【正文】 成了干部選拔任用工作全過程監(jiān)督的制度體系框架，標志著干部監(jiān)督工作走上成熟化、制度化軌道。為進一步打開視野，我們對國內(nèi)外部分地區(qū)官員選拔任用工作全程紀實的典型做法進行了分析，并梳理了南川區(qū)在干部選拔任用工作全程紀實的具體探索，以直觀的比對，全景展示干部選拔任用工作全程紀實。第一類，高級行政職位群(SES 系列)的晉升程序: 各機關(guān)運用行政主管選任委員會對符合條件的申請者以口試、無領(lǐng)導小組討論等方式進行評審, 提出任用建議。被初次選任為SES 職位的公務(wù)員需經(jīng)一年的試用期, 但在SES 系列中晉升的公務(wù)員不需要試用。第二類, 中低級行政職位群的晉升程序:公布職位空缺。評選委員會對候選對象進行為期13日的集體測評。根據(jù)各項測評的綜合分數(shù)排列順序, 按照1:3 或1:5 的比例列出最合適晉升的人選。按照功績值原則晉升, 進行公正恰當?shù)蔫b定評分是基本的環(huán)節(jié)。低級別公務(wù)員的鑒定, 則主要依其工作態(tài)度和能力、履行職責的情況和遵守紀律的情況來作出。評分主要依據(jù)公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)時遵守紀律情況、工作適應(yīng)能力、服務(wù)精神等14個方面進行。評分結(jié)束以后, 評分結(jié)果采取半公開制。功績值紀實的優(yōu)點體現(xiàn)在領(lǐng)導鑒定前先進行評分, 避免上級領(lǐng)導在對公務(wù)員鑒定上的獨斷專行。香港在公務(wù)員晉升中，重視考核結(jié)果的運用，確保公務(wù)員自身發(fā)展的公平公正。在考核紀實過程中被考核者有權(quán)知曉自己的考核過程與考核結(jié)果，并需要被考核者簽署意見；而且在考核人簽署考核意見后，尚須有加簽人和復核人簽署意見?？己宋瘑T會，通常是一個三人小組，且不連任。紀實系統(tǒng)按照干部選拔任用的程序，共設(shè)臵了“任職資格、動議、初始提名、民主推薦、確定考察對象、組織考察、有關(guān)事項報告、醞釀、討論決定、公示、任職”等11個功能模塊、181個數(shù)據(jù)項，實現(xiàn)了紀實與程序?qū)?yīng)，構(gòu)成了每一個干部提拔任用過程“全景圖”。同時，系統(tǒng)在各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確了責任領(lǐng)導和具體責任人，并特別設(shè)計了“選任工作部門分管負責人簽字”、“選任工作部門主要領(lǐng)導簽字”、“選任責任單位領(lǐng)導簽字”的三級簽字模塊，為選人用人出現(xiàn)問題時實施責任追究提供了“證據(jù)保全”。（二）干部選拔任用工作全程紀實的實踐，營造良好工作氛圍。將《紀實辦法》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等文件編印成冊，分送給全體區(qū)級領(lǐng)導干部。，實現(xiàn)兩個百分之百。在紀實過程中，針對干部選拔任用程序較多、內(nèi)容復雜、時間較長等實際情況，記錄人與分管干部工作的副部長、干部科長，及時溝通信息，保證記錄及時準確。每批干部調(diào)整完畢后，在信息核對準確無誤的情況下，及時將紀實表送記錄人、干部科科長、干部監(jiān)督科科長、分管副部長依次簽字確認，最后立卷歸檔保存。，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)難題。一是實行區(qū)級領(lǐng)導署名推薦。二是實行差額考察。由考察組進行德的調(diào)查、業(yè)績測評、民主評議、個別談話，對任現(xiàn)職不滿1年的 8進行延伸考察，對同一職位的人選量化評分排名。根據(jù)考察情況，分別征求紀委、檢察院、綜治辦等單位意見，召開組織部部務(wù)會，依據(jù)干部簡歷和考察等情況，采取“曬履歷、講貢獻、看態(tài)度、聽呼聲、比實績”的方式，對人選品德修養(yǎng)、能力素質(zhì)、工作實績、民意基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M行綜合分析，提交“五人小組”充分醞釀，再提交常委會或全委會票決，實現(xiàn)能者上、平者讓。