【正文】 財(cái)物，大部分到村委會(huì)就沒有了，許多村干部上任幾年就能買上好車，蓋上好房，這難免有點(diǎn)兒讓人匪夷所思。（四）村民自治中存在的其他問題由于我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的文化水平還較低，政治科學(xué)知識在農(nóng)村很難傳播。雖然各地都有《選舉辦法》等操作性規(guī)定，但是也是不全面的。（二）村黨支部與村民委員會(huì)的關(guān)系不協(xié)調(diào)我國村黨支部與村民委員會(huì)沒有明確的分工，并且由于村里人的文化不高，對國家的政策方針不理解，于是出現(xiàn)很多問題。這些會(huì)從無形中給村干部們造成影響和壓力，這也成為誘導(dǎo)和控制村委會(huì)治理的重要手段。這就為鄉(xiāng)政府與村委會(huì)提供了很大的矛盾與沖突。時(shí)至如今我國的農(nóng)村已經(jīng)普遍的建立了村民自治制度。農(nóng)村秩序問題在村民自治的制度起源上很大的作用。經(jīng)濟(jì)與政治權(quán)力都被集中到公社一級，農(nóng)民們并沒有從這種表面很美好的體制中獲得歸屬于個(gè)體的經(jīng)濟(jì)與政治利益。人民公社就是“一大二公”和政社合一。1949年成立新中國以后，我黨廢除國民黨時(shí)期的保甲制度，縣級以下的行政區(qū)域有兩種政權(quán)設(shè)置形式：東北、華北地區(qū)設(shè)的區(qū)、鄉(xiāng)兩級制，還有其他地區(qū)設(shè)的區(qū)鄉(xiāng)建制等，兩制主要區(qū)別就是“區(qū)”是否是獨(dú)立的一級政權(quán)組織，但是鄉(xiāng)以下都是行政村建制。積極聽取群眾意見，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，這樣才能把我國農(nóng)村建設(shè)的更加美好。它不是簡單的農(nóng)村群眾自治，它需要國家政策的扶持和幫助，更需要發(fā)揮鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。這種替代是歷史性的，它將原來的人民公社體制“攔腰截?cái)唷保缫患壔?1復(fù)為國家政權(quán)建制即鄉(xiāng)政府，納入單一制的國家行政體制內(nèi)；公社以下的生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)以“村民自治”的形式區(qū)別于國家政權(quán)，以“自治民主”重建鄉(xiāng)村秩序。到1956年后農(nóng)業(yè)化達(dá)到了高潮。1962年的《農(nóng)村人民公社工作條例》（簡稱“農(nóng)業(yè)六十條”）的通過，“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社體制正式形成。承認(rèn)了個(gè)體的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)之后原來人民公社的“三級體制”受到致命性的沖擊。1990年以來，全國村級選舉的示范活動(dòng)被廣泛開展。村民委員會(huì)應(yīng)該協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。沒有錢的村委會(huì)只能無辜的聽任。但是村民會(huì)爭取更多的自主管理，于是出現(xiàn)了“過分自治化”，即力求擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的傾向。幫黨支部支配的村委會(huì)只是跑腿的，村委會(huì)的管理權(quán)利都被剝奪?；鶎诱疀]有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級有關(guān)選舉精神，對選舉中的各種違規(guī)行為視而不見，置之不理，放任作弊選舉、違規(guī)違法選舉的發(fā)生。他們?nèi)狈ψ鳛槊裰髡沃黧w的主體意識、平等意識、權(quán)利意識和競爭意識，政治責(zé)任感不強(qiáng)。鄉(xiāng)政府也“放任”村委會(huì)去自治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)管理本區(qū)域的事務(wù)，村委會(huì)亦有權(quán)自主處理本村范圍的事務(wù)。“兩委”都是農(nóng)民們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的希望。因此，我認(rèn)為政府應(yīng)是立法者，制定一系列健全的、避免與其他部門法沖突的操作性強(qiáng)的選舉辦法和實(shí)施細(xì)則，做到選舉有法可依。這必然導(dǎo)致村民自治不能有效的進(jìn)行。所有說村民自治對我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展有著非常重大的意義。（三）村民自治有力的提高了農(nóng)民的民主素養(yǎng)中國農(nóng)村的文化較低甚至相當(dāng)一部分人還是文盲，所以說村民自治的實(shí)行激發(fā)了廣大村民的政治積極性，和參與政治的主動(dòng)精神。根據(jù)當(dāng)前的時(shí)代背景聯(lián)系農(nóng)村工作的具體實(shí)際去完成相應(yīng)的政策制度?！庇绕浯迕褡灾胃寝r(nóng)村政治體制的偉大創(chuàng)新。農(nóng)村基層組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)的“失控村”，大多是集體經(jīng)濟(jì)的“空殼村”。但在實(shí)際工作中，二者又經(jīng)常發(fā)生矛盾，主要表現(xiàn)為“過度自治化”和“附屬行政化”兩種傾向。解決“鄉(xiāng)政”與“村治”的矛盾，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面說，主要是提高認(rèn)識和改進(jìn)方法問題。