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番禺區(qū)人民法院調(diào)研科關(guān)于審理農(nóng)村土地征收案件的統(tǒng)計(jì)分析-文庫吧在線文庫

2024-10-21 12:09上一頁面

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【正文】 絕對(duì)不適用國(guó)家征收。由于征地補(bǔ)償款的分配直接關(guān)系到其他村民的切身利益,法院的執(zhí)行工作遇到了不小的困難?;谝陨戏治?,對(duì)于解決土地征收補(bǔ)償糾紛,我們提出以下建議:一是運(yùn)用立法手段,約束村規(guī)民約。一些隨夫嫁入外村的婦女以自己參加選舉、接受計(jì)劃生育檢查為由,主張享有征地補(bǔ)償款的分配權(quán),筆者不予認(rèn)同。因此,良好的經(jīng)營(yíng)狀況是實(shí)現(xiàn)股權(quán)固化的必要前提。”關(guān)于如何固化股份合作社股權(quán),該《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定:“股份合作社的股份(即股數(shù))原則上按集體股占20%,個(gè)人股占80%的比例設(shè)置”,同時(shí)規(guī)定個(gè)人股懂得夫婦可以繼承、轉(zhuǎn)讓及贈(zèng)與,但不能質(zhì)押。②(2004)3號(hào)行政案四原告戶口均在南村村,但有兩名原告常年在外從事副業(yè),一名原告從新墾嫁入南村村,婚后將戶口遷入南村村,(2004)4號(hào)行政案中四名原告中有一人為外嫁女,2002年4月戶口遷入南村。其中一審調(diào)解結(jié)案1173件,撤訴341件,%,二審調(diào)解結(jié)案35件,撤訴9件,%,%。我省是全國(guó)勞務(wù)輸出大省,我市外出務(wù)工人員在全省又占前列,勞務(wù)輸出已成為我市的一大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來,因網(wǎng)絡(luò)交往引發(fā)婚外戀,進(jìn)而導(dǎo)致離婚的案件明顯增多。特別是在鄉(xiāng)村,較之男性,女性的文化層次普遍偏低,大多數(shù)女性習(xí)慣于將糾紛提交法院,認(rèn)為有法院作主就行了。即使有知情人,大多與雙方都有一定關(guān)系,往往或礙于情面不愿作證或有利害關(guān)系證明力較弱,這使得法官對(duì)夫妻感情是否確已破裂的認(rèn)定難以把握;對(duì)于夫妻關(guān)系存續(xù)期間的債權(quán)債務(wù),也因民間借貸合同的不規(guī)范而導(dǎo)致舉證困難。四、離婚案件審理的發(fā)展趨勢(shì):離婚人群低齡化將成為主要趨勢(shì)?!皢栴}兒童”將增多,成為社會(huì)問題。樹立正確的婚姻觀。建立多元化調(diào)處化解婚姻糾紛的機(jī)制。法院在審理離婚案件時(shí)不僅要考慮子女隨哪一方生活更有利于其成長(zhǎng),還要做好父母雙方的法制教育,非撫養(yǎng)方及時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi),撫養(yǎng)方尊重另一方的探視權(quán),使子女能夠感受到父母雙方的溫情,雙方相互,監(jiān)督減少對(duì)子女合法利益的侵害。由于社會(huì)交往形式的多元化,婚姻家庭問題也產(chǎn)生眾多新情況,導(dǎo)致離婚的原因也復(fù)雜多樣,給無過錯(cuò)方造成精神損害的情形也不僅僅限于《婚姻法》第四十六條的四種。這就是說,一家和,天下和;一家不和,四鄰不安。一、當(dāng)前農(nóng)村土地承包合同案件的成因通過深入60多個(gè)村莊調(diào)查,我認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村土地承包合同案件的成因主要有以下幾個(gè)方面:近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,因農(nóng)村土地承包引發(fā)的矛盾糾紛越來越多,如處理不好,不但不利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,而且還會(huì)給我國(guó)改革開放的繼續(xù)深入帶來不利影響。有的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私,不經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)的討論就擅自將集體土地發(fā)包;有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)插手承包合同的招標(biāo)活動(dòng),搞“暗箱操作”。(一)大多案件涉及人員眾多。對(duì)此類案件,應(yīng)及時(shí)采取先予執(zhí)行或保全措施,以充分保護(hù)農(nóng)民利益。切忌單純?yōu)榱宿k案而辦案,要考慮辦案的社會(huì)效果,用是否有利于農(nóng)民生活改善、是否有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、是否有利推動(dòng)農(nóng)業(yè)體制更新與完善的標(biāo)準(zhǔn)來衡量案件的審理質(zhì)量。但在調(diào)解中,也要有一定的原則性,如不能將國(guó)家或集體的財(cái)產(chǎn)權(quán)以調(diào)解的方式轉(zhuǎn)歸個(gè)人所有;不能將應(yīng)辦理的許可證等證件的程序簡(jiǎn)化或刪除等。