【正文】 占全縣收入的51%左右，支付教師工資財力比較緊張。2014年10月至2016年10月執(zhí)行的是預(yù)增資（中小學(xué)高級400元，中小學(xué)一級300元，中小學(xué)二級200元）。要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農(nóng)村長期工作的教師；采取雙向承諾的招錄措施，解決當(dāng)前教師隊伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問題。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)村小學(xué)班額在35人以下的班級占70%（其中班額在25人以下班級占25%），這使得鄉(xiāng)村小學(xué)按編配人無法滿足需要。由于初中學(xué)生人數(shù)的增加，師資不足的矛盾集中凸現(xiàn)，不得不從小學(xué)教師中選拔一大批相對優(yōu)秀者進(jìn)初中任教。有的鄉(xiāng)村中小學(xué)雖已開全規(guī)定課程，但任課教師大都是非專業(yè)教師。許多老齡教師已經(jīng)不思進(jìn)取，教育觀念陳舊，教學(xué)方法落后，缺乏創(chuàng)新意識和能力。長年累月一個面孔貫穿始終，造成學(xué)生厭學(xué)，老師厭教現(xiàn)象。因為年輕人引不進(jìn)，進(jìn)去之后又留不住，只有一些當(dāng)?shù)氐拿褶D(zhuǎn)公教師能長期扎根在農(nóng)村。不切合鄉(xiāng)村教育實際、過于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實際需要。從性別結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)村初中男教職工所占比例為52%，女教職工所占比例為48%；鄉(xiāng)村小學(xué)男教職工所占比例為45%，女教職工所占比例為55%。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工中，小學(xué)教師學(xué)歷合格率（均含教學(xué)點）100%，%，%，%；%，%，%。學(xué)校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無法開展正常教學(xué)工作。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，鄉(xiāng)村中小學(xué)布局調(diào)整，鄉(xiāng)村中小學(xué)教師整體上缺編并不多，致使年輕的新教師很難充實到鄉(xiāng)村教師隊伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。鄉(xiāng)村小學(xué)英語大都是由代課教師執(zhí)教，學(xué)非所用的現(xiàn)象大面積存在。大多數(shù)老教師由于自身知識結(jié)構(gòu)的老化深感知識匱乏和能力不強(qiáng)“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)。語文教師上數(shù)學(xué)，政治教師教史地，隔行教學(xué)、非專業(yè)任教依然影響學(xué)校發(fā)展，師資不配套，專業(yè)不對口現(xiàn)象較為突出。這不僅使得小學(xué)教師知識老化問題更顯突出，初中的教師隊伍素質(zhì)也相對下降。根據(jù)目前鄉(xiāng)村中小學(xué)的實際情況，學(xué)生數(shù)量和班數(shù)，及時調(diào)整教師編制數(shù)量，實現(xiàn)縣域內(nèi)教師編制的動態(tài)管理。初中教師重點分配到規(guī)模較大、教學(xué)質(zhì)量高、缺骨干教師的農(nóng)村學(xué)校；小學(xué)、幼兒園教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼已調(diào)整，等待執(zhí)行。存在的問題（1）中小學(xué)教師崗位設(shè)臵問題根據(jù)?中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?河南省事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實施意見（試行）?的通知?（豫辦?2010?3號）和?中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?商丘市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實施細(xì)則（試行）?的通知?（商辦?2010?44號）的精神，我縣的崗位設(shè)臵2012年基本完成，但是崗位工資的審批和兌現(xiàn)均沒有進(jìn)行。小學(xué)部中外聘教師擔(dān)任班主任的48人，擔(dān)任語文教學(xué)的41人，擔(dān)任數(shù)學(xué)教學(xué)的30人，擔(dān)任英語教學(xué)的5人）。存在報表編制數(shù)夠，實際數(shù)不夠的現(xiàn)象。