【正文】 本著精簡、高效的原則，進(jìn)一步調(diào)整理順了縣政府的部門及直屬事業(yè)單位。總面積12892平方公里，是進(jìn)入巴州和南疆的門戶。九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。目前，行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。（2）實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務(wù)包袱，財(cái)政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險(xiǎn)，存在著嚴(yán)重的后顧之憂。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤，；2004年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入416萬元，農(nóng)民人均純收入1700元。目前，實(shí)行“一票否決制”的項(xiàng)目有計(jì)劃生育工作、社會(huì)治安綜合治理、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等，評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)主要有項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生（秸稈禁燒）、“五?！惫B(yǎng)、植樹綠化、食品安全、精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、重大疾病防控等。根據(jù)趙發(fā)【2002】13號(hào)文件，我鄉(xiāng)按照工作“一盤棋”的思路，我鄉(xiāng)設(shè)置綜合辦公室、黨建辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室、財(cái)政所、計(jì)劃生育辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室（與司法所合署辦公）。高村鄉(xiāng)地理位置較偏，交通不方便，工業(yè)基礎(chǔ)較差，但是經(jīng)過鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)人民的努力，高村鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，逐步形成了機(jī)械制造、木制品業(yè)和紡織業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提高執(zhí)政能力，一要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)，二要促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府克服大包大攬、“什么事情都自己扛”的傾向，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好自己該做的事，切實(shí)履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)，做到“權(quán)責(zé)相符”“事財(cái)協(xié)調(diào)”。當(dāng)前，我鄉(xiāng)沒有自收自支事業(yè)單位。第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會(huì)一、基本概況烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。五、日常工作中，哪些工作是以旗縣為主完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，哪些工作是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主完成；縣鄉(xiāng)事權(quán)如何劃分？哪些工作本不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)而實(shí)際承擔(dān)著，哪些工作本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來做而未擺上工作日程稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。又名特吾里克（蒙古語，意為兔爾條，地多此灌木，故名）。二、現(xiàn)階段政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況（一）政府機(jī)構(gòu)改革情況政府機(jī)構(gòu)改革前有27個(gè)部門，改革后，設(shè)置政府工作部門24個(gè)（縣監(jiān)察局與縣紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，民族宗教事務(wù)委員會(huì)與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，列入政府工作部門序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)）。按照州委編辦意見保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)站、衛(wèi)生院（掛新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室牌子）、畜牧獸醫(yī)站（掛動(dòng)物防疫檢疫站牌子）、水利管理站、國土資源所、中小學(xué)等機(jī)構(gòu)。另外健全和暢通利益訴求渠道，充分發(fā)揮權(quán)益保障機(jī)制作用，進(jìn)一步暢通、拓寬人民群眾特別是弱勢(shì)群體的利益表達(dá)渠道，引導(dǎo)他們合法、合理地表達(dá)他們的利益訪求，防止發(fā)生群體性事件。四、對(duì)下一步分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位站所改革和管理的構(gòu)想及建議。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人，每30人供養(yǎng)1人，財(cái)政供養(yǎng)率極高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢(shì)是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。六、社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)做好哪些工作，在綜合治理、文化、衛(wèi)生、教育、民政、計(jì)劃生育、廣播電視等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)哪些工作任務(wù)目前，社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時(shí)有效的公共服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我鎮(zhèn)將鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)具體劃分為“四室五中心”，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)4個(gè)，即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室（加掛人民武裝部牌子）。機(jī)構(gòu)改革涉及部門變化和人員進(jìn)退去留，事關(guān)干部職工切身利益。一是在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上，采取綜合設(shè)置，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)限額的辦法進(jìn)行整合重組，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為“四室”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦公室、社會(huì)治安治理辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄13個(gè)行政村，67個(gè)村民小組，共有6484戶28455人，是最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，各項(xiàng)改革工作正在有序進(jìn)行之中。首先，認(rèn)真進(jìn)行了前期動(dòng)員。將事業(yè)單位調(diào)整為“五中心”①撤銷農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并將市重坪管理委員會(huì)劃歸農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心管理（加掛重坪管理委員會(huì)牌子）。在具體工作中，我鎮(zhèn)除按有關(guān)章程選舉、任命的干部外，其余在編干部一律按新設(shè)置職數(shù)和崗位實(shí)行競爭上崗。六、意見和建議為更充分合理的利用人力資源，促進(jìn)政府職能和黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工作效率的提升，緩解我鎮(zhèn)人員緊張的局面，建議上級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決已借調(diào)出人員的編制問題，減少我鎮(zhèn)在編不在崗的人員數(shù)量，保證各部門工作正常開展。同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，妥善制定了分流人員安置政策，采取國家政策內(nèi)提前退休、轉(zhuǎn)換崗位、統(tǒng)籌調(diào)劑等途徑有效減小編制壓力。③積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，撤銷文化體育服務(wù)中心，組建農(nóng)村文化服務(wù)中心。其次，對(duì)全體機(jī)關(guān)工作人員按類別進(jìn)行深入調(diào)查了解。自機(jī)構(gòu)改革開始以來，我鎮(zhèn)就把此次機(jī)構(gòu)改革當(dāng)作頭等大事來抓，成立了由書記、鎮(zhèn)長任組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)工作。根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的精神，我鎮(zhèn)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，圍繞“減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率”的原則，逐步精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合規(guī)范事業(yè)單位，科學(xué)設(shè)置工作崗位，進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)改革工作。將事業(yè)單位調(diào)整為“五中心”①撤銷農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并將市重坪管理委員會(huì)劃歸農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心管理（加掛重坪管理委員會(huì)牌子）。首先，認(rèn)真進(jìn)行了前期動(dòng)員。目前，各項(xiàng)改革工作正在有序進(jìn)行之中。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄13個(gè)行政村，67個(gè)村民小組，共有6484戶28455人，是最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。七、農(nóng)牧民需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事情主要有哪些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位能否滿足農(nóng)牧民需求，主要原因是什么農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。（5）加強(qiáng)勞動(dòng)保障，積極招商引資，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財(cái)源。三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常