(3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的各工作部門不要把村委會(huì)當(dāng)作下屬機(jī)構(gòu)，對某些需要村委會(huì)協(xié)助完成的工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定它所承擔(dān)的范圍之內(nèi)，并通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一向村委會(huì)布置，再由村委會(huì)組織群眾協(xié)助完成，各部門不要直接向村委會(huì)布置任務(wù)?！盵1](P96)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治并不矛盾。二要教育農(nóng)民學(xué)會(huì)正確使用民主權(quán)利的方法，依法行使民主權(quán)利，堅(jiān)決防止和杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。新修訂的《村組法》規(guī)定：“中國******在農(nóng)村的基層組織，按照中國******章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。解決二者關(guān)系問題的對策思路是：在加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)這一原則下，從制度上合理劃分村黨組織與村民自治組織的職權(quán)范圍，尤其要明確村黨組織對村民自治所承擔(dān)的“支持和保障”的責(zé)任及履行責(zé)任的方式，在制度化和操作性上保證二者關(guān)系的規(guī)范運(yùn)作。四、以貫徹實(shí)施新的《村組法》為契機(jī)，深入開展村民自治示范活動(dòng)，摸索經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，解決各地村民自治開展的不平衡問題，促進(jìn)農(nóng)村基層民主由點(diǎn)到面逐步推進(jìn)因?yàn)楦鞣N復(fù)雜因素的影響，特別是考慮到循序漸進(jìn)的發(fā)展方針，村民自治實(shí)施10年來一直平穩(wěn)推進(jìn)，但各地情況很不平衡。首先，要完善村委會(huì)民主選舉制度。其次，要完善村民議事制度。當(dāng)然，這些具體問題是不能苛求于法律的，應(yīng)在實(shí)踐中加以具體化。”[7](P59)在現(xiàn)實(shí)生活中我們可以看到這樣一種現(xiàn)象：凡是在文化比較貧乏的地方，民主制度、民主觀念、民主作風(fēng)就很難樹立，而偏執(zhí)、獨(dú)斷、愚昧、盲從的現(xiàn)象容易流行。這兩種看法均與對村民自治的制約因素和變量關(guān)系缺乏深入認(rèn)識和分析相關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義法制建設(shè)，為農(nóng)村基層民主特別是村民自治的平穩(wěn)推進(jìn)營造良好的社會(huì)法制環(huán)境，除了需要加快農(nóng)村民主建設(shè)，打好法制建設(shè)基礎(chǔ)，主要是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村組法》，實(shí)行農(nóng)村基層直接民主選舉和村務(wù)公開制度。而對廣大農(nóng)民群眾來說，也包括農(nóng)村的中小企業(yè)，固然要了解若干基本法律知識作為生活準(zhǔn)則，但最根本的是要樹立權(quán)利本位觀念，充分了解做為公民享有的法定的權(quán)利，要敢于和善于依法保護(hù)自己的合法權(quán)利，既要克服由于不知法而不會(huì)依法保護(hù)自己權(quán)利，又要防止一旦走投無路，就氣急敗壞地使用違法手段抗?fàn)幎萑脒`法。到2008年，我國村民委員會(huì)的民主選舉實(shí)踐已進(jìn)行了七次，從我們靈璧縣的實(shí)踐看，農(nóng)民群眾對依法直接選舉村民委員會(huì)一次比一次關(guān)心，參選熱情一次比一次高漲，參選的競爭一次比一次激烈，選舉的程序一次比一次規(guī)范，直選的實(shí)踐一次比一次成熟，基層民主實(shí)踐一次比一次進(jìn)步。這是造成目前鄉(xiāng)村兩級工作難干、事情難辦、群眾“難管”的根本原因。從法理邏輯上看，應(yīng)該是先制定村民自治法，并在此基礎(chǔ)上制定組織法。雖然原因是多方面的，但是我國《村委會(huì)組織法》自身的不完善是一個(gè)重要原因?！蹦壳埃覈€有少數(shù)村委會(huì)成員中沒有女性成員，這極大的損害了農(nóng)村婦女權(quán)利，打擊了女姓村民參與村民自治的積極性，不利于農(nóng)村村民自治婦女工作的開展。從某種意義上說，對于選舉權(quán)和被選舉權(quán)的解釋不能直接從《憲法》中移植過來。因此，村委會(huì)選舉投票不一定非要實(shí)行選民投票制，也可以實(shí)行戶代表投票制。因此，村民的聯(lián)合行動(dòng)不應(yīng)注重從行政村角度出發(fā)，也可從村民小組或自然村角度出發(fā)，這樣便于聯(lián)合，但要注意防止村民小組或自然村內(nèi)村民聯(lián)合無理對抗非本村民小組或本自然村的村委會(huì)成員。但農(nóng)業(yè)存在的各種弊端，如政府行為不當(dāng)、市場運(yùn)行機(jī)制不完善、生產(chǎn)要素短缺、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的積極性不高等問題。與此同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)所釋放出的農(nóng)村勞動(dòng)力可通過專業(yè)培訓(xùn)提升勞動(dòng)技能，參與農(nóng)業(yè)企業(yè)的“種（植）養(yǎng)（殖）加（工）銷（售）”等生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道，提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以帶動(dòng)農(nóng)村道路通訊、倉儲(chǔ)流通、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，所以，各地政府均對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持有十分積極的態(tài)度。