從年齡結(jié)構(gòu)看，小學(xué)部30歲以下教師11人，%，31歲至35歲教師12人，%，36歲至40歲教師65人，%，41歲至45歲教師56人，%，46歲至50歲教師79人，%，51以上教師94人， %。一是從學(xué)校工作角度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師不愿來，城區(qū)優(yōu)秀教師為職稱爭著下去。如：交流到東湖小學(xué)擔(dān)任數(shù)學(xué)教學(xué)任務(wù)的一位老師因?qū)W生不喜歡、家長不滿意，就出現(xiàn)了課上不下去的情況，學(xué)校為此與家長多面溝通、對交流教師做輔導(dǎo)、與學(xué)生多次談心。如：今年針對東湖小學(xué)缺編嚴(yán)重、音樂學(xué)科緊缺的情況采用從其他學(xué)校調(diào)配教師的方式進(jìn)行補(bǔ)充。一是進(jìn)行資格篩選。一年的交流工作要經(jīng)歷適應(yīng)、熟悉的階段，不少交流老師剛剛適應(yīng)新學(xué)校就又得回到原學(xué)校。**中心學(xué)校所轄學(xué)校班額大，班數(shù)多，學(xué)生素質(zhì)差別大，家長、社會要求高。全市中小學(xué)教職工總數(shù)6433人，其中小學(xué)3499人，初中2236人，普通高中698人。二、存在的問題及原因中小學(xué)教師缺編情況較為嚴(yán)重編制標(biāo)準(zhǔn)不合理。按上述標(biāo)準(zhǔn)，兵團(tuán)定我市中小學(xué)教職工編制6747人，我市現(xiàn)有中小學(xué)教職工6433人，缺編314人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊伍嚴(yán)重老化，越是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村教師老齡化就越嚴(yán)重。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級規(guī)定開設(shè)的，但質(zhì)量難以保證，形同虛設(shè)。我市教師隊伍中民師轉(zhuǎn)正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農(nóng)村中小學(xué)教職工總數(shù)的一半以上，成為目前我市農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”。80%的農(nóng)村小學(xué)沒有專業(yè)英語教師；在農(nóng)村小學(xué)任教的信息技術(shù)教師沒有一人是專業(yè)教師。三、建議與對策盡快統(tǒng)一招錄中小學(xué)教師并形成機(jī)制。要把教師培訓(xùn)工作提到重要議事日程，立足實際，按照“先培訓(xùn)后上崗”，“不培訓(xùn)，不上崗”的原則和“邊培訓(xùn)，邊實驗，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，明確任務(wù)和要求，堅持長訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，堅持在職為主、自學(xué)為主、短期為主的原則，切實解決好教師的工學(xué)矛盾，以新課程師資校本級學(xué)科培訓(xùn)為重點，鼓實勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓(xùn)，防止形式主義和走過程現(xiàn)象的發(fā)生。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。從職務(wù)結(jié)構(gòu)看，全縣高級教師298人，%，中級職稱2492人，所占比例為43%，初級職稱2842人，所占比例為49%，未評職稱教師數(shù)為158人,%。制定于2001年的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)時沒有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。2009年上半年到齡98人，屆時將缺編618人。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教師整體上缺編并不多，個別學(xué)校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實到農(nóng)村教師隊伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學(xué)校教師超編，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴(yán)重失衡，存在突出的供需矛盾。直接影響我縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)教師中，師范院校畢業(yè)的教師不足10％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師中，第一學(xué)歷為師范院校?？飘厴I(yè)的教師僅為3%。