【正文】 拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認真落實少?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點，權(quán)力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音與納稅人的利益密切相關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等。要從立黨為公、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，把促進經(jīng)濟發(fā)展和關(guān)心職工生活有機相結(jié)合起來，從解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，扎扎實實為職工辦好事、辦實事、解難題。二是建立煤炭企業(yè)職工大會評議制，對于煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的好壞，不光是上級考察就算完事，要用職工大會這一形式來對一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行全面的評議，職工大會要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想品德、經(jīng)營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進行評議，當然這種評議應(yīng)該是實事求是的，而不是擺擺樣子，走走過場，搞搞形式，敷衍了事。要充分運用和整合各種執(zhí)法監(jiān)督資源，督促各項制度的實施。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企業(yè)管理和制度建設(shè)中，完善反腐倡廉的各項個體規(guī)則。因此，制度建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項政策性很強的工作。要積極探索新形勢下加強和改進廉潔從政教育的新途徑。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正靜下心來，深入學(xué)習一些政治理論，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，用來武裝頭腦。因此，認真貫徹落實十七大會議精神關(guān)于防止腐敗的要求，抓好預(yù)防治理腐敗工作是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。三是層層把關(guān)，防止規(guī)避招標行為。四是查處參建各方違反強制性技術(shù)標準的行為。這些行為，既擾亂了有形建筑市場正常的交易秩序，又破壞了公開招標的嚴肅性和聲譽。為了防止有形市場“有形無市”的局面，在招投標管理中認真搞好了招標人資格審查，嚴格有形市場準入制度。二、完善監(jiān)督制約機制是確保有形建筑市場健康發(fā)展的關(guān)鍵保證工程交易的確“公開、公正、公平”是確保有形建筑市場健康發(fā)展的關(guān)鍵。同時，各級招標投標監(jiān)督管理部門建立了企業(yè)信譽檔案，對企業(yè)和項目經(jīng)理的業(yè)績情況進行存檔。并對制度的實施基本做到了能量化的量化，能細化的細化，讓每道程序、每個環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循。第一篇：整頓和規(guī)范有形建筑市場 從源頭上預(yù)防和治理腐敗整頓和規(guī)范有形建筑市場從源頭上預(yù)防和治理腐敗淄博市建設(shè)工程招標投標管理辦公室趙 慶長期以來，建設(shè)領(lǐng)域的腐敗已成為社會關(guān)注的焦點，“工程上馬、干部下馬”似乎成了建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的“代名詞”。為此，我市先后制定出臺了《淄博市建設(shè)工程招標投標管理條例》、《淄博市建筑市場管理中心管理細則》、《淄博市建設(shè)工程交 1易中心管理制度》和《淄博市建設(shè)工程交易中心財會管理制度》等一系列制度措施。所謂“綜合考評”，即對企業(yè)和項目經(jīng)理在工程建設(shè)中取得的各種榮譽進行量化加分，對違規(guī)違紀行為給予量化減分，對綜合考評優(yōu)秀者在工程招投標中予以加分，讓成績優(yōu)秀者得到真正的“實惠”。同時，進行復(fù)核審查，對沒有公正評標的及時予以批評糾正，多次出現(xiàn)問題的取消其評委資格。四是嚴格市場準入，拓寬招標范圍。在招標投標過程中，有的搞陰陽合同，有的搞“明招暗定”，有的搞層層轉(zhuǎn)包。除對建設(shè)工程總承包合同進行審查外，還采取檢查財務(wù)資金流向等手段查處違法分包行為。把工程項目招投標管理分成多段，形成環(huán)環(huán)相扣的工作流程，相互監(jiān)督，相互制約，避免工作上產(chǎn)生隨意性，防止招投標工作人員不規(guī)范行為的發(fā)生。煤炭企業(yè)是我們國家的命脈，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，加強從源頭上預(yù)防治理腐敗是關(guān)系到煤炭企業(yè)興旺發(fā)達的大事。首先要強化理論學(xué)習。深入開展鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展、學(xué)黨章以及“為誰服務(wù)”、“為誰奉獻、比務(wù)實、比廉潔”等一系列主題教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔為民。三是制度建設(shè)重制度輕落實，缺乏執(zhí)行力。二是按照防范國有資產(chǎn)流失的要求，加強內(nèi)控制度建設(shè)，完善企業(yè)全面風險管理。權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，所以要堅持完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實企業(yè)廉政建設(shè)的責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。具體要采取以下幾個方面的措施：一是建立職工代表議事制，職工代表議事就要充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策過程中的作用，充分聽取職工代表對企業(yè)重大決策的意見和建議，職工代表大會應(yīng)成為煤炭企業(yè)決策的權(quán)力機構(gòu)。通過糾風治理，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，及時制止和整改。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是行政審批關(guān)。四是稅務(wù)稽查關(guān)。二是制度落實不到位。對稅務(wù)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。（二）納入日常系統(tǒng)管理。（四）強化監(jiān)督制約。除了對干部工作時間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小時”之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點，權(quán)力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都與納稅人的利益密切相關(guān)。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認真落實少。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。稅務(wù)人員代表國家行使執(zhí)法職責，手中掌握一定的權(quán)力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動提高自身廉政修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，就會陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。四是形成監(jiān)督合力。當前，要按照“三個代表”要求，針對黨員干部中可能出現(xiàn)的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做，通過強化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨和人民的利益放在首位，當好“三個代表”的忠實實踐者。企業(yè)黨組織對新委任、聘任的干部在任前要進行黨風廉政教育，提出明確的廉政勤政要求和嚴格的權(quán)力行為規(guī)范，對其任職的職權(quán)的范圍、權(quán)力行使標準、權(quán)力運作程序及可能出現(xiàn)的問題及時提示、交代清楚。對民主監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從社會不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮監(jiān)督部門信訪網(wǎng)絡(luò)信息多、反映快的優(yōu)勢，加強對腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強工作的預(yù)見性和主動性，做到發(fā)現(xiàn)問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當，將可能發(fā)生的腐敗問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題消除在萌芽