市場運(yùn)行機(jī)制不完善。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建立在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源十分豐富的基礎(chǔ)上的，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是主體。根據(jù)地方特色轉(zhuǎn)變政府職能。參考文獻(xiàn)： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概論 北京:高等教育出版社 2黃鵬 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題對策研究[期刊論文]科海故事博覽其次，城鎮(zhèn)居民居住水平存在地區(qū)差異。面對如此龐大的社會(huì)需求，城市用地和房地產(chǎn)商品供給層面的調(diào)整卻是相對謹(jǐn)慎而滯后的，這一方面是由于長期以來實(shí)行的嚴(yán)格的土地管理政策和穩(wěn)健從緊的金融政策，另一方面也是由房地產(chǎn)供給自身彈性較小和存在滯后性所決定的。理性的房地產(chǎn)投資有以下幾方面的優(yōu)勢：一是活躍房地產(chǎn)交易，增加市場需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展；二是提供房地產(chǎn)租賃市場上的房源，滿足市場上的租房需求；三是提供風(fēng)險(xiǎn)較小且回報(bào)較高的投資渠道，能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值。（2）建立地價(jià)調(diào)控體系。另外，土地管理監(jiān)控職能的弱化也會(huì)阻礙城市土地市場和房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，只有加強(qiáng)土地管理的監(jiān)控工作，才能防止區(qū)域性的房地產(chǎn)投機(jī)，抑制房地產(chǎn)價(jià)格的非正常上漲，促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。正確的輿論導(dǎo)向人們形成正確的房地產(chǎn)投資理念、住房觀念以及風(fēng)險(xiǎn)意識。開發(fā)商申請辦理預(yù)售許可證?！尽浚?］ ［J］.財(cái)經(jīng)論壇，2010.（10）.［2］ ［J］.江西金融職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010.（12）.［3］ ［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2006.(55).［4］ ［J］.商業(yè)時(shí)代，2006.(15).［5］ ［D］.吉林大學(xué)，2009.。網(wǎng)上備案登記制度在使市場更加公開透明，對規(guī)范銷售行為，正確引導(dǎo)投資和消費(fèi)起到了積極作用。完善住房供應(yīng)體系和住房保障體系近年來，特別是2008年以后，政府進(jìn)一步加大了住房保障工作力度，大力推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，但是仍然存在保障性住房供不應(yīng)求的局面，并且在供應(yīng)過程中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，比如真正需要的人沒有得到保障，而被一些“關(guān)系戶”得到，因此應(yīng)該在將來加強(qiáng)監(jiān)管制度的建設(shè)。因此，在監(jiān)測和控制房地產(chǎn)價(jià)格方面，提出以下建議:（1）建立完整基準(zhǔn)地價(jià)體系，適度控制土地價(jià)格及拆遷費(fèi)用，尤其是高檔房的建設(shè)規(guī)模［5］。對于地價(jià)可通過國家定價(jià)和國家指導(dǎo)價(jià)來調(diào)控，如建立基準(zhǔn)價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和土地出讓價(jià)等。國家調(diào)控政策實(shí)施受阻針對近年來房價(jià)不斷上漲的情況，國家也在不斷地出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，但始終監(jiān)管機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致政策在具體實(shí)施的過程中，各地方政府不嚴(yán)格執(zhí)行，并且各金融機(jī)構(gòu)為了自身利益也有自己的應(yīng)對方法，使得國家政策不能有效實(shí)施，進(jìn)而不能有效阻礙房地產(chǎn)市場不健康的發(fā)展。中低收入居民的住房問題亟待解決在1998年住房市場化改革之后，政府為了解決低收入人口的住房問題，也采取了廉租房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房等公共住房保障政策。從城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積的絕對數(shù)量上來看，東部地區(qū) 西部地區(qū)中部地區(qū)?！娟P(guān)鍵詞】 房地產(chǎn)市場；存在問題；對策房地產(chǎn)業(yè)在我國起步晚，歷史短，發(fā)展過于迅速，近年來房價(jià)不斷攀升，國家不斷出臺(tái)政策仍然無法阻止房價(jià)的上漲。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。但由于長期以來在農(nóng)業(yè)利益分配方面存在的題及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者自身的保守性，勞動(dòng)者參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性從整體來說不高。它要求我們必須按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作體系和方式。