件。取送秘密文件，必須裝在文件包或文件箱內(nèi)，不準(zhǔn)把文件放在衣服口袋里，不允許攜帶秘密文件去公共場(chǎng)所或探親訪友。機(jī)要公文的傳閱應(yīng)及時(shí)，傳閱人要向機(jī)要人員履行簽字手續(xù)，杜絕橫傳，閱后及時(shí)退回。有形建筑市場(chǎng)機(jī)要秘密文件管理規(guī)定為加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)機(jī)要秘密文件、資料的管理，提高工作人員的保密意識(shí)，保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家安全和利益，防止在文件管理工作中泄露國(guó)家秘密事件的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》及本地區(qū)有關(guān)保密工作的規(guī)定，結(jié)合有形建筑市場(chǎng)的具體情況，作如下規(guī)定：機(jī)要秘密文件包括：中央、國(guó)務(wù)院及省、市政府等上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的各種機(jī)要文件；建設(shè)行政主管部門正式印發(fā)的機(jī)要文件；建設(shè)行政主管部門各機(jī)關(guān)之間來(lái)往的涉密文件等。同時(shí)要詳細(xì)登記調(diào)閱檔案名稱、調(diào)閱日期、調(diào)閱人員的單位和姓名、調(diào)閱理由、歸還日期等。對(duì)檔案的保存期進(jìn)行鑒定，對(duì)超過(guò)保管期限的檔案提出存、毀意見。負(fù)責(zé)有形建筑市場(chǎng)日常財(cái)務(wù)開支工作。完成有形建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。根據(jù)建設(shè)部及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程信息網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)和管理。負(fù)責(zé)將投標(biāo)報(bào)名工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給有關(guān)部門。 （二）有形建筑市場(chǎng)各職能部門工作職責(zé) 有形建筑市場(chǎng)辦公室工作職責(zé)負(fù)責(zé)有形建筑市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外的組織協(xié)調(diào)工作：（1）落實(shí)、督促各項(xiàng)工作的執(zhí)行和完成；（2）擬訂有形建筑市場(chǎng)有關(guān)管理制度和辦法；（3）協(xié)調(diào)、完善各部門工作崗位責(zé)任制；（4）負(fù)責(zé)信訪、提案的歸口管理以及對(duì)外接待工作；（5）負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳工作。提供法律、法規(guī)、政策、基本建設(shè)程序等咨詢服務(wù)，提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)人員和工程建設(shè)相關(guān)信息的查詢服務(wù)。為政府有關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)派駐有形建筑市場(chǎng)的窗口提供辦公場(chǎng)地和必要的辦公條件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有形建筑市場(chǎng)“一站式”管理和服務(wù)功能。1加強(qiáng)對(duì)交易場(chǎng)所的管理和維護(hù)，對(duì)駐場(chǎng)部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效能進(jìn)行考核評(píng)比，組織實(shí)施社會(huì)公示制度，抓好督辦整改工作。有形建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)部門工作職責(zé)負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料等發(fā)包承包交易的入場(chǎng)登記服務(wù)。完成有形建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。分析、研究建筑市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，針對(duì)發(fā)包承包交易活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，開展專題性研究。有形建筑市場(chǎng)財(cái)務(wù)部門工作職責(zé)負(fù)責(zé)有形建筑市場(chǎng)的會(huì)計(jì)核算工作。（三）有形建筑市場(chǎng)工程交易流程圖（見附圖1—2）（四）有形建筑市場(chǎng)檔案查詢和保密制度有形建筑市場(chǎng)檔案管理工作制度對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收集、整理、保管。每年形成的會(huì)計(jì)檔案，都由財(cái)務(wù)部門按照歸檔要求負(fù)責(zé)整理立卷、裝訂成冊(cè)。對(duì)會(huì)計(jì)檔案必須進(jìn)行科學(xué)管理，做到存放有序、查找方便，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得隨意堆放，嚴(yán)禁毀損散失、泄密。凡指定由領(lǐng)導(dǎo)同志親自拆封閱辦的文件，他人不得拆閱。1以有形建筑市場(chǎng)名義制發(fā)涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家保密范圍，確定密級(jí)，注明定密根據(jù)及保密期限。1有形建筑市場(chǎng)辦公室保管的秘密文件，要定期清查、按期銷退、歸檔。任何人不得泄露評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膬?nèi)容或具體工程的評(píng)標(biāo)專家名單。公文行文的格式應(yīng)嚴(yán)格依照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本地區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)公文處理辦法細(xì)則的要求執(zhí)行。明確檢查催辦工作辦理程序，做到有章可循。（六）有形建筑市場(chǎng)信息工作制度信息報(bào)送制度。（七）有形建筑市場(chǎng)公開承諾制度 公開事項(xiàng)： （1）招投標(biāo)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定； （2）工作流程、職責(zé)、責(zé)任人； （3）工程信息、工作時(shí)限、招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果； （4）綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)； （5）對(duì)違法、違規(guī)的處理結(jié)果。