【正文】 連接城市與鄉(xiāng)村、靠它通過(guò)運(yùn)輸（僅指公路運(yùn)輸）工具這一載體來(lái)實(shí)現(xiàn)人和物的流動(dòng)，以達(dá)到人暢其行，貨暢其流。三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過(guò)多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。這些新的措施和政策出臺(tái)，都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。何市三級(jí)客運(yùn)站建成投入使用，XX二級(jí)客運(yùn)站（XX市東門汽車客運(yùn)站），也即將投入運(yùn)營(yíng)。博湖縣交通局二〇一二年三月三十日第二篇：農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告4月23日至25日，溫家寶總理在四川大巴山區(qū)視察時(shí)說(shuō)，公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)逐步完善和實(shí)現(xiàn)“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管、有路必養(yǎng)、完好暢通”的管養(yǎng)目標(biāo)。二是在環(huán)湖南岸旅游公路打通的情況下，繼續(xù)加快塔鄉(xiāng)克村至和碩縣新塔熱 鄉(xiāng)等景區(qū)公路項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快打通環(huán)湖北線公路通油。據(jù)了解，縣交通部門現(xiàn)有行政編制7名，其中領(lǐng)導(dǎo)4名、科員2名、待招公務(wù)員1名，現(xiàn)有技術(shù)人員1名、借調(diào)水利局技術(shù)員1名,專業(yè)技術(shù)人員缺乏，在一定程度上制約了我縣農(nóng)村公路建設(shè)與管理的整體水平。一是弱勢(shì)群體公交補(bǔ)貼不到位。如果同樣投資、同樣設(shè)計(jì)、同樣施工，我縣的公路建設(shè)質(zhì)量是得不到保證的。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作步入正軌。農(nóng)村公路建設(shè)管理情況。三是交通部門辦公場(chǎng)所可以采取與其他單位合建辦公樓的辦法解決，也可以從其他單位閑臵的辦公樓中解決。公路養(yǎng)護(hù)滯后于公路建設(shè)是現(xiàn)實(shí)。一是S206省道延伸至庫(kù)爾勒市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已完成施工圖評(píng)審工作，力爭(zhēng)在今年下半年開(kāi)工建設(shè)。一是人員急需充實(shí)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。（四）交通管理面臨新難題。由于我縣地下水位較高，凍土層厚（90120厘米），土壤鹽堿化嚴(yán)重，極易造成路基翻漿而發(fā)生病害，因此路基施工的標(biāo)準(zhǔn)就自然比地質(zhì)條件好的縣市要高。農(nóng)村公路建設(shè)步入規(guī)范化管理軌道，縣交通局作為業(yè)務(wù)主管部門，在組織實(shí)施公路工程建設(shè)過(guò)程中，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確了對(duì)項(xiàng)目的施工組織、質(zhì)量監(jiān)督、資金到位等責(zé)任，確保了農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。一、我縣農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況農(nóng)村公路建設(shè)和改造步伐進(jìn)一步加快。近幾年新建、改建的農(nóng)村公路都是按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的三、四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)修建。通村公路建設(shè)上，除中央、自治區(qū)一些政策性補(bǔ)助和縣財(cái)政配套資金外，仍有較大缺口。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于上級(jí)撥付的小修費(fèi)和縣財(cái)政的不定額投入。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模制約，老百姓喜歡出村在路邊乘車，需要“招手?！保虼?，站建了，卻用不上，造成資源閑臵?？h委、政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定的渠道和方式，充分向上級(jí)反映我縣財(cái)政的困境以及縣域地質(zhì)條件的復(fù)雜，取得上級(jí)的理解和支持，在公路建設(shè)方面對(duì)我縣財(cái)政配套資金比例實(shí)行差異化區(qū)別對(duì)待，不能再搞一刀切；同時(shí)，呼吁上級(jí)加大對(duì)我縣公路建設(shè)的資金投入，強(qiáng)化路基設(shè)計(jì)處理，提高道路建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。六是積極爭(zhēng)取博湖縣至焉耆縣永寧鎮(zhèn)至27團(tuán)高速公路匝道項(xiàng)目。縣委、政府應(yīng)當(dāng)召開(kāi)專題會(huì)議研究解決交通部門的問(wèn)題，久拖不決也不是辦法，使其能夠擔(dān)負(fù)起交通大建設(shè)、大發(fā)展的歷史任務(wù)。截止到2011年底，全縣農(nóng)村公路總里程796公里。2000年以來(lái)，主要修建的工程有：塔什店至揚(yáng)水站45公里、揚(yáng)水站至白鷺洲24公里、白鷺洲至海心山村至國(guó)防公路56公里，終點(diǎn)至烏什塔拉G314線高速公路匝道僅53公里；環(huán)湖公路西南小湖區(qū)道路目前已建成大小湖隔堤12公里、查干諾爾鄉(xiāng)查村至達(dá)烏遜村14公里瀝青路面。我縣財(cái)政配套自籌資金能力差，一定程度上影響和制約著我縣農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展。由于縣財(cái)政十分困難，加之養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量、人員不足等方面的原因，造成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)滯后于公路建設(shè)的局面。（五）專業(yè)人才匱乏，制約交通事業(yè)發(fā)展。（二）超前謀劃，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，促進(jìn)立項(xiàng)工程盡快開(kāi)工。實(shí)現(xiàn)資源路、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)路、旅游公路共同發(fā)展的格局，達(dá)到全縣路、站一體化共同發(fā)展的目標(biāo)，為改善農(nóng)牧區(qū)交通環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)牧民增收及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是下決心給交通部門足 額配備工作人員和工程技術(shù)人員。目前，中央正在加大西部大開(kāi)發(fā)的力度，集中力量組織實(shí)施縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，因此，要實(shí)現(xiàn)大安交通發(fā)展新跨越，就必須整合道路資源，在20052010年期間，抓住機(jī)遇、大力開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)。公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面，而且還有相當(dāng)一部分是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面，而且還有相當(dāng)一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。一是指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級(jí)，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標(biāo)，促農(nóng)第三篇：農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告[模版]4月23日至25日，溫家寶總理在四川大巴山區(qū)視察時(shí)說(shuō)，公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。