初中教師重點分配到規(guī)模較大、教學(xué)質(zhì)量高、缺骨干教師的學(xué)校；小學(xué)教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。加強(qiáng)骨干教師隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干教師在工作中的示范、引領(lǐng)作用，從而帶動全縣中小學(xué)老師隊伍整體素質(zhì)的提高。要高度重視當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，建議在當(dāng)前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，待時機(jī)成熟要逐步、徹底解決臨時代課教師問題。二、教師隊伍建設(shè)及管理方面存在的問題及成因結(jié)構(gòu)不合理，整體水平還不高。因為在改造的過程中得到了明德集團(tuán)的資助，所以學(xué)校正式更名為石鼓區(qū)同興明德小學(xué)。學(xué)校地處偏遠(yuǎn)，人才流失嚴(yán)重。教科研水平較低，沒有形成濃厚的教研氣氛，很多教研活動流于形式。加強(qiáng)教師隊伍崗位管理。學(xué)校大力鼓勵青年教師及時進(jìn)修，提高學(xué)歷，更好地勝任本職工作，學(xué)校在課程安排上予以時間保障。通過主要領(lǐng)導(dǎo)聽、評課，真實地了解教師的實際情況，促使教師上好每一節(jié)課，使課例校本研究發(fā)揮實效。積極落實各級各類培訓(xùn)任務(wù)。建議1）補(bǔ)充年輕教師，盡快配齊學(xué)科緊缺教師，解決教師短缺問題，更好的落實課程計劃的實施，推進(jìn)素質(zhì)教育的開展。由于支教時間短（一至兩年），支教教師無論表現(xiàn)怎樣，到期都能回到原來的學(xué)校，順利地評上職稱，所以敷衍了事混日子，達(dá)不到幫助支教學(xué)校的目的。值得關(guān)注的是不同職稱的教職工，在教師素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力等方面，并沒有明顯的區(qū)別。根據(jù)一所小學(xué)中級職稱的教師不能超過教師總數(shù)的60%這一政策，我校的年輕教師必須等到2017年才能有機(jī)會評小高，這勢必影響教師的工作積極性。建議以校際教師交流制度代替支教，實現(xiàn)人才的合理有序流動，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。教師繼續(xù)教育第二輪培訓(xùn)工作已經(jīng)開始，由于培訓(xùn)名額有限，一些教師修不滿學(xué)分，建議全體培訓(xùn)。大力開展信息技術(shù)培訓(xùn)工作。每學(xué)期都組織全校范圍的課堂教學(xué)的展示觀摩活動。學(xué)校在經(jīng)濟(jì)上給予獎勵。（二）搭建平臺，正確引領(lǐng)，促進(jìn)骨干教師隊伍的成長。每學(xué)期我校都舉辦為期一周的教師培訓(xùn)班，集中開展政治學(xué)習(xí)，提高師德水平。住在城里的老師每天上班要轉(zhuǎn)兩趟車，中午不能回去，只有帶飯在學(xué)校吃，條件艱苦。因為各企業(yè)經(jīng)濟(jì)不夠景氣，對教育投入有限，所以長年未招工，導(dǎo)致教師年齡偏大，教育觀念陳舊。我校教師隊伍中30周歲以下的教師僅占教師總數(shù)11%，%?，F(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下。同時，加強(qiáng)對骨干教師的選拔、培訓(xùn)和考核，把骨干教師隊伍建設(shè)作為重中之重的工作來抓，要為骨干教師成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，主動關(guān)心他們的生活，解決好他們的具體困難。制定政策，有計劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)尤其是薄弱學(xué)校任教或支教，給予獎勵、津貼，或者在晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們的知識體系、教學(xué)能力、綜合素質(zhì)并沒有得到相應(yīng)的提高和改觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學(xué)校要差。盡管許多教師學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到了國家規(guī)定的要求，但在實際工資中表現(xiàn)為“兩少”。年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。農(nóng)村中小學(xué)教師中，語文、數(shù)學(xué)、理化等學(xué)科教師偏多，而音、體、美、英語、等方面的教師明顯不足。2001年后，我縣農(nóng)村中小學(xué)一直沒有補(bǔ)充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補(bǔ)，造成農(nóng)村中小學(xué)師資缺口較大。不切合農(nóng)村教育實際、過于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益