【正文】 ）采取切實(shí)措施，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)??????8（四）加強(qiáng)各部門配合，形成齊抓共管????????????8（五）要建立健全計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制??????????9（六）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)計(jì)劃生育專干隊(duì)伍管理???????11 參考文獻(xiàn) ????????????????????????11 澄海區(qū)農(nóng)村人口與計(jì)生工作 的問題及對策【內(nèi)容摘要】計(jì)劃生育是基本國策，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局。有力促進(jìn)了全國人口與計(jì)劃生育工作的進(jìn)一步深入開展，為穩(wěn)定低生育水平做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)我們社會養(yǎng)老保障機(jī)制跟不上，不能徹底解決農(nóng)民養(yǎng)老問題，讓他們消除后顧之憂，農(nóng)民還是想方設(shè)法逃避計(jì)劃生育多生子使其老有所養(yǎng)，病有所依。許多基層干部因此在工作上存在消極應(yīng)付、等待觀望的心態(tài)，工作積極性不高。雖然各級黨委、政府都十分重視計(jì)生工作，并層層開會加以貫徹落實(shí)，但許多群眾仍然對計(jì)生不甚了了，甚至部分鎮(zhèn)村干部、計(jì)生管理員對計(jì)生工作的目的、任務(wù)、政策界限等也不是很 清楚，只能粗略的說一、二點(diǎn)或兩、三點(diǎn)，群眾更是如墜迷霧之中，說不出個(gè)子丑寅卯來。（四）各部門配合協(xié)調(diào)差計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策，不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。要著力做好思想宣傳工作，營造良好的宣傳氛圍，使群眾明確少生才能快富，少生才能優(yōu)育，才能強(qiáng)國富民。要通過開展群眾性文藝宣傳活動(dòng)、面對面溝通交流工作和文明村、文明戶、星級婆媳等評選活動(dòng)，引導(dǎo)帶動(dòng)群眾逐步樹立新型婚育觀念。主要是采取宣傳、教育、引導(dǎo)、示范、培訓(xùn)、勸告、告誡、建議、提醒、鼓勵(lì)等非強(qiáng)制力的手段和方法，以及口頭告知、書面告知、電話通知、短信發(fā)送、政務(wù)公開、組織培訓(xùn)等方式，靈活實(shí)施行政指導(dǎo)行為。行政提示。各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)分工包片，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村，村干部包對象，對清理出來的純生二女結(jié)扎庫存對象對號入座，強(qiáng)行落實(shí)，帶動(dòng)了節(jié)育措施的落實(shí)。為全面堵塞計(jì)生漏洞，澄海區(qū)還主動(dòng)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，區(qū)成立了流動(dòng)人口管理辦公室，每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40萬元，各鎮(zhèn)（街道）也成立了一支6至10人的專業(yè)隊(duì)伍，開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育的清查驗(yàn)證工作。通過行政指導(dǎo)，廣泛深入地宣傳計(jì)生政策，讓人們明確計(jì)生政策的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，人口與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的密切關(guān)系，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立人均意識、危機(jī)感和責(zé)任感。第三，法制規(guī)范。健全完善村級計(jì)生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮協(xié)會組織的主力軍作用，重點(diǎn)指導(dǎo)村級修訂集利益導(dǎo)向、移風(fēng)易俗、男女平等、獎(jiǎng)懲制約于一體的完善的計(jì)劃生育村規(guī)民約。（四）加強(qiáng)各部門配合，形成齊抓共管計(jì)劃生育工作不是哪一人哪一個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。如我區(qū)公安部門在小孩上戶時(shí)，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時(shí)出具結(jié)婚證、生育證或計(jì)生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶；衛(wèi)生部門要加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，對擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅(jiān)決予以打擊；醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時(shí)通報(bào)同級計(jì)生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。二是在村（居）集體年終分紅、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營收益分配中，對農(nóng)村獨(dú)生子女予以雙份分配的獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步明確了街道和社區(qū)計(jì)劃生育工作的職責(zé)和任務(wù)，各街道和社區(qū)計(jì)劃生育工作做得如何，年終進(jìn)行考核考評，用考核指標(biāo)來衡量工作的好壞，徹底打破大鍋飯，為社區(qū)做好計(jì)劃生育工作奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)肅查處違法生育行為，依法強(qiáng)力征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，堅(jiān)決遏制違法生育行為。村專干：（1）、負(fù)責(zé)收集并向計(jì)生辦上報(bào)人口和計(jì)劃生育方面的各種信息、資料；（2）、按時(shí)參加計(jì)生辦的各種會議；（3）、學(xué)習(xí)和掌握各種計(jì)生政策、法規(guī)，并向廣大群眾宣傳；（4）、銜接計(jì)生辦、村支兩委做好本村的計(jì)劃生育工作和村級中心工作；（５）、收集本村做戶籍生意（串串客）的人員，并及時(shí)舉報(bào)。