【正文】 2012年10月完成開(kāi)都河?xùn)|支大橋建設(shè)項(xiàng)目。（四）高度重視交通部門(mén)建設(shè)。一、我縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的基本情況農(nóng)村公路總體通油、通達(dá)情況。農(nóng)村公路建設(shè)情況。通村公路建設(shè)上，除中央、自治區(qū)一些政策性補(bǔ)助和縣財(cái)政配套資金外，仍有較大缺口。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于上級(jí)撥付的小修費(fèi)和縣財(cái)政的不定額投入。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模制約，老百姓喜歡出村在路邊乘車(chē)，需要“招手?！保虼?，站建了，卻用不上，造成資源閑臵?？h委、政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定的渠道和方式，充分向上級(jí)反映我縣財(cái)政的困境以及縣域地質(zhì)條件復(fù)雜，公路建設(shè)投資大，取得上級(jí)的理解和支持，在公路建設(shè)方面對(duì)我縣財(cái)政配套資金比例實(shí)行差異化區(qū)別對(duì)待，不能再搞一刀切。六是積極爭(zhēng)取博湖縣至焉耆縣永寧鎮(zhèn)至27團(tuán)高速公路匝道項(xiàng)目。縣委、政府應(yīng)當(dāng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決交通部門(mén)的問(wèn)題，久拖不決也不是辦法，使其能夠擔(dān)負(fù)起交通大建設(shè)、大發(fā)展的歷史任務(wù)。而其中的農(nóng)村公路是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在一定意義上事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要方面。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決。以大安區(qū)為例，在全區(qū)391公里公路中。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢(shì)，能夠最大限度地爭(zhēng)取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金，從而促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)?！笆濉逼?，對(duì)主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開(kāi)發(fā)區(qū)道路進(jìn)行了全面硬化，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標(biāo)。交通部表示，今后力爭(zhēng)用五年的時(shí)間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路；四川將從今年起，每年安排1億元對(duì)完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。盡管公路修到了家門(mén)前，車(chē)輛也很難行至家門(mén)口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車(chē)，公路的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益并未真正發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護(hù)協(xié)議》，落實(shí)管護(hù)資金和人員，區(qū)交通局與相關(guān)部門(mén)一起堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，取締非法營(yíng)運(yùn)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。2004年底全鄉(xiāng)人均收入達(dá)到了2780元。截止到2013年底。二、我縣農(nóng)村公路存在的問(wèn)題截止到2013年底，我縣農(nóng)村公路達(dá)到等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的線路里程還不到農(nóng)村公路總里程的二分之一，農(nóng)村農(nóng)民出行難的問(wèn)題依然還很突出，嚴(yán)重的制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活及交通運(yùn)輸?shù)男枰?。通村公路大部分為四?jí)路或等外路，彎急、路窄、坡陡，雖通不暢，已不能適應(yīng)目前農(nóng)村交通發(fā)展的需要。路政管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域的農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路規(guī)劃要以干線公路規(guī)劃為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度與晴雨通車(chē)水平為目標(biāo)，以“保通求暢”的原則，對(duì)于人煙稀少的山區(qū)以“保通”為主，對(duì)于平原微丘區(qū)、人口密集地區(qū)應(yīng)著以“求暢”為主，規(guī)劃 6 中要注重區(qū)域生產(chǎn)力布局，注重與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為我縣農(nóng)村公路的科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議出臺(tái)一套適用農(nóng)村公路建設(shè)的簡(jiǎn)單實(shí)用程序。***地處山區(qū)，山高路遠(yuǎn)，修路成本高，僅靠國(guó)家補(bǔ)助資金，難以高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，建設(shè)資金缺口較大。即省道1400元/年公里；重點(diǎn)縣道1200元/年公里；一般縣道1000元/年公里；，為300元/年公里；村道沒(méi)有養(yǎng)路費(fèi)。按省州縣簽訂責(zé)任書(shū)的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟(jì)地位，分為重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)、一般養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)三個(gè)層次進(jìn)行考核管理。依靠地方公路管理段來(lái)實(shí)施養(yǎng)護(hù)這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護(hù)成本，還存在人力物力不足的問(wèn)題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。三、深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點(diǎn)思考面對(duì)我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，如何落實(shí)地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任，把養(yǎng)護(hù)引入激勵(lì)機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道，以充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)主管部門(mén)和社會(huì)參與諸多積極因素，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（一）真正落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的職責(zé)職能，是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的前提。（二）推行一個(gè)責(zé)任目標(biāo)考核長(zhǎng)效機(jī)制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金保障，國(guó)家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，而州縣兩級(jí)的管養(yǎng)資金補(bǔ)助，在州人民政府印發(fā)的《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案（試行）》中是這樣明確的：“州人民政府應(yīng)隨著本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入的逐年增加而適當(dāng)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助”、“縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐年增加，負(fù)責(zé)籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。僅依靠省補(bǔ)小修保養(yǎng)資金難以運(yùn)作“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式。實(shí)施項(xiàng)目若出現(xiàn)失養(yǎng)、重大工程質(zhì)量和安全問(wèn)題的，取消 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資格。（3）具體做法：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道采取競(jìng)爭(zhēng)性分段承包養(yǎng)護(hù)的形式，承包給有養(yǎng)護(hù)能力的公路沿線勞動(dòng)力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會(huì)其他力量）進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并簽訂養(yǎng)護(hù)承包合同，或發(fā)動(dòng)沿線群眾投工投勞進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。