【正文】 過強化學習宣傳，切實增強黨政領導干部主動監(jiān)督、接受監(jiān)督的自覺性，提高廣大干部群眾積極參與監(jiān)督的意識。四是監(jiān)督整體效能不佳。通過干部選拔任用全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)與《干部任用條例》規(guī)定的任職條件不相符的，縣委果斷采取措施進行了整改，確保了《干部任用條例》的貫徹落實和德才兼?zhèn)?、求真務實、政績突出、清正廉潔和群眾公認的優(yōu)秀干部走上了領導崗位。這項制度實行以來，共交流輪崗干部69名。公示后符合干部提拔條件的，按有關規(guī)定和法律程序予以任用；符合提拔條件但不宜提任擬任職務的，改任其它職務；對于不符合提拔條件的，不予提拔，問題嚴重的移交紀檢（監(jiān)察）相關部門調查處理。二是規(guī)范討論決定的監(jiān)督程序。三是積極改進考核辦法。近幾年來，全縣組織公開選拔2批次，選拔科級干部8名；有48名中層干部通過競爭走上工作崗位。參會人數(shù)達不到一定比例的，不召開民主推薦會議。三是嚴把查處懲戒關。近幾年來，縣委組織部每年都對全縣干部選拔任用工作進行一次全面的監(jiān)督檢查，并要求各基層黨委每年年底前進行一次自查，將結果書面報縣委組織部?！薄坝檬裁慈?，不用什么人”，對黨的作風建設具有重要的導向作用。一是更好地貫徹實施《黨政領導干部選拔任用工作條例》的需要。難度在于干部監(jiān)督機構“位低”、“權輕”，多數(shù)要進行“仰視監(jiān)督”。四要加大干部選拔任用工作中的查處力度，落實群眾監(jiān)督權。一要增強選拔任用干部工作的透明度，落實群眾知情權。實現(xiàn)既對擁有用人權的人和機關（組織、人事部門）的監(jiān)督，又對被提拔任用干部的監(jiān)督。鄧小平同志曾深刻指出：制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。找準切入點，強化《干部任用條例》學習，解決“不會監(jiān)督”的問題。同時，還要教育班子成員自覺消除三種錯誤認識：一是“無用論”認識。從社會交往、社會公論中看，是否有與社會上不三不四的人交往密切的行為；看“生活圈”。進而達到對本級管理的干部的任免，不符合程序的不上會；對上級管理的干部，不符合程序的不上報；對下級呈報的干部，不符合程序的不審批。最近，中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，這是我們黨規(guī)范干部選拔任用工作的重要法規(guī)，是保證黨的干部路線方針政策執(zhí)行的有力武器，也是同用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭的基本依據(jù)。解決認為市場經(jīng)濟條件下情況復雜，監(jiān)督制度難以真正落到實處，最終不過是裝樣子、搞形式的問題。要做好新形勢下干部選用監(jiān)督工作，就要著重解決以下五個問題：選準突破口，加強政治教育，解決“不愿監(jiān)督”的問題。同時，還要教育班子成員自覺消除三種錯誤認識：一是“無用論”認識。找準切入點，強化《干部任用條例》學習，解決“不會監(jiān)督”的問題。鄧小平同志曾深刻指出：制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。實現(xiàn)既對擁有用人權的人和機關（組織、人事部門）的監(jiān)督，又對被提拔任用干部的監(jiān)督。要解決這一問題，就要從治本入手，抓好干部選用監(jiān)督主體，特別是對干部群眾、組織人事部門和班子成員的思想政治教育工作，把講政治放在首位，增強對干部選拔任用監(jiān)督重要意義的認識。解決認為監(jiān)督就是“找領導的麻煩”，會傷感情、影響團結的問題。保證廣大干部群眾了解《干部任用條例》，全面了解黨的干部政策、原則、標準以及干部推薦、組織考察、黨委討論、法律程序等知識?