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番禺區(qū)人民法院調(diào)研科關(guān)于審理農(nóng)村土地征收案件的統(tǒng)計分析-免費閱讀

2024-10-21 12:09 上一頁面

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【正文】 孩子五個月離婚,女方會不會得到賠償 第五篇:《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》規(guī)定,民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率,各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實際情況具體掌握,但最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍。 什么情況離婚女方無法得到照顧 2018新婚姻法離婚立案需要什么 訴訟離婚需做什么準備 關(guān)于彩禮的規(guī)定(2018) 遺產(chǎn)繼承房子之后,房產(chǎn)證上會有繼承的字樣嗎 車主是父母,夫妻要離婚車子歸誰 離婚協(xié)議不履行的后果是什么,離婚協(xié)議不履行怎么辦 新2018新婚姻法離婚4歲孩子會判給誰 兩人訴訟離婚要多久 訴訟離婚立案到受理多久 離婚調(diào)解書可申請強制執(zhí)行嗎 夫妻共同財產(chǎn),原則上均等分割。夫妻分居兩地分別管理、使用的婚后所得財產(chǎn),應認定為夫妻共同財產(chǎn)。夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn),為夫妻共同財產(chǎn),包括:(1)一方或雙方勞動所得的收入和購置的財產(chǎn)。當承包方的土地由于國家征用或其他原因而不能承包時,由占用方給付的土地補償費用在分配時要掌握兩個原則:一是由于不能耕種土地造成承包人的青苗補償費和預期利益的收入應直接給付承包人,對于土地復墾費和環(huán)境污染費則原則上由村委會統(tǒng)一掌握和使用。(五)多個承包合同并存與排異。例如,孟村縣某村部分村民在幾年前和村委會訂立承包本村果樹的合同,由于果樹不多是50年代所栽種,到近兩年不僅品種落后,而且很少掛果。對這種情況引起的訴訟,人民法院一定要維護承包合同的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性,不能因村委會班子的更迭而隨意廢除或更改合同。因為礦產(chǎn)資源屬于國家所有,國家授權(quán)當?shù)氐V產(chǎn)管理部門對此進行管理,對礦產(chǎn)資源的發(fā)包必須要經(jīng)過礦管部門的批準,承包合同才能有效。2003年某縣某村村委會和部分村民訂立一個土地承包合同,但在同一天該村村支部以自己的名義就同一地塊和另外部分村民訂立了承包合同。對于未經(jīng)法定程序而訂立的承包合同,人民法院不應對合同效力予以認定。此類案件有其自身的特點,如農(nóng)民大多不愿對薄公堂;很多糾紛爭議標的不大;有些案件強制執(zhí)行存在很大難度等。在此類案件的審判活動中,人民法院應堅持以下原則:(一)堅持依法審理和促進生產(chǎn)、減少矛盾的原則。(三)案件季節(jié)性強,要求審理周期短。但有些農(nóng)民看到別人富裕后,心理不平衡,想方設(shè)法破壞承包合同,從而產(chǎn)生糾紛。但有的基層政府在發(fā)包時超越職權(quán),對本無權(quán)發(fā)包的土地、河流等進行違規(guī)發(fā)包;有的村黨支部以黨代政,違規(guī)行使村委會職權(quán)。但目前由于我國法律對此類案件還缺少一個完整、統(tǒng)一的規(guī)定,在具體審判實踐中往往對某些案件出現(xiàn)不同的認識和裁判,極大影響了法律的權(quán)威性和統(tǒng)一性。要構(gòu)建社會主義和諧社會,就必須建設(shè)好數(shù)以萬計的和諧家庭,這是構(gòu)成社會和諧最穩(wěn)固的基礎(chǔ)。審判中應貫徹和體現(xiàn)“能調(diào)則調(diào),多調(diào)少判”原則,對死亡婚姻盡量勸離,讓雙方好聚好散,對尚有和好希望的婚姻,則應盡量調(diào)解和好。對于因經(jīng)濟困難無力聘請訴訟代理人的農(nóng)村婦女,法院在依法減免其訴訟費用的同時,可以主動與法律援助部門聯(lián)系,為其申請法律援助,由律師無償為其提供法律幫助,平等保護她們的訴訟權(quán)利。