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正文內(nèi)容

加強(qiáng)流程監(jiān)控規(guī)范司法行為(完整版)

  

【正文】 為是維護(hù)司法公正、增強(qiáng)司法公信的必然要求,也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實(shí)施的重要抓手。第一篇:加強(qiáng)流程監(jiān)控 規(guī)范司法行為加強(qiáng)流程監(jiān)控 規(guī)范司法行為今年以來(lái),安徽省霍山縣檢察院充分依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)案件流程監(jiān)控,通過(guò)對(duì)辦案期限、程序、質(zhì)量等進(jìn)行管理、監(jiān)督、預(yù)警,促進(jìn)司法行為規(guī)范化。2006年10月,全國(guó)人大常委會(huì)審議了最高人民檢察院關(guān)于開展規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改情況的報(bào)告。最高人民檢察院還分別對(duì)逮捕、死刑二審、減刑假釋法律監(jiān)督、刑事申訴、國(guó)家賠償?shù)劝讣k理程序予以具體化。分兩次對(duì)1949年以來(lái)制定的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行清理,廢止165件。健全司法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制,最高人民檢察院頒布檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例,對(duì)故意違反法律和有關(guān)規(guī)定,或者工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致案件實(shí)體錯(cuò)誤、程序違法的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。細(xì)化職務(wù)犯罪線索審查、初查、立案?jìng)刹榈呐鷾?zhǔn)程序和時(shí)限,對(duì)決定立案的3日內(nèi)報(bào)上一級(jí)檢察院備案審查。職務(wù)犯罪偵查涉及當(dāng)事人的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,是人權(quán)保障的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。三是規(guī)范扣押、凍結(jié)財(cái)物。二是健全非法證據(jù)排除機(jī)制。民事行政檢察工作起步較晚,相關(guān)法律規(guī)定比較原則。一是規(guī)范刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。實(shí)行派駐檢察室規(guī)范化等級(jí)評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理,完善和落實(shí)日常派駐檢察、上級(jí)監(jiān)所檢察部門業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)和巡視檢察等制度。2013年11月,又在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署融辦案、管理、統(tǒng)計(jì)功能于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),所有案件從受理到辦結(jié)全部網(wǎng)上運(yùn)行,特別是對(duì)辦案流程、重要環(huán)節(jié)實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制,上一個(gè)環(huán)節(jié)的司法活動(dòng)必須符合規(guī)范才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)全部辦案活動(dòng)和各類案件的全程、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。調(diào)整辦案考評(píng)機(jī)制,突出案件質(zhì)量評(píng)查,引入社會(huì)評(píng)價(jià),改變簡(jiǎn)單通過(guò)數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)工作的做法。為解決“自己選人監(jiān)督自己”的問(wèn)題,今年9月,最高人民檢察院會(huì)同司法部出臺(tái)改革試點(diǎn)意見,探索由司法行政機(jī)關(guān)選任、管理人民監(jiān)督員,并拓展監(jiān)督范圍,將指定居所監(jiān)視居住違法、阻礙律師依法執(zhí)業(yè)等納入監(jiān)督。二是法律文書公開平臺(tái)。建立定期新聞發(fā)布會(huì)和專題新聞發(fā)布會(huì)制度,加強(qiáng)重要信息發(fā)布和政策解讀。五、加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè),提高規(guī)范司法水平過(guò)硬檢察隊(duì)伍是規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)保障。制定落實(shí)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃,深入實(shí)施檢察人才“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”。以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、促進(jìn)整改為主要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)巡視和對(duì)最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)巡視。我們清醒認(rèn)識(shí)到,檢察機(jī)關(guān)司法活動(dòng)中仍然存在不少突出問(wèn)題:一是一些檢察人員人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)沒有真正牢固樹立,重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)、重配合輕監(jiān)督、重保密輕公開。尤其對(duì)一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣,有令不行、有禁不止、違規(guī)不究、監(jiān)督不力。五是司法不廉潔問(wèn)題仍然存在。要加強(qiáng)理想信念教育,深化“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動(dòng),開展“堅(jiān)守職業(yè)良知、踐行司法為民”大學(xué)習(xí)大討論,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明司法。