【正文】 組長由黨委副書記、鄉(xiāng)長李海達同志委員擔任，成員由覃航（黨委副書記、紀委書記）、成員由李忠（黨委委員）、向杰均（黨委委員）、向伍洋（財政所長）、張健（衛(wèi)生院長）、奚弟成（學校校長）、鐘孝均（民政助理員）、肖浪（計生服務中心負責人）組成。嚴肅查處違法生育行為，依法強力征收社會撫養(yǎng)費，堅決遏制違法生育行為。扎實推進村級計生隊伍職業(yè)化建設，健全“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用、工資統(tǒng)籌發(fā)放、退休待遇保障”的管理制度，切實調動村級計生隊伍積極性。加強計生管理服務，夯實計生工作基礎。從考勤入手，嚴格社區(qū)計劃生育專干考勤制度，強化隊伍管理。進一步明確了街道和社區(qū)計劃生育工作的職責和任務，各街道和社區(qū)計劃生育工作做得如何，年終進行考核考評，用考核指標來衡量工作的好壞，徹底打破大鍋飯，為社區(qū)做好計劃生育工作奠定基礎。函蓋計劃生育專干隊伍管理、聘用條件程序、工資福利待遇、工作職責、考核與獎懲、培訓等，進一步明確了區(qū)、街、居計劃生育隊伍管理權限。這些都大大提升了人口與計劃生育管理服務水平，取得了很好的社會效果。四是在每年新招考錄用的教師中，優(yōu)先安排屬獨生子女在城區(qū)學?；蚓徒才旁谄渚幼〉厮鶎賹W校任教。二是在村（居）集體年終分紅、土地流轉經營收益分配中，對農村獨生子女予以雙份分配的獎勵。如澄海區(qū)全面落實《廣東省農村部分計劃生育家庭獎勵辦法》，于2006年1月出臺了《關于對計劃生育對象實施獎勵的意見》，建立計劃生育利益導向機制，對自覺實行計劃生育的對象實施一系列的獎勵。三是做好對農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作，積極探索農村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保險制度，為實行計劃生育的家庭解除后顧之憂。一是各級財政投入到位，確保對獨生子女領證戶的獎勵費和對計劃生育戶免除康檢費、節(jié)育手術費等兌現到位。如我區(qū)公安部門在小孩上戶時，要求在出具醫(yī)學出生證明的同時出具結婚證、生育證或計生部門出具的相關合法有效證明，再給予上戶；衛(wèi)生部門要加大對醫(yī)療機構的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術的，堅決予以打擊；醫(yī)療機構要嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機構及當事醫(yī)生的責任。過去，各部門抽調人員參加人口和計劃生育大突擊，基層集中力度，營造出政府堅決遏制違法生育的濃厚氛圍和強大聲勢，具有很大的震懾作用。凡是違法生育者，各部門要積極配合人口和計劃生育部門，實施聯(lián)合制裁、共同處罰。無論是目前各級政府要求制定的惠民政策，還是各部門內部的用人、獎懲制度，如果都把計劃生育作為一根“硬杠子”，整個社會就會形成一種合力，一種氛圍，讓違法生育者處處碰壁、舉步維艱，從而使尚未生育者不敢妄生超生念頭。（四）加強各部門配合，形成齊抓共管計劃生育工作不是哪一人哪一個部門能夠單獨完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。三是強化目標管理，嚴格考核評估和督查，將流動人口計劃生育現居住地管理情況作為計生工作的重點，納入各級政府和有關部門的目標管理內容，明確責任，并實行政府、計生部門分線考核，落實責任追究制。二是由政府牽頭，協(xié)調人口計生、公安、民政、衛(wèi)生、勞動和社會保障、財政等部門出臺文件，綜合決策。同時，要規(guī)范民主議事、民主監(jiān)督、村務公開、合同管理、責任追究制度，增強村級自我教育、自我管理、自我服務能力。健全完善村級計生協(xié)會組織網絡體系，發(fā)揮協(xié)會組織的主力軍作用，重點指導村級修訂集利益導向、移風易俗、男女平等、獎懲制約于一體的完善的計劃生育村規(guī)民約。如廣電、工青婦、公安、工商等部門在法律規(guī)定范圍共同抓好計生工作，形成綜合治理的工作機制?；诖耍环矫嫖覀儽仨毤訌娪嬌ㄒ?guī)的宣傳，另一方面必須堅持用法制手段規(guī)范計生工作人員嚴格遵守計生法規(guī)，以保障計生工作的順利進行。