充分挖掘現(xiàn)有司法資源。針對離婚案件當事人訴訟能力差異大,經(jīng)濟地位不平衡,收集證據(jù)難,社會影響大的特殊性,訴訟過程中加強對當事人的訴訟引導顯得尤為重要。隨著經(jīng)濟水平的提高,夫妻共有財產(chǎn)從以往單純的金錢和實物,日趨發(fā)展為房地產(chǎn)、古董收藏、公房使用權(quán)、個體商店經(jīng)營權(quán)、公司股權(quán)等大額款項,夫妻共同財產(chǎn)的資金來源也更復雜。離異家庭“問題孩子”成為社會難題。當事人取證困難。這是由于夫妻雙方通過猜疑、吵打、冷戰(zhàn),對和好都不再抱希望,認為婚姻已走到盡頭,于是理智地采取法律途徑選擇分手,并就子女撫養(yǎng)及財產(chǎn)問題達成一致?;橥鈶俸偷谌卟遄銓е码x婚比例大。外出打工人員離婚案件增多。本文將通過對我市離婚案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析,從中探求離婚訴訟案件的特點和引發(fā)的原因,并有針對性地提出建議和對策。對于土地以外的集體財產(chǎn),符合條件的“外嫁女”也毫無疑問地擁有股份,有權(quán)參與集體受益的分配。佛山市順德區(qū)推行股權(quán)固化的成功經(jīng)驗值得借鑒。鑒于很多文章都論述過股權(quán)固化經(jīng)營的優(yōu)勢,這里只對實行股權(quán)固化的幾個前提條件進行說明:(1)股權(quán)固化不宜搞“一刀切”,應當選擇經(jīng)營狀況較好的村作試點,探索出切合農(nóng)村實際的經(jīng)營之路。筆者認為,在確定是否給予征地補償款分配時,必須秉承兩個原則:其一是權(quán)利與義務(wù)對等原則,村民分得的征地補償款應當與其從前對國家繳納的公糧數(shù)量相應,只有對集體經(jīng)濟組織履行了義務(wù)的村民方能享受征地補償款。(三)加大調(diào)節(jié)力度,實現(xiàn)調(diào)節(jié)方式的多樣化在處理土地征收民事糾紛時,鑒于糾紛雙方大多來自同一個村,有調(diào)節(jié)的可能,番禺法院加大了對此類案件的調(diào)節(jié)力度,抓準時機,適時而動,通過庭前證據(jù)交換使雙方對各自的勝算有大致認知,而后找出糾紛雙方爭執(zhí)的利益焦點,制定雙方都能接受的解決方案,努力實現(xiàn)“化干戈為玉帛”,為農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供司法保障。最終仍然要通過鎮(zhèn)政府出面,才能使問題得以解決。市場經(jīng)濟的分配機制在法律上講是以生產(chǎn)資料私有、勞動力價值等確定性為基礎(chǔ)的,只有法律權(quán)利、義務(wù)明確,才能嚴格界定利益的多寡。貨幣補償?shù)慕痤~,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價格確定。因此,要想分得征地補償款,首要條件是獲得或者保留農(nóng)村戶口。依照《立法法》的相關(guān)原則,一般接受備案機關(guān)與備案機關(guān)之間都有領(lǐng)導或者監(jiān)督關(guān)系,如國務(wù)院須將行政法規(guī)報全國人大常委會備案,省級人大及其常委會制定的地方性法規(guī)須報全國人大常委河備案等等,一旦發(fā)現(xiàn)報送備案的規(guī)范性法律文件存在違法情形,接受備案的機關(guān)大多有權(quán)直接予以改變或者撤銷。1、政府審查村規(guī)民約無法可依。實際發(fā)生的糾紛中,一部分糾紛在民間自行化解,不能化解的部分又有大部分通過行政復議、信訪、政府部門主導下的協(xié)商等解決了,真正進入法院司法程序處理的僅僅是一小部分。1999年至2004年10月以來,番禺區(qū)法院以民事、行政訴訟解決的農(nóng)村土地糾紛問題的案件共有67件,其中民事案件10件,行政案件57件。筆者圍繞這67件案件,從糾紛的起因、歸類、解決方式、解決過程、解決結(jié)果等方面進行了全面的調(diào)研,取得了大量的實證材料,在此基礎(chǔ)上,通過對這些實證材料的研究和分析,得出了以下結(jié)論:一、番禺區(qū)農(nóng)村土地糾紛的特點盡管對農(nóng)村土地征收糾紛的實際數(shù)據(jù)無法做出精確統(tǒng)計,但進入行政處理渠道(主要是行政復議)、各部門的信訪以及法院的訴訟等正式的糾紛解決機制并經(jīng)過處理的糾紛數(shù)據(jù)是真實可靠的,從已有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)出發(fā),我們發(fā)現(xiàn)番禺區(qū)農(nóng)村土地征收糾紛呈現(xiàn)以下特點:(一)屬于民事糾紛的少,絕大部分屬行政糾紛通過其他糾紛解決機制處理的糾紛從法律關(guān)系上講,既有民事糾紛,也有行政糾紛。