同時，有效防止和糾正了選人用人上的不正之風，選人用人公信度指標得分逐年提高，且高于全國平均滿意度得分，取得了較好成績。但是，我們也清醒地看到，與新時期干部監(jiān)督工作的要求相比還存在差距，在具體實踐中還存在亟需解決的問題。（一）良性環(huán)境尚未形成，群體認知參與度不高在調(diào)查問卷中，%的人認為當前干部選拔任用工作全程紀實“沒有形成良性的運行環(huán)境”，%的人認為“大環(huán)境較好，小環(huán)境一般”，%的人不了解“干部選拔任用工作全程紀實”，這為工作開展制造了一座屏障。據(jù)241份問卷調(diào)查統(tǒng)計，%的人認為“干部選拔任用工作全程紀實”沒有宣傳，%的人認為宣傳較少，因為缺少宣傳和引導，導致一部分群體對這項工作認知度低。受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級觀念的影響，一部分領(lǐng)導干部認為干部選拔任用工作全程紀實是對其用權(quán)行為的限制，有不愿接受紀實的心理。三是公開程度普遍不夠。（二）內(nèi)容程序仍需完善，具體操作中存在漏洞在調(diào)查問卷中，%的人認為“關(guān)鍵環(huán)節(jié)較籠統(tǒng)”，%的人認為“內(nèi)容不完善”，%的人認為“方式方法單一”。實踐中，沒有對初始提名主體、重點人群、關(guān)鍵崗位和重要崗位等紀實進行區(qū)分，存在“一鍋煮”現(xiàn)象，致使紀實的針對性不強。目前，選任程序的動議、提名推薦、組織考察、醞釀、討論決定、任職等6大環(huán)節(jié)較為籠統(tǒng)，沒有進行細化，造成一些人鉆程序空子。在走訪座談中，參與過干部考察和記錄人員反映，由于時間緊、任務(wù)重、人手少等多種原因，導致事后紀實現(xiàn)象存在，使得一些應(yīng)該重點紀實的內(nèi)容不夠突出。四是方式單一效率低。（三）基礎(chǔ)保障不夠健全，合力作用發(fā)揮不明顯在調(diào)查問卷中，%的人認為干部選拔任用工作全程紀實“在防止用人不正之風，提高選人用人公信度上發(fā)揮了作用”，%的人認為干部選拔任用工作全程紀實“沒有形成整體合力，作用發(fā)揮不明顯”。組織、人事、紀檢、人大等各部門之間雖然形成了一定的聯(lián)動機制，但各監(jiān)督職能部門大都自成一體，部門之間在工作聯(lián)系和配合上還不夠緊密，影響了整體合力的發(fā)揮。目前，紀實結(jié)果主要用于干部選拔任用工作責任追究，其他方面較少運用，而用人過程中出現(xiàn)問題，一般都有較長的潛伏期，這很容易給人造成紀實結(jié)果沒有發(fā)揮作用的“假象”。由于干部選拔任用工作全程紀實具有階段性的特點，大多數(shù)記錄人員都是兼職從事記錄工作，一些單位也沒有針對性建立相關(guān)制度，導致部分記錄人員程序把握不準，記錄不及時、不準確等問題時有發(fā)生。我們借鑒吸收國內(nèi)外部分地區(qū)的有效做法及調(diào)研座談中的合理建議，針對干部選拔任用工作全程紀實需要解決的關(guān)鍵問題，堅持優(yōu)化社會環(huán)境、延伸完善內(nèi)容、夯實基礎(chǔ)保障，切實增強全程紀實的可行性、操作性和有效性，不斷提升干部選拔任用工作全程紀實科學化水平。，努力擴大知曉程度。要將干部選拔任用工作全程紀實辦法及時印發(fā)給每一位黨政領(lǐng)導班子成員，要求認真學習、深刻領(lǐng)會。要將干部選拔任用工作全程紀實內(nèi)容列為黨員干部主體培訓班次的學習內(nèi)容，有計劃地組織 12培訓，并進行測試。，營造良好民主氛圍。一是強化領(lǐng)導干部的民主觀念。二是提高干部群眾的民主意識。在群眾中廣泛宣傳黨的干部工作群眾路線、干部工作相關(guān)政策，引導他們樹立正確的民主觀念，珍惜自己的民主權(quán)利，消除思想誤區(qū)，激發(fā)參與干部工作的積極性。引導廣大組工干部牢固樹立法治觀念、程序觀念和群眾觀念，樹立公道正派的形象，以民主的思維、民主的方式開展干部選拔任用工作，不斷增強民意收集、分析和運用能力，負責地推薦干部、客觀地評價干部、公正地使用干部。