比如有些政府部門采取行政強(qiáng)制手段建立當(dāng)?shù)氐乃^支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致好心辦壞事。鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可為鄉(xiāng)村旅游提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和景觀背景，有些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可作為旅游資源進(jìn)行開發(fā)；鄉(xiāng)村旅游可提升地區(qū)知名度，促使鄉(xiāng)村改善投資環(huán)境，吸引社會(huì)資金流入。相比工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大、見效慢、收益低，特別是在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”、農(nóng)村投資環(huán)境欠佳、國家發(fā)展戰(zhàn)略傾向等問題的存在，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“缺血”現(xiàn)象嚴(yán)重，成為制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)“瓶頸”。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 問題對策一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念及意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位、提高農(nóng)業(yè)效益、改善農(nóng)民生活和增加農(nóng)民收入為主要目的，以當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用為基礎(chǔ)，圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)實(shí)行多層次、多環(huán)節(jié)、多形式、多元化的優(yōu)化組合，把生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)緊密連接起來，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成市場促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教為一體的生產(chǎn)經(jīng)營體系。村委會(huì)必須在聯(lián)名罷免要求一周后及時(shí)召開村民會(huì)議，投票表決罷免要求。但是我國農(nóng)村實(shí)際情況比較復(fù)雜，不是每個(gè)村都適合實(shí)行戶代表投票制，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況確定。對于這些人剝奪選舉權(quán)在某種意義上說是必要的，合理的，但在目前想通過修改法律來實(shí)現(xiàn)很難，不過可以出臺(tái)一部剝奪出任公職權(quán)法。因此，為了切實(shí)保障農(nóng)村婦女參與村民自治的民主權(quán)利，提高農(nóng)村婦女參與村民自治積極性，更好地開展農(nóng)村婦女工作，建議將第九條的“村委會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”修改為“村委會(huì)成員中，婦女至少有一名?！洞逦瘯?huì)組織法》規(guī)定“村委會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議”。現(xiàn)行的組織法只規(guī)定了應(yīng)該怎樣，卻未規(guī)定違反后應(yīng)該如何處理，因此組織法的權(quán)威大受影響。群眾的現(xiàn)代民主意識增強(qiáng)了，當(dāng)家作主的愿望很強(qiáng)烈，而我們各級干部仍扮演“父母官”的角色，主仆顛倒；二是因勢利導(dǎo)實(shí)踐民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的過程中缺乏總結(jié)，缺乏制度規(guī)范，使村民自治這項(xiàng)社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐推進(jìn)緩慢，使“四民主”沒有很好地或沒有真正落實(shí)到村民自治的實(shí)踐中。參選實(shí)踐的成功、參選熱情的高漲、競選競爭的激烈足以說明群眾民主自治意識的不斷覺醒和當(dāng)家作主自治能力的不斷提高。10年來，廣大村民的民主熱情空前高漲，法制意識明顯增強(qiáng)，他們在自治中正行使當(dāng)家作主的權(quán)利：村干部自己選，村里大事自己講了算，村里開支村民代表審了算，村里的政務(wù)、財(cái)務(wù)開始在陽光下操作；10年來，農(nóng)村的民主政治建設(shè)煥發(fā)出空前的生機(jī)活力，廣大農(nóng)村的干群關(guān)系得到實(shí)質(zhì)性改善，鄉(xiāng)、村干部的工作方式、工作作風(fēng)、工作內(nèi)容正在發(fā)生根本性變化，村民自治的偉大實(shí)踐給中國農(nóng)村帶來驚人的變化，去認(rèn)識村民自治以及怎樣發(fā)展村民自治，這些都是當(dāng)前我們應(yīng)該深入思考的問題。在推進(jìn)省、市、具有步驟實(shí)現(xiàn)依法治國方略的進(jìn)程中，應(yīng)有推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)的規(guī)劃，對農(nóng)村法制建設(shè)分階段目標(biāo)，制定明確的規(guī)劃和計(jì)劃，并穩(wěn)步實(shí)施。后者孤立地看待村民自治，沒有看到村民自治受多種因素的制約和影響，不可能一蹴而就。目前，占全國人口1/4的文盲半文盲大多集中在鄉(xiāng)村。他們制定了“五規(guī)范