健全職務(wù)犯罪線索管理制度,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的程序,依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪。構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開機(jī)制,完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,完善人民監(jiān)督員制度,依法接受公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中的制約,緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。截至目前,該院開展專題討論4次,撰寫心得體會(huì)20份,上報(bào)檢察信息10余篇?!蚱呤撬较陆佑|當(dāng)事人及律師,泄露案情或幫助打探案情,或者受人之托過(guò)問(wèn)、干預(yù)辦案,利用檢察權(quán)獲取個(gè)人好處。曹建明指出,孟建柱同志的重要指示,從全面推進(jìn)依法治國(guó)和國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的高度,深刻闡明了規(guī)范司法行為的重大意義,深刻指出了檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)的基本原則和重點(diǎn)任務(wù),具有很強(qiáng)的思想性和針對(duì)性,對(duì)我們深化司法規(guī)范化建設(shè)、深入開展專項(xiàng)整治工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。但是,我們必須始終保持清醒頭腦,必須清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中仍然存在不少突出問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。要認(rèn)真貫徹規(guī)范監(jiān)督的要求,高度重視對(duì)立案、偵查、審判和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè),正確把握各類監(jiān)督方式、手段的適用條件,努力提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。要深入推進(jìn)主任檢察官辦案責(zé)任制改革,建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制,完善和落實(shí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。要加快推進(jìn)統(tǒng)一的檢務(wù)公開大廳建設(shè),逐步把控告舉報(bào)申訴受理、律師接待、視頻接訪、行賄犯罪檔案查詢、案件信息查詢、12309舉報(bào)電話等工作整合在檢務(wù)公開場(chǎng)所,整合在門戶網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下“一站式”服務(wù)。曹建明指出,檢察機(jī)關(guān)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作,既是落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見、集中整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范突出問(wèn)題的重要部署,也是落實(shí)四中全會(huì)精神,深化司法規(guī)范化建設(shè)、提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法能力的重要抓手,是保證公正司法、提高司法公信力的重要舉措。七是私下接觸當(dāng)事人及律師,泄露案情或幫助打探案情,或者受人之托過(guò)問(wèn)、干預(yù)辦案,利用檢察權(quán)獲取個(gè)人好處。最高檢院領(lǐng)導(dǎo)邱學(xué)強(qiáng)、孫謙、張常韌、莫文秀、李如林、王少峰,檢委會(huì)專職委員張德利、陳連福出席會(huì)議。本院專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案印發(fā)后,各部門立即組織干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),并按照方案要求認(rèn)真落實(shí)第一階段任務(wù)。第七,在各部門年初向黨組匯報(bào)工作時(shí),著重強(qiáng)調(diào)將規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作作為匯報(bào)的重點(diǎn)。下一階段,我院將緊緊圍繞上述47項(xiàng)問(wèn)題,開展查擺。(三)召開動(dòng)員部署會(huì) 月13日我院召開全院會(huì),部署專項(xiàng)整治工作。同時(shí),創(chuàng)辦了《規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作??罚恐芫幇l(fā)2期,反映我院專項(xiàng)整治工作開展情況及經(jīng)驗(yàn)做法,較好地發(fā)揮了信息工作在反映工作動(dòng)態(tài)、提煉經(jīng)驗(yàn)做法、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的作用。二是工作方法步驟貼合實(shí)際。將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向作為基本工作要求。對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范,容易出現(xiàn)程序違法或瑕疵、辦案安全隱患等問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)后及時(shí)改正,并通過(guò)建立相關(guān)制度規(guī)范今后的執(zhí)法辦案活動(dòng)。其次,個(gè)人行為對(duì)檢察機(jī)關(guān)的整體形象影響越來(lái)越大。要以“強(qiáng)化監(jiān)督,公正執(zhí)法”為主線,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加強(qiáng)自我思想認(rèn)識(shí)教育,切實(shí)把偵查監(jiān)督工作擺上重要位置。一是進(jìn)一步健全內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)和公訴、監(jiān)所等檢察部門的溝通聯(lián)系,要將互相配合原則貫穿于偵查監(jiān)督工作始終,形成監(jiān)督合力;二是加強(qiáng)與公安、法院等政法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合,建立信息互通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享,講究工作方式方法,增進(jìn)相互理解和支持,做到監(jiān)督不傷感情,寓監(jiān)督于配合之中;三是加強(qiáng)與工商、土地、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察和信訪等相關(guān)部門的聯(lián)系,擴(kuò)大監(jiān)督的途徑,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,強(qiáng)化監(jiān)督,在確保司法公正的同時(shí),做到規(guī)范司法。