要堅決破除干部選拔任用工作的神秘感，完善信息披露機制，變“內(nèi)部操作”為“陽 13光作業(yè)”，使干部選拔任用工作全程紀實由相對封閉走向開放透明。對干部選拔任用工作整個過程，包括干部實績、干部提名、測評評議、考察情況、選任結(jié)果等，酌情在更大范圍內(nèi)公開。建立會議、文件、媒體等多種形式的公開制度。三是完善公開機制。建立干部選拔任用工作全程紀實特邀監(jiān)督員、“兩代表一委員”直接參與干部推薦、提名等環(huán)節(jié)的工作機制，以制度保障廣大黨員、干部、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。，分類紀實，增強針對性。一是提名主體分類紀實。同時，制定首提責任人制度，個人署名推薦提名人選，推薦者個人為首提責任人；單位黨委（黨組）推薦提名人選，黨委（黨組）的主要領(lǐng)導為首提責任人；由組織部門集體研究首次推薦的提名人選，組織部主要領(lǐng)導為首提責任人。要對承擔重要職責任務(wù)、掌握重要工程、重點項目、大額資金，風險大、易發(fā)生腐敗的重點崗位和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部進行重點紀實，尤其要加強對“裸官”任用紀實。三是重點人群分類紀實。同時，對選拔任用處級非領(lǐng)導職務(wù)干部和一般領(lǐng)導干部進行常規(guī)紀實，實現(xiàn)對領(lǐng)導干部和處級非領(lǐng)導職務(wù)干部全覆蓋。一是建構(gòu)“1+8”模式流程。在具體紀實過程中，要嚴格依照規(guī)定的工作流程 15順序紀實，只有上一程序執(zhí)行到位并完成紀實后，工作才能進入下一環(huán)節(jié)，確保履行程序不走樣。在干部選拔任用工作全程紀實中，存在著提名推薦、討論決定等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的紀實難點，破解這些難點要在突出重點內(nèi)容上下功夫。討論決定環(huán)節(jié)，主要紀實組織部部務(wù)會討論、常委會決定、全委會票決等內(nèi)容，要突出流程性、描述性、依據(jù)性、評價性的事實記錄，為使用干部提供準確參考。干部選拔任用工作全程紀實存在時效性，要多元運用方式手段，提高工作效率。參照天津網(wǎng)絡(luò)紀實系統(tǒng)，把現(xiàn)代信息技術(shù)與干部選拔任用工作全程紀實有機結(jié)合，依托組織系統(tǒng)專網(wǎng)，開發(fā)干部選拔任用工作網(wǎng)絡(luò)紀實系統(tǒng)。二是探索考核紀實。通過制定體現(xiàn)不同行業(yè)、不同層級的領(lǐng)導干部考核紀實辦法，對領(lǐng)導干部平時表現(xiàn)、履職情況、崗位變化等情況，采用紀實的手法形成履職考核相關(guān)紀實材料，為科學評價干部提供詳實資料。為解決事后紀實的滯后性，可適時建立分層紀實制度。同時，要加強紀實人員之間的溝通銜接，確保記錄及時準確。根據(jù)干部選拔任用工作全程紀實的不同環(huán)節(jié)，綜合運用文字表述、專項表格、音像記錄等不同方式，提高工作效率。通過運用多種方式，不僅能夠提高紀實效率，而且?guī)追N方式相互印證，為責任追究提供了證據(jù)保全。同時，建立一支穩(wěn)定可靠的紀實隊伍。建立多部門聯(lián)動的干部選拔任用工作全程紀實督查網(wǎng)絡(luò)體系，力求形成齊抓共管的強大合力。充分發(fā)揮聯(lián)席會議的職能作用，賦予聯(lián)席會議一定的權(quán)力，在調(diào)整任用干部時，組織部門要及時地向聯(lián)席會議成員單位征求意見，并將各單位反饋的有關(guān)情況作為是否任用干部的重要依據(jù)。明確責任主體，細化責任分工，各成員單位各司其職，搞好協(xié)調(diào)配合，及時通報干部選拔任用工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，提出解決的意見和建議，并對擬提拔任用人選提出具體意見。