樹立實(shí)事求是、深入調(diào)研的工作作風(fēng)，多方面聽取意見，高質(zhì)量辦理來(lái)信及來(lái)訪。會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員對(duì)偽造、變?cè)?、故意損毀會(huì)計(jì)賬簿或者賬外設(shè)賬行為，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)示做出處理。（十）有形建筑市場(chǎng)行風(fēng)監(jiān)督制度有形建筑市場(chǎng)行風(fēng)工作責(zé)任制成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由有形建筑市場(chǎng)負(fù)責(zé)人或黨建負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有形建筑市場(chǎng)各職能部門負(fù)責(zé)人和駐場(chǎng)部門相關(guān)人員組成。設(shè)立行風(fēng)評(píng)議箱，主動(dòng)要求建設(shè)、施工等單位，對(duì)工程交易服務(wù)工作進(jìn)行評(píng)議。 對(duì)群眾來(lái)電或來(lái)訪，第一責(zé)任人必須主動(dòng)熱情接待，詳細(xì)填寫來(lái)電、來(lái)訪記錄單，不得以任何借口拒絕。 財(cái)會(huì)人員玩忽職守，給本單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；對(duì)有意損毀賬目，侵吞單位資產(chǎn)的，報(bào)上級(jí)主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。有形建筑市場(chǎng)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定，如出現(xiàn)社會(huì)舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，將根據(jù)情節(jié)及社會(huì)影響給予直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的黨紀(jì)或政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 嚴(yán)禁接受被管理、服務(wù)單位和個(gè)人邀請(qǐng)參加宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)。 實(shí)行開門整風(fēng)及上門服務(wù)制度。需要在外就餐的，按有形建筑市場(chǎng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付給餐費(fèi)。 （3）服務(wù)對(duì)象咨詢有關(guān)問(wèn)題時(shí)，要主動(dòng)熱情、耐心周到、解釋全面、不得推托冷落、刁難訓(xùn)斥和歧視。（三）有形建筑市場(chǎng)工作人員工作紀(jì)律（十不準(zhǔn)）不準(zhǔn)態(tài)度生硬，不準(zhǔn)隨意許諾；不準(zhǔn)參與中介，不準(zhǔn)推薦產(chǎn)品；不準(zhǔn)介紹隊(duì)伍，不準(zhǔn)暗示索禮；不準(zhǔn)操縱評(píng)標(biāo)，不準(zhǔn)暗中干預(yù)；不準(zhǔn)泄露機(jī)密，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友。信守服務(wù)承諾，使用文明禮貌用語(yǔ)，提供熱情周到的服務(wù)。 （3）有專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)并有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)（滿足建設(shè)部令第79號(hào)第9條第二款規(guī)定）的工程技術(shù)、概預(yù)算（專業(yè)應(yīng)配套）、財(cái)務(wù)以及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員（不含聘請(qǐng)人員），專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)附證明材料（證明材料包括：專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書及工作經(jīng)歷證明）。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格 具備相應(yīng)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，受招標(biāo)人自愿委托，可在資質(zhì)許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 按規(guī)定必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程，進(jìn)入設(shè)計(jì)招標(biāo)流程；非設(shè)計(jì)招標(biāo)工程，招標(biāo)人向進(jìn)駐有形建筑市場(chǎng)的有關(guān)部門辦理施工圖審查手續(xù)。 投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件；需設(shè)標(biāo)底的工程，標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，具有編制工程標(biāo)底資格和能力的中介咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)代理編制。 （4）主持人宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人。 1評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)，并產(chǎn)生評(píng)標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，有形建筑市場(chǎng)提供見證服務(wù)并全過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；評(píng)標(biāo)委員會(huì)同時(shí)將評(píng)標(biāo)報(bào)告（復(fù)印件）送招投標(biāo)監(jiān)管部門。 有形建筑市場(chǎng)按統(tǒng)一格式打印中標(biāo)（交易成交）或未中標(biāo)通知書，招標(biāo)人向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)（交易成交）通知書，并將未中標(biāo)通知送達(dá)未中標(biāo)的投標(biāo)人。 不互相串通搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不用虛