【正文】 兩地原則”的弊端更為明顯，確立公平合理的分配標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩，這也是實(shí)現(xiàn)股權(quán)固化的前提條件。因此，就目前的糾紛解決狀況而言，調(diào)處“外嫁女”糾紛其實(shí)是一項(xiàng)思想政治工作，糾紛的解決更多地依靠鎮(zhèn)黨委、政府對村委會成員進(jìn)行說服教育，做通他們的思想工作，說服他們摒棄傳統(tǒng)觀念，正確理解村民自治與法治的關(guān)系，逐步接受新的利益分配機(jī)制。（一）司法功能的有限性 處理土地征收糾紛，與其說是一個法律問題，毋寧說是一個行政管理問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，土地對于農(nóng)民而言，更多的是意味著責(zé)任和義務(wù)，每年，農(nóng)民要向國家交納公糧，但是實(shí)行的分配制度也是按勞分配，勞動報酬體現(xiàn)為工分。目前，國家關(guān)于集體土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，與城市居民因房屋拆遷得到的補(bǔ)償數(shù)額相比，農(nóng)民顯然得不償失。“外嫁女”的根本特點(diǎn)在于“嫁而不出”或者“嫁而不入”，其根本原因是國家限制戶籍變換的政策造成的。但是，整部《村民委員會組織法》都沒有規(guī)定對于違反第二十條的村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)如何處理。（四）行政訴訟以“外嫁女”權(quán)益遭侵犯的案件為主１９９９年至今，番禺區(qū)人民法院處理的因土地征收引起的行政糾紛共５７件，糾紛主要有三種類型：村民認(rèn)為補(bǔ)償費(fèi)用不合理要求政府裁決，外嫁女糾紛①和“回遷戶”糾紛。具體數(shù)據(jù)見下表：（二）納入訴訟程序的少，通過其他糾紛解決渠道解決的多客觀的說，因土地征收引起的糾紛應(yīng)當(dāng)不少。在這個過程中，不同的權(quán)利利益主體之間因土地問題而產(chǎn)生的各種糾紛、矛盾較之改革開放前后的任何時期多且復(fù)雜。我們對其他糾紛解決機(jī)制的解決此類糾紛的材料進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)屬于民事糾紛的少，絕大部分屬行政糾紛。２００４年１－８月，番禺區(qū)政府信訪辦受理群眾因征地來訪４１６件，而同期法院受理的征地補(bǔ)償糾紛僅有３件。然而，鎮(zhèn)政府對于這些村規(guī)民約卻束手無策。但是村規(guī)民約都是經(jīng)村民大會或者村民代表大會通過的，村民委員會收到責(zé)令改正的通知后，拒不召開村民代表大會，鎮(zhèn)政府責(zé)令改正的決定也因此被擱置一旁，而違法的村規(guī)民約依然大行其道。受指令性政策限制，農(nóng)村婦女嫁到城市，其戶口難以遷入城市，由此，直接造成戶籍所在地和居住地相分離的情況。同樣一棟房屋在城市與農(nóng)村，獲得的補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額相距甚遠(yuǎn)，因此誘發(fā)農(nóng)民的不平衡心理，進(jìn)一步激化了土地征收糾紛。通過考察番禺區(qū)的農(nóng)村集體土地征收情況，筆者發(fā)現(xiàn)了“征收”名不副實(shí)。鑒于這種情況，南村鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府專門派人下到各隊(duì)，與隊(duì)長座談，講解法律規(guī)定，宣傳相關(guān)的國家政策，努力做村民的思想工作。違反法律規(guī)定的村規(guī)民約是引發(fā)集體所有土地征收補(bǔ)償糾紛的“罪魁禍?zhǔn)住?，依照《村民委員會組織法》第二十條，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。而對于那些在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織境況最艱難時，仍堅(jiān)持勞作，盡數(shù)繳納公糧的村民，任何人都不能剝奪他們的分配權(quán)。（２）公平合理的分配標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)行股權(quán)固化的重要保障。這份《實(shí)施細(xì)則》回避了集體土地股份化的問題，但筆者認(rèn)為并無不可，因?yàn)橐郎衔乃?