，F(xiàn)實生活中，一些干部在選人用人上違紀違法行為，往往是在“人情”、“友情”的掩蓋下進行。對組織人事部門和擁有選人用人權的領導干部而言，要抓好“四審四看”，即一是嚴格審查堅持原則情況，看是否保證干部工作的正確方向；二是嚴格審查執(zhí)行標準情況，看是否符合《干部任用條例》規(guī)定黨的領導干部應具備的六項基本原則和任職資格，體現(xiàn)德才兼?zhèn)湓瓌t；三是嚴格審查履行程序情況，看是否堅持程序一步不缺、履行程序一步不錯；四嚴格審查遵守紀律情況，看是否做到了“堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”。堅持和完善干部民主推薦制度、任前公示制度、任職試用期制度、職位任期制度，不斷拓寬群眾參與干部選拔任用工作的范圍。這是因為監(jiān)督的根本手段是以權力制約權力，無權力的監(jiān)督結果是無效的監(jiān)督。一、加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督的基本內涵和重要意義 加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，是指對干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)及其運行全程進行調控、檢查和監(jiān)督。要有效防止和糾正選人用人上的不正之風，消除選用干部上的腐敗現(xiàn)象，盡可能地把干部識準、用好，形成正確的用人導向，必須建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運行機制，以此來規(guī)范各級黨組織和領導干部的行為，把監(jiān)督制約貫穿于選用干部工作程序運行的全過程，著重于事前防范，預先設防，將干部選拔任用工作納入法制化、規(guī)范化軌道。加大宣傳力度，組織編印音像教材和宣傳手冊，在新聞媒體、《額敏黨建網(wǎng)》和《社區(qū)服務信息》開辟專欄；舉辦專題培訓班和知識競賽；組織宣講團赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和縣直單位進行巡回宣講等多種形式進行廣泛宣傳。制定了檢查辦法，加大了對執(zhí)行《條例》情況的督促檢查力度，保證了《條例》的貫徹落實。二是強化對民主推薦范圍的監(jiān)督。四是拓寬了選人用人渠道。屬領導干部的，給予誡勉或降職處理；屬組織人事干部的，調離組織人事工作崗位。（五）強化干部任用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保程序規(guī)范一是把好選拔任用監(jiān)督關。三是實行干部任前公示制度。近幾年來，共有14名新提拔的科級干部進行試用期，對1名不能勝任崗位要求的干部轉任其他領導職務，對1名民主測評率不高的延長了試用期。三是嚴格貫徹制度是干部選拔任用全過程監(jiān)督工作取得成效的根本。三是制度體系還不夠健全、配套。其次，充分利用廣播電視、《額敏黨建網(wǎng)》等媒體廣泛宣傳《干部任用條例》和干部選拔作用全過程監(jiān)督的有關文件規(guī)定，使廣大干部群眾真正了解干部選拔任用工作的有關規(guī)定、程序和要求，營造一種全員參與監(jiān)督的氛圍。三是以推進干部規(guī)范化為途徑加強程序的監(jiān)督。二是進一步建立健全責任追究制。其次，充分利用信息網(wǎng)絡，提高工作效率。三是把群眾監(jiān)督貫穿干部推薦、考察、任用的全過程。我們查閱了相關資料，參照了《重慶市黨政領導干部選拔任用工作全程紀實辦法》，對干部選拔任用工作全程紀實進行了界定：干部選拔任用工作全程紀實是指在干部選拔任用工作中，組織人事部門按照干部管理權限，運用多種途徑和手段，以寫實的方法，對干部選拔任用工作全過程和選任工作過程中的一些重要情況進行詳實記錄，實行“賬簿式”管理的統(tǒng)稱。