在工作過程中，要善于利用現有的法規(guī)來規(guī)范人們的生育觀念，按照政策規(guī)定引導人們進行科學、進步的生育、節(jié)育行為。第三，法制規(guī)范。當然也可依法衣規(guī)由村民代表大會制訂有關規(guī)定，在宅基地集體分配方面給予嚴厲處罰。其次，對違反計生政策對象，按照政策規(guī)定進行經濟處罰，如依法征收社會撫養(yǎng)費。實施經濟制約，對違反計劃生育者實施經濟制裁，是現階段搞好計劃生育工作的一個有效措施，它的實施有利于計生制約機制的形成。通過行政指導，廣泛深入地宣傳計生政策，讓人們明確計生政策的穩(wěn)定性和嚴肅性，人口與經濟、環(huán)境、資源的密切關系，引導廣大干部群眾樹立人均意識、危機感和責任感。案件回訪。從9月份起，該區(qū)定期對基層單位進行督查，對發(fā)現的問題及時處理，并將督查情況作為基層人口目標管理責任考評的重要依據。自開展集中服務活動月以來，全區(qū)共征收社會撫養(yǎng)費114人。為全面堵塞計生漏洞，澄海區(qū)還主動抓好流動人口計劃生育管理，區(qū)成立了流動人口管理辦公室，每年投入專項經費40萬元，各鎮(zhèn)（街道）也成立了一支6至10人的專業(yè)隊伍，開展流動人口計劃生育的清查驗證工作。日前，區(qū)委專門舉行計生綜合整治工作會議，聽取各鎮(zhèn)(街道 對各部門計生工作提出的意見和建議，綜合進行協(xié)調。區(qū)政府制訂相關激勵措施，對主動落實計生政策的對象在減免書雜費、招工考干獎分、招考錄用教師在城安排、農村 集體分紅和收益分配、農村小額信用貸款，以及看醫(yī)問診等方面給予優(yōu)惠，同時還制訂出村級人口與計劃生育目標管理責任制考核辦法，明確責任、嚴明獎懲，真正把干部的票子、面子、位子與工作掛上鉤，徹底解決基層干部干好干壞一個樣的問題。二是強化層級動態(tài)管理責任。各鎮(zhèn)（街道）落實分工包片，鎮(zhèn)機關干部包村，村干部包對象，對清理出來的純生二女結扎庫存對象對號入座，強行落實，帶動了節(jié)育措施的落實。自今年9月份以來，我區(qū)采取切實措施，集中力量開展計生工作服務活動，突出抓好“四個強化”：一是各級干部強化領導責任。輕微問題警示，可采取口頭警示和書面警示方式。問題警示。行政提示。當天，隆都鎮(zhèn)也開展了“四術”工作，對140名育齡婦女進行查環(huán)查孕，落實結扎1 6例這是澄海區(qū)狠抓秋季計生工作，開展集中服務活動的一個縮影。例如：澄海區(qū)廣益街道開展了育齡婦女查病治病優(yōu)質服務活動，現場吸引了數百位轄區(qū)內的育齡婦女。服務引導。主要是采取宣傳、教育、引導、示范、培訓、勸告、告誡、建議、提醒、鼓勵等非強制力的手段和方法，以及口頭告知、書面告知、電話通知、短信發(fā)送、政務公開、組織培訓等方式，靈活實施行政指導行為。第一，行政指導。通過多形式、多角度、多渠道、大力地開展宣傳教育，進一步提高群眾認識，轉變群眾觀念，更新群眾生育思想。結合元旦、春節(jié)等節(jié)日，開展4個主題的社會宣傳教育：一是開展紀念中央《公開信》發(fā)表20周年宣傳咨詢服務活動；二是開展“世界人口日”宣傳活動；“男性健康日”生殖健康宣傳教育；四是元旦春節(jié)期間組織以“春風送溫暖”為主題的集中性宣傳活動。要通過開展群眾性文藝宣傳活動、面對面溝通交流工作和文明村、文明戶、星級婆媳等評選活動，引導帶動群眾逐步樹立新型婚育觀念。要把宣傳教育融入新農村精神文明建設 5 總體規(guī)劃中，融入群眾脫貧致富奔小康工程中，融入社會保障和優(yōu)先優(yōu)惠政策落實中，重點圍繞移風易俗、男女平等、利益導向等方面，鼓勵男到女家落戶、婚禮喪葬簡辦、家譜編纂改革、村集體利益男女平等分配，努力改變男女有別、重男輕女的不良習俗。其次，要加強我區(qū)新型婚育文化建設，促進群眾婚育觀念轉變。同時，黨員干部要帶頭實行計劃生育，積極主動抓好計劃生育，以引導群眾自覺轉變生育觀念。要著力做好思想宣傳工作，營造良好的宣傳氛圍，使群眾明確少生才能快富，少生才能優(yōu)育，才能強國富民。計劃生育工作的“三為主”方針，就是把宣傳教育擺在首要位置，其目的無非是轉變群眾思想觀念，減輕計生工作的難度。（一）切實加大政策宣傳力度，轉變群眾陳舊的生育觀念要改變