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正文內(nèi)容

整頓和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗(留存版)

  

【正文】 ,不具備資質(zhì)的一律取消其投標(biāo)資格。對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)有無(wú)違反強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。一、加強(qiáng)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥,從源頭上扼制腐敗把好關(guān)從源頭上加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)首先要把好煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥關(guān),煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥是關(guān)系到國(guó)企能否在國(guó)家的正確軌道運(yùn)行的關(guān)鍵。要堅(jiān)持示范教育,突出警示教育,強(qiáng)化崗位教育,搞好跟蹤教育,拓展社會(huì)教育。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)制和民主生活會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等制度,建立責(zé)任追究和懲處制度。對(duì)于那些不稱職的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)實(shí)行罷免,而不能只是在表面上說(shuō)說(shuō)而已。在這些審批事項(xiàng)中,如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制,就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán),該審批的不審批,不該審批的亂審批。有些同志對(duì)制度規(guī)定熟視無(wú)睹、漠然處之,使規(guī)章制度形同虛設(shè)。要建立組織,分工明確,責(zé)任到人,一抓到底。要把易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn),把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成監(jiān)督的合力,將監(jiān)督制約貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程,更加有效地遏制腐敗現(xiàn)象。除了上述重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)外,稅收征管的過(guò)程,就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過(guò)程,就是權(quán)力與利益的碰撞的過(guò)程,就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過(guò)程。目前對(duì)于腐敗問(wèn)題普遍存在一種不正常心理,認(rèn)為一些小節(jié)問(wèn)題算不上腐敗,見(jiàn)怪不驚,不值一提;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題想方設(shè)法遮掩,“家丑不可外揚(yáng)”,內(nèi)部做無(wú)關(guān)痛癢的消化處理,一旦發(fā)生“質(zhì)變”,追悔已晚!三、以人為本,標(biāo)本兼治,源頭預(yù)防和治理腐?。ㄒ唬┲畏栏枷敫R皇潜O(jiān)督關(guān)口前移。首先,要嚴(yán)把組織考察關(guān)。企業(yè)黨委、行政、紀(jì)委以及監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)要對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)政策、投資、盈利、資產(chǎn)保值等情況進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)(本文權(quán)屬文秘之音所有,)有企業(yè)各級(jí)黨組織要從愛(ài)國(guó)、愛(ài)廠的政治高度,從關(guān)心職工切身利益的經(jīng)濟(jì)角度,利用行之有效的宣傳形式,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工監(jiān)督意識(shí)的教育,使國(guó)有企業(yè)廣大干部職工牢固樹(shù)立不受監(jiān)督的權(quán)力導(dǎo)致腐敗的觀念;牢固樹(shù)立主動(dòng)監(jiān)督別人和自覺(jué)接受監(jiān)督的觀念,形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責(zé)和義務(wù),被監(jiān)督者正確對(duì)待、誠(chéng)懇接受監(jiān)督的局面。由于封建主義思想殘余,資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕,一些黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生了扭曲,再加上少數(shù)國(guó)有企業(yè)的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力,思想政治工作薄弱,對(duì)(本文權(quán)屬文秘之音所有,)黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督,致使有些消極腐敗不見(jiàn)得蔓延。三是通過(guò)信息化建設(shè),把稅收?qǐng)?zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入計(jì)算機(jī)管理,網(wǎng)上運(yùn)行,使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運(yùn)作更加規(guī)范公開(kāi),實(shí)現(xiàn)由“人管人”到“機(jī)器管人”的轉(zhuǎn)化。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。發(fā)票不僅是收、付款憑證,還具有特殊的功能,如增值稅專用發(fā)票,還是納稅人據(jù)以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的合法憑證,這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)始終不斷。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,合理分解和配置權(quán)力。要始終把教育放在首位,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),形成良好的道德風(fēng)尚,從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。受社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響,有些稅務(wù)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理,自我放松要求,自我降低標(biāo)準(zhǔn),給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。