中央下發(fā)《關于加強黨的建設的通知》等重要文件，提出“建立健全黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種監(jiān)督法規(guī)”，“對各級領導機關和領導干部必須加強監(jiān)督”等明確要求，干部監(jiān)督的重心逐步轉移到領導干部現(xiàn)實表現(xiàn)上來。2005年，中組部下發(fā)《關于加強組織部門干部監(jiān)督工作若干意見》，明確要實行干部選拔任用工作紀實制度，建立干部選拔任用工作紀實檔案。二、干部選拔任用工作全程紀實的借鑒與探索干部選拔任用工作全程紀實作為干部監(jiān)督的有效舉措，國內外都非常重視，并都進行了有益的發(fā)展探索。由所在機關給予正式任職。把工作成績的大小、好壞作為公務員升降的主要依據(jù)，被稱之為功績值。通過評分和鑒定,就為根據(jù)工作成績確定公務員的晉升奠定了基礎?？己思o實的優(yōu)點體現(xiàn)在加簽人制度和復核人制度，確保了公正公平。區(qū)委組織部及時組織部務會成員和干部科、干部監(jiān)督科全體同志學習《紀實辦法》內容，研究討論《紀實表》填寫方法及注意事項。目前，對涉及提拔使用的171名干部，全部填寫《紀實表》，填寫率達100%；每份《紀實表》涉及相應內容全部填寫完整，完整度達100%。三是實行差額醞釀。一是輿論氛圍不夠濃厚。一是對象存在“一鍋煮”。目前紀實中，主要采用文字表述紀實形式，有關情況需要報備時，還要將紙質原件報送到上級部門備案審批，使干部選拔任用的監(jiān)督工作耗時長、成本高，也造成工作效率低等問題。四、完善干部選拔任用工作全程紀實的經(jīng)驗借鑒和對策建議 健全和完善干部選拔任用工作全程紀實是一個系統(tǒng)工程，必須著眼全局、把握大局，從現(xiàn)實需要和時代要求出發(fā)，全方位、多角度地認真研究。要通過電視、網(wǎng)絡、報紙、微博等各類媒體廣泛宣傳干部選拔任用工作全程紀實的主要內容、取得的成效和創(chuàng)新做法，提升知曉度。三是改進組工干部的民主作風。通過召開新聞發(fā)布會、通氣會、報告會，適時發(fā)布干部選拔任用工作改革的重大舉措，運用現(xiàn)代新興媒體，開設網(wǎng)絡信息發(fā)布臺、遠程教育手機報、實名微博等，實時公布干部選拔任用工作全程紀實的動態(tài)信息。在“誰提名”上，要綜合運用個人提名、領導干部提名、單位黨組織提名和組織提名等多種方式并分類紀實，鑒于黨政“一把手”提名的敏感性強，紀實有難度，提名責任大，建議將書記提名歸入組織提名范疇。，突出重點，深化工作內涵。，靈活運用，提高工作效率。三 16是實行分層次紀實。（三）致力構建配套銜接、有效運行的保障格局，夯實干部選拔任用工作全程紀實基礎發(fā)揮干部選拔任用工作全程紀實的作用，必須強化監(jiān)督檢查，充分運用紀實結果。三是建立查改并重的督查機制。通過紀實結果的分析，找出干部知識、經(jīng)驗、能力、修養(yǎng)等方面的優(yōu)勢和存在的共性問題，按照“缺什么補什么”的原則，有針對性地開展教育培訓，使干部教育培訓工作做到有的放矢，收到事半功倍效果。二是突出教育培訓。一、加強干部選拔任用監(jiān)督勢在必行可以說，無論從戰(zhàn)略高度上分析，還是從工作實踐上考量，不論是從歷史經(jīng)驗上總結，還是從現(xiàn)實要求上解讀，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，都是極為重要的，也是十分必要的。何況在他任丹江口市市長、市委書記期間，大搞權色交易、接受“性賄賂”，直接提拔“姘頭”4名，幫助2名“姘頭”的丈夫職務升遷。另一方面，說明整治吏治腐敗，僅靠查處這個治標之策是遠遠不夠的，只有加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，才能從源頭上防止吏治腐敗的滋生，才是遏制吏治腐敗蔓延的治本之策。