各成員單位要綜合運用集中檢查、重點抽查、專項巡查、現(xiàn)場督查、自查等方式，把干部選拔任用工作全程紀實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，拓展到所有有用人權(quán)的單位。，樹立正確導向。一是紀實結(jié)果作為選人用人失察失誤責任追究的依據(jù)。二是紀實結(jié)果作為加強干部教育培訓工作的依據(jù)。三是紀實結(jié)果作為后備干部選拔的依據(jù)。，提升工作效能。一是嚴格準入標準。既要堅持黨性原則，敢于直言，大膽揭發(fā)有關(guān)事實，又要公道正派，作風嚴謹，不挾私報復同志；既要具備較高的政策理論水平，又要熱心于干部工作，適應(yīng)工作需要等。定期組織記錄人員開展調(diào)訓、業(yè)務(wù)培訓，按照缺什么、補什么的原則，突出《四項監(jiān)督制度》、干部選拔任用工作、干部考察等相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓，促其及時了解熟練業(yè)務(wù)。建立精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，晉級激勵與榮譽激勵相統(tǒng)一的激勵機制。第五篇：干部選拔任用監(jiān)督芻議干部選拔任用監(jiān)督芻議干部選拔任用監(jiān)督芻議隨著干部人事制度改革的不斷深入，我國民主政治建設(shè)的不斷推進，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，實現(xiàn)用好的作風選作風好的人的目標，已不容回避地擺在各級黨組織和干部工作部門面前，亟需高度重視和亟待解決的重大課題?！备鶕?jù)這一精神和當前干部選拔任用工作的實際，筆者試圖就加強干部選拔任用監(jiān)督工作的重要性、必要性與當前推行干部選拔任用監(jiān)督中存在的障礙因素以及如何加強干部選拔任用監(jiān)督等方面作初步探討。（一）加強干部選拔任用監(jiān)督是防止吏治腐敗滋生蔓延的治本之策。不少腐敗案例中，不僅大都伴有吏治腐敗，而且其腐敗的嚴重性到了觸目驚心，駭人聽聞的地步。安徽省原副省長王懷忠，由于違法亂紀，群眾對他的問題反映從未間斷，盡管在安徽省人大常委會對他的兩次提名均未通過的情況下，他仍然登上了副省長的寶座。原湖北省天門市委書記張二江，這個集“吹、賣（官）、嫖、賭、貪”于一身的“五毒干部”，竟然連遷遞升，當上了市委書記，這本身就令人深思。二是缺乏監(jiān)督是產(chǎn)生吏治腐敗的主要原因。如果有一套完備的監(jiān)督制度，同樣，王新康想通過調(diào)整領(lǐng)導班子撈錢只能是枉費心機；如果嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用暫行條例》辦事，張二江這個“五毒干部”不但早就丟官棄職，更談不上他有機以權(quán)謀錢，以權(quán)謀色。應(yīng)該說，這些年來，對于吏治腐敗的查處，力度是大的，也動了真格，一些腐敗分子受到了查辦。一方面腐敗分子是百足之蟲，死而不僵。如果我們堅持以治本為主，標本兼治，我們的干部選拔任用工作一定會成為一方凈土。我們之所以強調(diào)加強干部選拔任用監(jiān)督是加快我國民主政治進程的客觀要求，主要基于如下幾個方面的理由：第一，激發(fā)群眾參與政治生活的熱情；第二，全面落實群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；第三，增強黨的威性和凝聚力。通過廣泛發(fā)動各界人士、人民群眾參與監(jiān)督，發(fā)揮各方面力量的積極性。體現(xiàn)了我黨的胸襟開闊，把各方面的力量吸引在自己的身邊，增強了黨的威性，增強黨的凝聚力。（三）干部選拔任用監(jiān)督是促進干部隊伍建設(shè)的迫切需要。只有對權(quán)力運行實行有效監(jiān)督才能確保權(quán)力的正常運行，才能確保人民的利益不受損害。真正選出“靠得住，有本事”的干部，讓選出來的人能夠真正擔當起工作的重任。也只有這樣才能破除人情關(guān)，使好人主義沒有市場，使那些在用人上搞不正之風的人有所畏懼，不敢在選拔任用工作中胡作非為。二