，筆者將集體土地所有權(quán)解釋為一種集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同共有，而共同共有人在共有關(guān)系存續(xù)期間并不區(qū)分份額，平等地享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。③番禺區(qū)石基鎮(zhèn)舊水坑村是番禺區(qū)有名的富裕村，人均分紅為１００００元／年，深圳市龍崗區(qū)人均分紅４０００元／年，番禺區(qū)南村鎮(zhèn)官堂村、陳邊村人均分紅均不到１０００元／年。反映我市離婚案件的兩個特點(diǎn)：離婚案件收案數(shù)量逐年增加。外出打工人員由于接觸到城市的一些新事物和新理念，思維方式、價值取向、生活習(xí)慣和社會身份較之過去有了很大改變，給以前相對較為穩(wěn)定的婚姻帶來了較大沖擊。調(diào)解結(jié)案率較高。法律知識的缺乏使得她們不懂如何運(yùn)用法律賦予的訴訟權(quán)利，所舉證據(jù)證明力不高，難以實(shí)現(xiàn)其訴訟目的。特別是向自己親友借債，往往由于無任何形式，債權(quán)人的證言因利害關(guān)系難以認(rèn)定；符合《婚姻法》第四十六條情形而導(dǎo)致離婚的，由于女性自身的生理差異，更容易遭受婚姻家庭內(nèi)部侵害，但舉證確困難重重。80后一代正處于初入婚姻階段，這一代年輕人婚姻觀念較之父輩大幅度開放、積極追求新奇事物、責(zé)任感相當(dāng)偏弱，大量出現(xiàn)的“閃婚”、“閃離”現(xiàn)象也透視著這一代人婚姻忠貞觀念的淡化，離婚案件低齡化已成為社會熱點(diǎn)問題和普遍現(xiàn)象，在今后離婚案件中的比例將呈上升趨勢。離婚率的上升，必然出現(xiàn)更多離異家庭；離婚人群低齡化，使得更多年齡幼小的孩子成為單親兒童；撫養(yǎng)方對子女怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致子女得不到良好教育，親情缺失，成為問題兒童的比例必然增大。要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、婚姻管理機(jī)關(guān)、農(nóng)村基層組織等多方面的職能作用，通過庭審講法、到基層社區(qū)發(fā)放法制宣傳資料、講授法制課、與全市縣區(qū)各廣播媒體聯(lián)合進(jìn)行法制宣傳等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻法的宣傳，使婚姻法中規(guī)定的一夫一妻制度、夫妻互相忠誠等婚姻思想深入每一對夫妻。在強(qiáng)化訴訟調(diào)解的同時，針對不同年齡、不同層次的當(dāng)事人和案件特點(diǎn)，廣開調(diào)解渠道，如邀請當(dāng)事人共同尊重的、在家庭成員中資歷較深、威信較高的親屬參與調(diào)解，邀請當(dāng)事人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)或婦聯(lián)等基層組織、當(dāng)事人所住社區(qū)的辦公人員或鄰居協(xié)助調(diào)解，邀請當(dāng)事人的子女到場做工作參與調(diào)解，邀請人民調(diào)解委員會和基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極參與分析產(chǎn)生糾紛的原因，耐心做夫妻雙方的思想工作，幫助雙方明白彼此間面臨的差異和改進(jìn)溝通方式，鼓勵夫婦雙方努力維系婚姻，發(fā)揮家庭功能，減少婚姻中的沖突，即便通過調(diào)解雙方仍不合者，也可以通過調(diào)解將離婚的負(fù)面影響降到最低程度，有效避免夫妻雙方矛盾越來越大、裂痕越來越深，也能夠取得第一手資料。建議有條件的法院可以與離異家庭、子女就讀學(xué)校建立聯(lián)系卡，時時回訪溝通，了解子女生活學(xué)習(xí)情況，及時制止對子女利益損害情況發(fā)生，使我們的審判工作得以延伸，更好的保護(hù)離異家庭子女，防止其成為問題少年。例如因與他人通奸或生育與另一方不具有親子關(guān)系的子女等情形，無疑和法定的四種情形一樣都給無過錯方造成很大精神損害。家庭是社會的縮影，家庭關(guān)系到每一個人的幸福，關(guān)系到整個社會的健康、穩(wěn)定。所以，對審理農(nóng)村土地承包合同進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐就變得非常重要。（四）地方基層組織政策執(zhí)行不連續(xù)，失信于民。有的案件涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，承包人數(shù)十人，甚至上百人。（四）新類型案件增多。