在當(dāng)前偵查監(jiān)督程序法律規(guī)定不完善的情況下,要積極多做有益的嘗試。同時(shí)又要注意收集和審查無(wú)罪、罪輕的證據(jù),防止冤及無(wú)辜。一個(gè)人的司法能力高不高、責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)、司法效果好不好,直接關(guān)乎檢察官群體的形象。作為檢察系統(tǒng)的一員,“規(guī)范司法行為”的意識(shí)應(yīng)該時(shí)刻保留在腦海中。在學(xué)習(xí)研討工作中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。重在突出工作任務(wù)的可操作性,明確每一階段的工作內(nèi)容、完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工,確保每個(gè)部門和每名干警都知道各階段該做什么、怎么做,保證執(zhí)行效果。將學(xué)習(xí)資料統(tǒng)一發(fā)放到各處室,提高了工作效率,也保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容的全面性。楊淑雅檢察長(zhǎng)對(duì)我院開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作提出三點(diǎn)要求,一是要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要意義,提高工作的責(zé)任感和緊迫感。目前,我院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)制定出第二階段的工作實(shí)施方案,并向院黨組進(jìn)行匯報(bào),做好了轉(zhuǎn)段的工作準(zhǔn)備。我院在專項(xiàng)整治工作第一階段,除市院要求的規(guī)定動(dòng)作外,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)高檢院和市院的精神,力爭(zhēng)做出西城特色,要求將專項(xiàng)整治工作與本院的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作以及主任檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)。在第一階段,我院開展了以下工作:第一,明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和工作人員,將上述人員的名單和聯(lián)系方式在內(nèi)公布,并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分為信息聯(lián)系組和執(zhí)行監(jiān)督組。最高檢機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副處長(zhǎng)以上干部、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,軍事檢察院領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在最高檢機(jī)關(guān)主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。檢察機(jī)關(guān)將抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁,以“刮骨療毒”的勇氣,下大氣力整治不公正、不文明、不規(guī)范、不廉潔的司法行為,取得讓群眾看得見、感受得到的成效。一是司法作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重,對(duì)待當(dāng)事人和來(lái)訪群眾態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推。要加強(qiáng)忠誠(chéng)教育、理想信念和社會(huì)主義法治理念教育,引導(dǎo)和教育全體檢察人員始終牢記“四個(gè)必須”,始終堅(jiān)持“六個(gè)并重”,嚴(yán)守職業(yè)道德和權(quán)力邊界,規(guī)范權(quán)力行使。要認(rèn)真貫徹下發(fā)的《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定》,下決心解決律師會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難的問(wèn)題。最高檢和各省級(jí)院要按照四中全會(huì)和審議意見要求,對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)范進(jìn)行梳理,當(dāng)立則立、該修則修,增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力,使每一個(gè)司法環(huán)節(jié)、每一個(gè)司法行為都有章可循。檢察機(jī)關(guān)必須從全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)深化司法規(guī)范化建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,高度重視并堅(jiān)決糾正自身司法不規(guī)范的突出問(wèn)題,真正把深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓好。曹建明指出,十八屆四中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮司法公正對(duì)社會(huì)公正的重要引領(lǐng)作用,第一次在我們黨的重要文獻(xiàn)中,明確把“規(guī)范司法行為”確立為司法工作的基本要求。正義網(wǎng)北京12月26日電(記者王治國(guó) 戴佳)今天下午,最高人民檢察院召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議,決定從現(xiàn)在起到明年底,在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作。第三篇:曹建明 規(guī)范司法行為重點(diǎn)整治八個(gè)方面司法不規(guī)范突出問(wèn)題◎一是司法作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重,對(duì)待當(dāng)事人和來(lái)訪群眾態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議的審議意見,更加自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,進(jìn)一步完善檢察
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