也體現(xiàn)我們黨之所以偉大，不僅在能夠制定正確的方針政策，更在于他能糾正錯誤。也只有這樣，才會使用好的作風選作風好的人這一要求變成現(xiàn)實。事實上，監(jiān)督并不涉及對個人的信任，而是權力的運行問題，不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。（二）干部選拔任用監(jiān)督是加快我國民主政治進程的客觀要求。對于近年來在選人用人上出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象，其原因是多方面的，但長期以來，對選人用人上缺乏監(jiān)督，是一個產(chǎn)生吏治腐敗的主要原因，完全可以設想，如果充分發(fā)揮人大的監(jiān)督效能，王懷忠絕對撈不到副省長的“烏紗帽”；如果在選人用人上切實約束監(jiān)督個人權力，陳麗縱使色技俱全，三陪女終究是三陪女，怎么也不會成為宣傳部副部長。我們從近幾年來所查處和曝光的腐敗案件中，不難得出如下結論：一是吏治腐敗嚴重存在。三是建立激勵機制。通過紀實結果，發(fā)現(xiàn)和識別優(yōu)秀干部，對那 18些實績突出、組織滿意、干部認可、群眾公認的干部及時充實到領導班子后備隊伍，并進行有針對性地培養(yǎng)鍛煉。在檢查結果運用上，各級組織人事部門采取會議通報、文件通報、談話提醒等方式，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題咬住不放，認真督查整改，不僅糾正具體問題，還要問責相關責任人員，促進干部選拔任用工作全程紀實的制度化、規(guī)范化。，形成整體合力。如，考察環(huán)節(jié)階段，紀實人應為考察組成員；討論決定階段，部務會、書記辦公會及常委會的紀實人應分別為干部科科長、組織部部長和組織部分管干部工作的副部長等。一是建立網(wǎng)絡系統(tǒng)紀實。拓展“動議、提名推薦、組織考察、醞釀、討論決定、任職”等常規(guī)6大環(huán)節(jié)，細化構建“1+8”流程模式，設臵9道關卡，具體包括1道任職資格關卡和“動議、提名推薦、組織考察、醞釀、征求意見、討論決定、任職、試用期轉正”8道任免流程步驟關卡。二是任職崗位分類紀實。建立空缺領導崗位公示制度，將空缺職位、崗位要求、任職條件等及時向社會公布。，營造公開透明環(huán)境。要著眼構建民主素養(yǎng)的提升機制，培育干部選拔任用工作全程紀實的民主土壤，營造各級領導干部高度重視、干部群眾有序參與、組織部門積極推動、社會各個方面良性互動的民主氛圍。（一）努力營造社會支持、群體參與的良好氛圍，優(yōu)化干部選拔任用工作全程紀實環(huán)境營造一個全民認知、民主公開的良好氛圍，需要社會大力支持和干部群眾的積極參與，尤其是領導干部的高度重視，這是保證干部選拔任用工作全程紀實健康運行的前提條件。一是督查合力未形成。二是關鍵環(huán)節(jié)欠規(guī)范。二是民主意識較為淡薄。通過開展干部選拔任用工作全程紀實試點工作，讓相關領導在提名推薦擬提拔、調整干部時更加慎重，讓參與干部選拔的人員對工作更加負責。干部選拔任用工作全程紀實的難點主要發(fā)生在提名推薦、考察、醞釀環(huán)節(jié)，我們從三個方面探索解決。通過各種信息簡報等區(qū)內媒體，廣泛宣傳開展干部選拔任用工作全程紀實的重要意義、紀實方式和紀實內容，同時采取編發(fā)知識問答等方式，促使廣大干部職工積極支持和參與紀實工作。天津市依托電子政務網(wǎng)，建立了干部選拔任用工作紀實系統(tǒng)。對公務員進行的鑒定一般每年進行一次, 具體的鑒定內容因職位的不同而有所不同,高級職位公務員鑒定的主要內容包括領導和組織能力、工作方法和水平、提高下屬的積極性等。由人事部門代表和相應部門公務員代表組成評選委員會, 對候選人的資格和條件加以評審, 列出適當比例的候選對象。（一）干部選拔任用工作全程紀實的域外視野了解掌握國內外