對于承包方搞破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營的或是私自變更承包性質(zhì)，破壞土地利用的，要立即采取措施制止，防止或避免損失擴(kuò)大。對于協(xié)商和調(diào)解不成的，應(yīng)及時判決，防止因“久調(diào)不決”而影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行?！睂τ诩w經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人作為承包方的情況法律還有特別的規(guī)定，《土地管理法》第十五條（二）款規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”，《農(nóng)村土地承包法》（四）十八條也有相同的規(guī)定。如某縣某村委會將一荒山承包給某村民，除允許其進(jìn)行養(yǎng)殖和種植外，還允許其開采。一種情況是由于國家征用土地，如根據(jù)規(guī)劃修路，這種情況下不得不將承包方土地收歸國有，形式上看，發(fā)包方違約，但這是有合理的前提條件的，是服從國家或當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃，是政府行為，承包人必須無條件配合。這也是不能得到法院支持的。但當(dāng)其他承包人也改變承包地用途時，村委會提出異議，形成訴訟。對于多個承包合同并存的情況，人民法院首先要審查，承包合同在主體資格上是否適格，此案中兩個合同在主體上都是適合的；其次，要審查承包合同在程序上是否有瑕疵。如運(yùn)河區(qū)某村根據(jù)村民大會的決議規(guī)定，2001年后落戶本村的人不享有土地補(bǔ)償費(fèi)。(4)一方或雙方從事承包、租賃等生產(chǎn)、經(jīng)營活動的收益。已登記結(jié)婚，尚未共同生活，一方或雙方受贈的禮金、禮物應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)，具體處理時應(yīng)考慮財產(chǎn)來源、數(shù)量等情況合理分割。一方以夫妻共同財產(chǎn)與他人合伙經(jīng)營的，入伙的財產(chǎn)可分給一方所有，分得入伙財產(chǎn)的一方對另一方應(yīng)給予相當(dāng)于入伙財產(chǎn)一半價值的補(bǔ)償。 離婚精神損害賠償請求權(quán)的行使時間在什么時候 哪些情況下不能辦理協(xié)議離婚 離婚后無能力支付賠償金怎么辦 起訴離婚是否要到戶口所在地 訴訟離婚房屋過戶需要房產(chǎn)證嗎 在北京哪里辦結(jié)婚登記，北京結(jié)婚登記處具體在哪里 離婚時女方應(yīng)該如何去爭取孩子的撫養(yǎng)權(quán) 結(jié)婚登記的流程，不能登記結(jié)婚的情形有哪些 女方起訴離婚得多久法院才能判決 離婚惡意訴訟拖延時間怎么辦 訴訟離婚女方不來法院怎么辦 對于個人或單位以轉(zhuǎn)貸牟利為目的，套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金高利轉(zhuǎn)貸他人，違法所得數(shù)額較大的，可依刑法第一百七十五條的規(guī)定，以高利轉(zhuǎn)貸罪論處。 丈夫有外遇協(xié)議離婚后反悔能到法院起訴嗎 孩子落戶口要結(jié)婚證嗎 離婚后房子網(wǎng)簽材料及程序 結(jié)婚時開的單身證明有效期是多久 訴訟離婚法院有權(quán)凍結(jié)婚前財產(chǎn)嗎 提供哪些證據(jù)更有利于取得孩子的撫養(yǎng)權(quán) 如果離婚九歲孩子可以自己選擇歸誰撫養(yǎng)嗎 何種情況下可以返還彩禮，何種情況下無需返還彩禮 一方失蹤多久能強(qiáng)制離婚 離婚損害賠償應(yīng)具有哪些構(gòu)成要件 起訴離婚一般可以上訴幾次一方婚前個人所有的財產(chǎn)，婚后由雙方共同使用、經(jīng)營、管理的，房屋和其他價值較大的生產(chǎn)資料經(jīng)過8年，貴重的生活資料經(jīng)過4年，可視為夫妻共同財產(chǎn)。(6)一方或雙方的其他合法所得。第四篇：人民法院關(guān)于審理離婚案件處理財產(chǎn)分割遇到婚姻法問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問人民法院關(guān)于審理離婚案件處理財產(chǎn)分割人民法院關(guān)于審理離婚案件處理財產(chǎn)分割最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見人民法院審理離婚案件對夫妻共同財產(chǎn)的處理，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》及有關(guān)法律規(guī)定，分清個人財產(chǎn)、夫妻共同財產(chǎn)和家庭