番禺區(qū)下轄20個鎮(zhèn),1999-2004年,僅南村鎮(zhèn)政府作出的關(guān)于土地征收糾紛的行政處理決定就有68次。在番禺法院1999-2004年審結(jié)的57件土地征收行政案件中,有56件是由于村民委員會根據(jù)村民大會或者村民代表制定的《村規(guī)民約》或是《分配方案》,決定對“外嫁女”或者“回遷戶”不予分配產(chǎn)生的。然而,《村委會組織法》并未規(guī)定鎮(zhèn)政府有權(quán)變更或者撤銷村民大會制定的村規(guī)民約。然而,筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民真正分得的征地補償款數(shù)量并不多,在農(nóng)村單純依靠集體分紅根本難以為計③,農(nóng)民必須通過其他途徑來改善自己的生活環(huán)境,從這個角度講,農(nóng)民外出求發(fā)展也是不得以而為之。同時,對于處于不同地理位置的地塊,實行不同的定價,以廣州市為例,對北京路附近的地塊要定一類地價,而白云區(qū)偏遠地方的地塊就只能定三四類地價。計劃經(jīng)濟時代的分配觀念、分配機制與市場經(jīng)濟的社會實情的激烈沖突,演化成這些糾紛。以南村鎮(zhèn)為例,其下轄的塘步東村、陳邊村、官堂村的大幅土地被征收,村民與村委會之間因征地補償款分配問題接連發(fā)生糾紛,番禺區(qū)政府進行政復議,對于符合“兩地原則”的“外嫁女”,要求村委會給予其同等分配,法院維持了區(qū)政府的行政復議決定,但鮮有村委會自動履行生效判決。對于涉及土地征收的行政糾紛,番禺法院堅守“以事實為依據(jù),以法律為準繩”的原則,同時注重提高判決文書的說理性,對違反法律規(guī)定的村規(guī)民約作出否定性評價,為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府開展工作提供司法審查的裁決依據(jù),促進土地征收糾紛得到徹底解決。這里需要明確義務(wù)的含義,筆者認為,此處的義務(wù)是指向國家繳納的公糧,責任田轉(zhuǎn)為福利田以后,村民向國家交糧、納稅等義務(wù)由集體經(jīng)濟組織承擔,村民參加村委會的選舉、接受計劃生育檢查等等行為不能視為對集體經(jīng)濟組織履行的義務(wù),選舉權(quán)屬于村民的權(quán)利,而接受計劃生育檢查是每一位公民的義務(wù),并不僅限于農(nóng)村。早在1996-1997年番禺曾經(jīng)試行過股權(quán)量化模式,但由于當時村里的經(jīng)營狀況欠佳,村民們并無多少股息、紅利,體會不到股權(quán)量化模式的優(yōu)勢,積極性不高,在加上制度配套工作不到位,缺乏有力的支持,這次嘗試最終夭折。根據(jù)中共順德市委辦公室2001年8月21日印發(fā)的《關(guān)于固化農(nóng)村股份合作社股權(quán)、量化股份合作社資產(chǎn)的實施細則》規(guī)定,清產(chǎn)核資的重點是“對股份合作社的貨幣資金、實物資產(chǎn)、往來款項等舉行清點盤核”,“屬于農(nóng)村集體所有的土地不作價,但已轉(zhuǎn)化為居委會、。注釋:①即村委會根據(jù)村規(guī)民約,決定對外嫁女不分或者少分征地補償款。一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)及特點:2007年,我市兩級法院共審結(jié)民事案件10675件,其中婚姻家庭案件3715件,%,與2006年相比(審結(jié)民事案件10639件,婚姻家庭案件3128件,%)收結(jié)案數(shù)量及比重均有所上升。目前我市法院所審理的農(nóng)村離婚案件中,外出打工人員離婚率占74%,較之06年有8%的上升。隨著社會生活方式的多元化,人們物質(zhì)生活水平提高,傳統(tǒng)的婚姻觀念發(fā)生變化,不再滿足于平淡的婚姻生活,外遇問題成為引發(fā)離婚的又一主要原因。三、離婚案件審判過程中凸
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