何市三級(jí)客運(yùn)站建成投入使用，XX二級(jí)客運(yùn)站（XX市東門汽車客運(yùn)站），也即將投入運(yùn)營(yíng)。這些新的措施和政策出臺(tái)，都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過(guò)多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開(kāi)發(fā)，搞好招商引資，使公路兩旁的國(guó)有劃撥土地能得到合理利用，區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。廣大人民群眾得到了實(shí)惠?？h境出口路已全部通了二級(jí)公路，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全部通油路或水泥路，全縣351個(gè)行政村委或村小學(xué)所在地都能通水泥路或油路。通過(guò)走訪調(diào)查，目前我縣農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)護(hù)工作還存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：宣傳力度不夠，群眾愛(ài)護(hù)意識(shí)差。管養(yǎng)體制不健全。由于我縣農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長(zhǎng)，管理難度較大，再加上群眾愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)差，在路上打場(chǎng)曬糧、在路邊亂搭亂建現(xiàn)象十分普遍，影響行車安全。加大農(nóng)村公路的路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，綜合整治目前的沿線亂搭亂建、損壞公路設(shè)施、超限超載運(yùn)輸?shù)任：沸袨?，凈化公路環(huán)境，保障公路安全暢通，保護(hù)來(lái)之不易的發(fā)展成果。農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)要適當(dāng)。落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，采取“一事一議”的方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞，籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。2008年養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)劃分的三個(gè)層次，按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達(dá)指標(biāo)，按季度核撥到各縣，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理工程費(fèi)用制，并進(jìn)行考核。同時(shí)“一刀切”的養(yǎng)護(hù)資金撥付方式不能有效調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金雖然投入但養(yǎng)護(hù)效果不明顯等問(wèn)題?！对颇鲜∞r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案（試行）》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作負(fù)總責(zé)”，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村公路的道路交通安全工作”。實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)在需要。但從我州目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助的情況看，全州養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助實(shí)給幾乎為零，這就形成了農(nóng)村公路長(zhǎng)期帶病運(yùn)行的現(xiàn)狀，特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重匱缺，養(yǎng)護(hù)“盲區(qū)”大量存在，晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生，安全隱患十分突出。因此財(cái)政配套資金對(duì)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式的運(yùn)行起著舉足輕重的作用?？傊?，我認(rèn)為，如果我州在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革中，在上述四個(gè)方面有突破，切實(shí)抓好落實(shí)，將會(huì)在農(nóng)村公路管養(yǎng)中收到明顯的效果，產(chǎn)生新的亮點(diǎn)?！耙元?jiǎng)代補(bǔ)”資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所。（四）尋找一個(gè)切實(shí)可行的管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，是深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的有效途徑。這次我們?cè)趯?duì)廣南的調(diào)研中了解到，廣南縣對(duì)農(nóng)村交通工作高度重視，與其他經(jīng)濟(jì)工作并重，在全州率先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通工作納入全縣經(jīng)濟(jì)綜合考核范圍，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了交通工作目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，年末進(jìn)行百分量化考核，公路養(yǎng)護(hù)、公路建設(shè)、客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)分別占40分、40分和20分，年末按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。基本上都是由縣級(jí)交通部門地方公路管理段承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責(zé)不明晰、不統(tǒng)一，五花八門，且作用發(fā)展不明顯。雖然養(yǎng)護(hù)體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護(hù)資金省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補(bǔ)資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進(jìn)程和路況質(zhì)量，不能達(dá)到改革的預(yù)期效果。養(yǎng)護(hù)體制改革明確各級(jí)人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，這在責(zé)任劃分的定位上是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，但目前我州機(jī)制還未理順，主體責(zé)任還未落實(shí)。由于我州財(cái)政困難，地方財(cái)政補(bǔ)助極為有限。***農(nóng)村公路管理所 二O一四年五月四日第五篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)改革發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入，有效推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實(shí)現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于2009年4月20日至22日，分別深入實(shí)地對(duì)文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過(guò)3天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報(bào)告。上級(jí)要出臺(tái)相關(guān)政策，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，落實(shí)工作職責(zé)。注重老路的利用，避免大填大挖，降低工程費(fèi)用，完善安全防護(hù)設(shè)施，重視交通標(biāo)志及安全設(shè)施設(shè)臵，提高行車安全性。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)