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定“承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。二是村委會(huì)是否有權(quán)未經(jīng)礦管部門批準(zhǔn)而擅自將本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源發(fā)包給村民。對(duì)于土地承包合同案件中出現(xiàn)的發(fā)包方單方違約情況,我們要區(qū)別對(duì)待。農(nóng)民不接受的,發(fā)包方便假借少數(shù)服從多數(shù)的方法,強(qiáng)迫農(nóng)民放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。村委會(huì)對(duì)此行為予以認(rèn)可。兩方承包人由此引起糾紛。二是對(duì)于城市郊區(qū)的農(nóng)村土地開發(fā)占用而給付的補(bǔ)償費(fèi),原則上應(yīng)由村委會(huì)按照村民自治的要求,召開村民大會(huì)決議此款項(xiàng)的分配。(3)一方或雙方由知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得的經(jīng)濟(jì)利益。雙方所分財(cái)產(chǎn)相差懸殊的,差額部分,由多得財(cái)產(chǎn)的一方以與差額相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)抵償另一方。屬于個(gè)人專用的物品,一般歸個(gè)人所有。 離婚后雙方補(bǔ)簽的協(xié)議在哪種情況是有效的 夫妻一方不離婚怎么辦 實(shí)際中起訴離婚要多久 離婚案件代理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 怎么辦理網(wǎng)上預(yù)約結(jié)婚登記結(jié)婚登記預(yù)約超時(shí)怎么辦 離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛有答辯書,本人不到庭可以嗎 離婚賠償金一般是多少 雙方離異都有小孩再婚想再生一個(gè)要罰款嗎 離婚后戶口尚未遷回能買房嗎 起訴撫養(yǎng)費(fèi)需要多少錢 無子女離婚訴訟書寫格式對(duì)借貸雙方因利率問題產(chǎn)生的爭(zhēng)議,如畸高利率等,司法機(jī)構(gòu)可依據(jù)民法通則、合同法規(guī)定的公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則判定合同的有效性和雙方的權(quán)利義務(wù)。 新娘婚后拒同房,什么情況下可以要求返還彩禮 訴訟離婚對(duì)方不到場(chǎng)怎么辦 夫妻感情未破裂不能離婚嗎 離婚案只有代理人出庭可不可以 離婚案能改變傳票日期嗎 離婚法庭訴訟要多久 離婚女方能得到什么賠償 離婚判決書一式幾份 :// 派出所修改婚姻狀況需要兩個(gè)人嗎 離婚前寫小孩歸女方所有的協(xié)議在離婚時(shí)有用嗎 新婚姻法事實(shí)婚姻的認(rèn)定對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)還是夫妻共同財(cái)產(chǎn)難以確定的,主張權(quán)利的一方有責(zé)任舉證。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人所得的復(fù)員費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi),結(jié)婚時(shí)間10年以上的,應(yīng)按夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。根據(jù)上述原則,結(jié)合審判實(shí)踐,提出如下具體意見:夫妻雙方對(duì)財(cái)產(chǎn)歸誰所有以書面形式約定的,或以口頭形式約定,雙方無爭(zhēng)議的,離婚時(shí)應(yīng)按約定處理。退一步講,如果兩個(gè)合同在各個(gè)方面都是完全一致的,那么,這個(gè)案件最好駁回起訴,交行政部門處理,或由村委會(huì)按村民自治的原則進(jìn)行選擇。經(jīng)審判人員到現(xiàn)場(chǎng)查看,承包果樹確實(shí)不能掛果,繼續(xù)種植果樹勢(shì)必造成土地資源的浪費(fèi)。如果由于承包方不按合同規(guī)定繳納承包費(fèi)用或是擅自改變承包性質(zhì),那么其要承擔(dān)違約責(zé)任。另一種情況是發(fā)包人無合理根據(jù)而擅自違約,單方撕毀合同。在(一)個(gè)案例中,村支部是無權(quán)對(duì)外訂立承包合同的,因?yàn)樗屈h的基層組織,只能對(duì)村內(nèi)黨務(wù)工作和黨員進(jìn)行管理和教育,無權(quán)代表村委會(huì)行使行政權(quán)利,這也是我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)的“黨政分開”的要求。(二)發(fā)包主體的正當(dāng)性和適格性。如村委會(huì)對(duì)外發(fā)包耕地時(shí),采用村支書或村主任“一言堂”,根本不召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì),由村領(lǐng)導(dǎo)擅自在承包合同上加蓋公章。對(duì)于屬于村民自治范疇的村務(wù),原則上尊重村民自治的意見,法院不作過多干預(yù)。