但是就整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)來(lái)講,如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然當(dāng)前工作的一個(gè)重要課題。這種現(xiàn)象不徹底解決,在煤炭行業(yè) 這樣的國(guó)有企業(yè)中實(shí)行民主監(jiān)督就是一句空話。其次,結(jié)合煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐,努力提高制度的有效性。要堅(jiān)決反對(duì)權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私,防止拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義的侵蝕。只有形勢(shì)和機(jī)制的完善,只有完善的形勢(shì)之下的有效落實(shí),才能建立起有效地腐敗問(wèn)題的隔離帶,據(jù)腐敗于機(jī)制之外,形成對(duì)腐敗問(wèn)題的有效阻擊,是腐敗問(wèn)題在建設(shè)領(lǐng)域得到有效治理。除對(duì)中標(biāo)確認(rèn)書(shū)、招標(biāo)文件、招標(biāo)書(shū)、評(píng)委簽字等原始材料進(jìn)行檢查外,還與當(dāng)事人進(jìn)行座談,了解招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程收到的效果。規(guī)范有形建筑市場(chǎng),就是把“暗箱操作”變?yōu)椤瓣?yáng)光工程”,全面推進(jìn)建筑市場(chǎng)法制化、制度化、規(guī)范化的進(jìn)程。這樣既防止了標(biāo)底泄漏產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng),又有效地減少了評(píng)標(biāo)中的人為因素,較好的解決了標(biāo)底編制和管理中出現(xiàn)“泄密”的問(wèn)題。大量的實(shí)踐證明,建立和完善有形建筑市場(chǎng),全面推行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)制度,是從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的有效途徑。這樣既防止了違法分包和非法轉(zhuǎn)包,又能有效調(diào)動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。對(duì)未報(bào)建、未取得規(guī)劃許可和未取得設(shè)計(jì)圖紙審驗(yàn)證章的工程,不辦理招標(biāo)手續(xù),形成工程招標(biāo)與圖紙審驗(yàn)相互把關(guān)的良好格局,從而有效遏制招標(biāo)人發(fā)包工程的隨意性。四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)是確保有形市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作的保證加強(qiáng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè),塑造行業(yè)新形象,提高工作透明度,接4受社會(huì)監(jiān)督,增強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法人員的拒腐防變能力是確保有形建筑市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作,防止腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的前提。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥要制度化、規(guī)范化,在領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥上,上級(jí)機(jī)關(guān)要以對(duì)黨對(duì)國(guó)家和人民對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格按照黨和國(guó)家的用人標(biāo)準(zhǔn),把那些政治上可靠、工作能力強(qiáng)、技術(shù)上過(guò)硬、人品好、員工擁護(hù),有事業(yè)心和責(zé)任心的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。要注重研究新形勢(shì)下廉潔從政教育的特點(diǎn)和規(guī)律。要與企業(yè)改制和完善公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng),完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化和法制化。三是建立企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,建立健全對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)審計(jì)制度,加大審計(jì)力度是職工代表實(shí)行民主監(jiān)督制度的重要一環(huán)。二是稅款核定關(guān)。三是征管機(jī)制約束不到位。做到有計(jì)劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實(shí),只有常抓不懈,才能抓出實(shí)效。第四篇:稅務(wù)機(jī)關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗稅務(wù)機(jī)關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),一直處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿陣地。如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,不能做到嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔自律,不能做到“慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲”,任何部位和環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。要正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì),筑牢反腐倡廉的思想道德防線。要加大對(duì)干部的監(jiān)督力度,主動(dòng)監(jiān)督,提前監(jiān)督,解決監(jiān)督滯后、乏力的問(wèn)題。要全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,堅(jiān)持任人唯賢,反對(duì)任人唯親;要搞五湖四海,反對(duì)“以人劃線”和以“地域劃線”;不僅提拔要考察,提拔后也要考察。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,黨委要參與重大決策;要改變一些企業(yè)黨委權(quán)力弱化的現(xiàn)狀,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè),理順黨政組織之間的關(guān)系;要把企業(yè)法人的投資行為、分配行為、管理行為、消費(fèi)行為等納入法制軌道。加強(qiáng)民主監(jiān)督,使各種權(quán)力運(yùn)作都處于職工的監(jiān)督之下,是國(guó)有企業(yè)從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。
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