法律法規(guī)賦予的其它職責(zé)。（2）每學(xué)期新生入學(xué)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、從事經(jīng)營行業(yè)），并將結(jié)果在開學(xué)一個(gè)月內(nèi)通報(bào)計(jì)生辦。按照聯(lián)村包片，分工合作，認(rèn)真做好人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)入戶調(diào)查工作，確保村不漏戶，戶不漏人，人不漏項(xiàng)。做好涼風(fēng)鄉(xiāng)煤礦企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)陣地般遷后續(xù)工作，繼續(xù)開展好活動(dòng)，及時(shí)上傳活動(dòng)信息。從二00五年實(shí)行計(jì)劃生育實(shí)行屬地管理現(xiàn)在,雖說有一定的成效，但隨著新建居民區(qū)、拆遷戶、外來人口的日益增多。四是企業(yè)下崗職工給居委會增加了壓力。再有現(xiàn)在不管是進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)人口還是部分常住人口，口袋鼓了，就想方設(shè)法的計(jì)劃外生育，在他們眼中那一點(diǎn)點(diǎn)的社會撫養(yǎng)費(fèi)換一個(gè)人多劃算。三是充分發(fā)揮居委會、信息員、樓組長作用，開展多形式的計(jì)劃生育政策的宣傳教育活動(dòng)?！跋聧彙甭毠び蓡挝灰平坏浆F(xiàn)居住地管理。前面談到要社區(qū)組織信息員進(jìn)行第一手資料（五）社區(qū)生育政策落實(shí)亟需加強(qiáng)。對策：要明責(zé)任，加壓力，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門齊抓共管的積極性，我們計(jì)生部門平時(shí)要盡可能地多跟各個(gè)綜合治理相關(guān)部門聯(lián)系勾通，為綜合治理工作營造寬松、和諧的社會環(huán)境，同時(shí)要對具體工作加強(qiáng)精力指導(dǎo)。目前，流出人口急劇增加，空掛戶口、人戶分離的越來越多，而且有相當(dāng)一部分是去向不明。許多新問題需要我們學(xué)習(xí)、去探索、去解決，只有不斷地學(xué)習(xí)，吸取營養(yǎng)，才能不斷充實(shí)自己，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。流入人員出入頻繁，思想活躍，居住不固定，部分流入人員為了躲生、逃生，不斷流動(dòng)。但“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！钡乃枷朐谝恍┑胤饺匀淮嬖?，尤其是再婚群體和部分私營業(yè)主。盡管我們已實(shí)行了計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，但由于鄰里之間不熟悉情況，又沒有專門的人員負(fù)責(zé)居住區(qū)域的計(jì)生等工作，致使管理出現(xiàn)空檔，對違法生育現(xiàn)象難以及時(shí)了解和控制，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育政策法規(guī)的落實(shí)?！翱諕鞈簟币宦梢平坏浆F(xiàn)居住地管理，查不到現(xiàn)居住地的到公安局調(diào)其戶籍，按原戶籍地址發(fā)送交接管理單。充分依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾使超生者無藏身之地，使社區(qū)計(jì)生管理無死角。城市居民居住結(jié)構(gòu)的變化打亂了原有的鄰里關(guān)系和管理模式，城市封閉住宅區(qū)、封閉“電子門”的出現(xiàn)，改變了過去的瓦平房、“四合院”的居住結(jié)構(gòu)，鄰里之間互不了解，甚至老死不相往來，育齡婦女婚育情況難以掌控，導(dǎo)致出現(xiàn)了計(jì)生管理的盲區(qū)。這些人原籍地“不再管”、戶口地“管不到”、實(shí)際居住地“難以管”、街道與街道之間銜接又不能到位。加強(qiáng)屬地管理，完善社區(qū)服務(wù)功能已成為提高社區(qū)計(jì)劃生育水平的迫切要求。于9月底前進(jìn)行一次由鄉(xiāng)中心學(xué)習(xí)組組織，法律服務(wù)所授課，村、鄉(xiāng)級全體干部參加的法制大培訓(xùn)。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的核查，查漏補(bǔ)缺。（2）、對違法生育人員上戶的，要查驗(yàn)計(jì)生部門出具的《征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定書》和繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)票據(jù)原件并留存復(fù)印件。（2）在落實(shí)社會救濟(jì)和低保待遇時(shí)，必須通過計(jì)生部門審查；（3）協(xié)助計(jì)生辦做好非法撿（抱）養(yǎng)工作，及時(shí)通報(bào)婚姻登記及離婚信息。（二）、計(jì)生辦（服務(wù)中心）、服務(wù)站職責(zé)：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的宣傳、清理、監(jiān)督、落實(shí)；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)人口計(jì)生所有資料數(shù)據(jù)的采集、匯總、錄入、核查工作，做好計(jì)劃生育政務(wù)公開。為進(jìn)一步做好人口計(jì)生工作，使我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作上臺階，創(chuàng)一流，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)調(diào)整和充實(shí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組長由黨委書記代寶元同志擔(dān)任，副組長由黨委副書記、鄉(xiāng)長李海達(dá)同志委員擔(dān)任，成員由覃航（黨委副書記、紀(jì)委書記）、成員由李忠（黨委委員）、向杰均（黨委委員）、向伍洋（財(cái)政所長）、張健（衛(wèi)生院長）、奚弟成（學(xué)校校長）、鐘孝均（民政助理員）、肖浪（計(jì)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）組成。從考勤入手，嚴(yán)格社區(qū)計(jì)劃生育專干考勤制度，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。四是在每年新招考錄