針對(duì)落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任主體，轉(zhuǎn)變地方公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)職能，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所作用和調(diào)動(dòng)廣大群眾參與，有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資源等的工作要求，通過(guò)調(diào)研，我認(rèn)為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上，應(yīng)一改長(zhǎng)期以來(lái)縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式，遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則，除縣道由縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)管養(yǎng)外，鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行管養(yǎng)，真正把權(quán)、責(zé)落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到人。廣南縣的這一做法，初步實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的落實(shí)，顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。因此，全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)引起高度重視，把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟(jì)工作并駕齊驅(qū)，確保人、財(cái)、物的投入，切實(shí)履行好自身的職責(zé)、職能。沒(méi)有省補(bǔ)養(yǎng)路費(fèi)（“7，1”工程以省統(tǒng)計(jì)里程為準(zhǔn)），造成養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。（二）管養(yǎng)分離不落實(shí)。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項(xiàng)目，屬補(bǔ)助性質(zhì)所建，修建標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，未進(jìn)行過(guò)大中修，抗災(zāi)能力弱，導(dǎo)致歷年水毀較多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長(zhǎng)期以來(lái)都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問(wèn)題。一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀（一）農(nóng)村公路基本情況截至2008年底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共 （），其中省道68公里、。六、農(nóng)村建養(yǎng)資金籌措、撥付、運(yùn)作的建議一是管好政策資金。五、期待“十三五”針對(duì)農(nóng)村公路出臺(tái)的新舉措建議出臺(tái)公路建設(shè)資金來(lái)源方面相關(guān)政策。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的安全管理，加大日常巡查力度，及時(shí)消除安全隱患，加快安保工程建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施，確保公路行車(chē)安全。三、“十二五” 以來(lái)市、縣農(nóng)村公路建管新做法、新舉措 “十二五” 以來(lái)，上級(jí)交通部門(mén)進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村公路的支持力度，實(shí)施了大別山連片扶貧項(xiàng)目、開(kāi)展了“十百千”示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，并開(kāi)展了規(guī)范管理年活動(dòng)，出臺(tái)了一系列的支持、鼓勵(lì)政策，對(duì)文明示范路、公路養(yǎng)護(hù)中心、養(yǎng)護(hù)站實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，推動(dòng)了農(nóng)村公路進(jìn)一步發(fā)展；縣委、縣政府也對(duì)農(nóng)村公路高度重視，為解決農(nóng)村公路建設(shè)配套資金問(wèn)題，縣政府也出臺(tái)新舉措，4 成立了交通發(fā)展公司，采取以地?fù)Q路，通過(guò)公司動(dòng)作，籌集公路建設(shè)配套資金，彌補(bǔ)公路建設(shè)資金不足問(wèn)題；將縣農(nóng)村公路管理人員納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，2013年新批20個(gè)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指標(biāo)，增加人員經(jīng)費(fèi)20多萬(wàn)元，批復(fù)計(jì)劃用地30畝用于養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，為搞好全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；為抓好公路管養(yǎng)，縣交通部門(mén)進(jìn)一步完善了相關(guān)管理制度，相繼出臺(tái)了《***農(nóng)村公路“十百千”示范創(chuàng)建工程路面及橋涵工程施工方法、監(jiān)管措施及處罰細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公建設(shè)管理的意見(jiàn)》，各項(xiàng)管理逐步得到充實(shí)和完善，為農(nóng)村公路健康發(fā)展提供保障。目前農(nóng)村公路的建設(shè)資金主要是補(bǔ)助性質(zhì) 3 的，相當(dāng)一部分需要地方配套，由于地方財(cái)力有限，地方配套也只是停留在群眾投工投勞這一部分，杯水車(chē)薪，根本無(wú)法解決農(nóng)村公路建設(shè)巨大的資金缺口問(wèn)題。目前，農(nóng)村道路的規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃配套性不夠，路網(wǎng)規(guī)劃滯后，前期規(guī)劃與整體建設(shè)統(tǒng)一性不夠，對(duì)公路的設(shè)計(jì)走向、通達(dá)要求、技術(shù)等級(jí)未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)認(rèn)證就匆忙上馬，容易造成公路質(zhì)量不高和重復(fù)性建設(shè)，影響農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)布局。全縣還有一半的農(nóng)村公路還處于無(wú)路面的砂石路或土路狀態(tài)。第四篇：農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告***農(nóng)村公路專(zhuān)題調(diào)研情況匯報(bào)隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村中的各項(xiàng)問(wèn)題都凸顯出來(lái)，將這些問(wèn)題進(jìn)行歸結(jié)，都是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的制約，而農(nóng)村的交通問(wèn)題是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要因素。四、20052010年農(nóng)村公路實(shí)施后的效果評(píng)價(jià)上述規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后，%，特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后，區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路，農(nóng)村公路將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村的交通環(huán)境將會(huì)得到根本改善。（二）2005年—2010年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)國(guó)家要求從今年下半年開(kāi)始，各地計(jì)劃和公路建設(shè)部門(mén)必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級(jí)的前期勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃工作，爭(zhēng)取在2006年初進(jìn)入全面建設(shè)階段。二、制約我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的原因和實(shí)施目標(biāo)（一）我區(qū)公路隱含著的問(wèn)題一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除國(guó)、省道5條38公里已全部硬化，；；。序言公路，是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施，靠它來(lái)