由于對(duì)此類案件審理缺少一個(gè)統(tǒng)一的、具體的法律法規(guī),土地的特殊性又決定了國(guó)家對(duì)其有特殊的要求和規(guī)定,它不但受合同的約束,還受到《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《物權(quán)法》等法律的調(diào)整,而且有專門法即《農(nóng)業(yè)承包合同法》的約束,但在法律適用上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),使得對(duì)此類案件的審理出現(xiàn)“仁者見仁,智者見智”的局面,對(duì)同類案件的審判可能出現(xiàn)不同的理解和裁判,極不利于農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。土地承包案件涉及的是農(nóng)民最為敏感的土地使用權(quán)、開發(fā)利用權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)的爭(zhēng)議。(五)部分農(nóng)民有嫉妒心理,故意破壞他人的承包成果。(二)地方基層組織作為發(fā)包方未按程序法進(jìn)行發(fā)包。在當(dāng)前民事審判中,農(nóng)村土地承包合同案件呈現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。建議一方面擴(kuò)大第四十六條的適用范圍,一方面加大法官依職權(quán)調(diào)查取證的權(quán)利。最高人民法院出臺(tái)的簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣乃痉ń忉?,將婚姻糾紛列入調(diào)解前置程序的框架,這樣便于法官及時(shí)了解雙方當(dāng)事人的婚姻基礎(chǔ),婚后感情,涉訴原因,是否有調(diào)解和好的希望,做到心中有數(shù)“對(duì)癥施藥”。離婚時(shí)在財(cái)產(chǎn)處理方面,原則上均等分割,但考慮到我國(guó)的實(shí)際情況,大部分婦女的經(jīng)濟(jì)條件同男性相比仍有一定差距,因此要適度照顧婦女的利益,保證婦女不因經(jīng)濟(jì)問題而影響其正常行使離婚權(quán)利,避免婦女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入絕境。依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。而且隨著通信手段的進(jìn)步,交往渠道的擴(kuò)展,婚姻忠貞觀念的淡化,導(dǎo)致離婚的因素增多,今后將出現(xiàn)大量新的情況。因婚外戀產(chǎn)生的非婚生子女欺詐性撫養(yǎng)賠償、婚生子女否認(rèn)、非婚生子女準(zhǔn)正也日漸成為新名詞,目前學(xué)術(shù)界已有研究,但在實(shí)踐中沒有相關(guān)法律規(guī)定,急需《婚姻法》制定相應(yīng)條款,以便給審理工作提供依據(jù)。多數(shù)離婚訴訟當(dāng)事人對(duì)離婚無異議,卻為了財(cái)產(chǎn)分割爭(zhēng)論不休,互不讓步。審判實(shí)踐中,缺席審理主要有以下幾種情況:一種是由于一方長(zhǎng)期在外打工,不與家人聯(lián)系,處于下落不明狀態(tài),采取公告送達(dá)而缺席開庭;一種是被告經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭而缺席開庭;也有當(dāng)事人為達(dá)到離婚目的,可能隱瞞在外務(wù)工一方當(dāng)事人的有關(guān)真實(shí)信息,致使對(duì)方無法到庭。究其原因,一方面年輕人思想開通,好和好散;另一方面雙方一般尚未生育,不涉及子女撫養(yǎng)問題,離婚沒有后顧之憂。2006年受理的3128件離婚案件中,女方提出離婚的有1845件,%;2007年受理的3715件離婚案件中,女方提出離婚的有2266件,%,有一定幅度的上升。一些年輕人思想過于開放,婚前缺乏了解,相處時(shí)間較短,沒有婚姻基礎(chǔ),視婚姻為游戲,在沒有完全了解對(duì)方的情況下就草率結(jié)婚,婚后不久因雙方性格不合沒有感情等種種原因而導(dǎo)致離婚的1115件,比06年的982件有明顯上升趨勢(shì),占07年審理離婚案件的30%,此類婚姻一個(gè)明顯特點(diǎn)是,夫妻雙方一般都是經(jīng)人介紹相識(shí)的,幾乎沒有多少戀愛了解時(shí)間。作者:番禺區(qū)人民法院調(diào)研科第二篇:關(guān)于離婚案件審理情況司法統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告家庭是社會(huì)構(gòu)成的基本單位,其穩(wěn)定與否直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。一旦股份制改造完成,“外嫁女”案件就可以杜絕了。尤其是臨近年終,村里即將分配股息和紅利,到區(qū)政府信訪辦申訴、上訪的“外嫁女”數(shù)量急劇上升,令信訪人員應(yīng)接不暇。其三是戶籍原則,集體經(jīng)濟(jì)是一種身份經(jīng)濟(jì),成員權(quán)利依附于成員身份,戶籍是成員身份的表征,戶口留在原村的村民方能取得分配征地補(bǔ)償款的初步資格。如前所述,“兩地原則”限制了農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),不利于改善農(nóng)民的生活質(zhì)量和生存環(huán)境,尤其是在集體土地已經(jīng)被征收殆盡的村,“
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