【正文】 占全縣收入的51%左右，支付教師工資財力比較緊張。2014年10月至2016年10月執(zhí)行的是預增資（中小學高級400元，中小學一級300元，中小學二級200元）。要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農(nóng)村長期工作的教師；采取雙向承諾的招錄措施，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問題。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)村小學班額在35人以下的班級占70%（其中班額在25人以下班級占25%），這使得鄉(xiāng)村小學按編配人無法滿足需要。由于初中學生人數(shù)的增加，師資不足的矛盾集中凸現(xiàn)，不得不從小學教師中選拔一大批相對優(yōu)秀者進初中任教。有的鄉(xiāng)村中小學雖已開全規(guī)定課程，但任課教師大都是非專業(yè)教師。許多老齡教師已經(jīng)不思進取，教育觀念陳舊，教學方法落后，缺乏創(chuàng)新意識和能力。長年累月一個面孔貫穿始終，造成學生厭學，老師厭教現(xiàn)象。因為年輕人引不進，進去之后又留不住，只有一些當?shù)氐拿褶D(zhuǎn)公教師能長期扎根在農(nóng)村。不切合鄉(xiāng)村教育實際、過于強調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實際需要。從性別結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)村初中男教職工所占比例為52%，女教職工所占比例為48%；鄉(xiāng)村小學男教職工所占比例為45%，女教職工所占比例為55%。鄉(xiāng)村中小學教職工中，小學教師學歷合格率（均含教學點）100%，%，%，%；%，%，%。學校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無法開展正常教學工作。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，鄉(xiāng)村中小學布局調(diào)整，鄉(xiāng)村中小學教師整體上缺編并不多，致使年輕的新教師很難充實到鄉(xiāng)村教師隊伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。鄉(xiāng)村小學英語大都是由代課教師執(zhí)教，學非所用的現(xiàn)象大面積存在。大多數(shù)老教師由于自身知識結(jié)構(gòu)的老化深感知識匱乏和能力不強“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)。語文教師上數(shù)學，政治教師教史地，隔行教學、非專業(yè)任教依然影響學校發(fā)展，師資不配套，專業(yè)不對口現(xiàn)象較為突出。這不僅使得小學教師知識老化問題更顯突出，初中的教師隊伍素質(zhì)也相對下降。根據(jù)目前鄉(xiāng)村中小學的實際情況，學生數(shù)量和班數(shù)，及時調(diào)整教師編制數(shù)量，實現(xiàn)縣域內(nèi)教師編制的動態(tài)管理。初中教師重點分配到規(guī)模較大、教學質(zhì)量高、缺骨干教師的農(nóng)村學校；小學、幼兒園教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼已調(diào)整，等待執(zhí)行。存在的問題（1）中小學教師崗位設臵問題根據(jù)?中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?河南省事業(yè)單位崗位設臵管理實施意見（試行）?的通知?（豫辦?2010?3號）和?中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?商丘市事業(yè)單位崗位設臵管理實施細則（試行）?的通知?（商辦?2010?44號）的精神，我縣的崗位設臵2012年基本完成，但是崗位工資的審批和兌現(xiàn)均沒有進行。小學部中外聘教師擔任班主任的48人，擔任語文教學的41人，擔任數(shù)學教學的30人，擔任英語教學的5人）。存在報表編制數(shù)夠，實際數(shù)不夠的現(xiàn)象。從年齡結(jié)構(gòu)看，小學部30歲以下教師11人，%，31歲至35歲教師12人，%，36歲至40歲教師65人，%，41歲至45歲教師56人，%，46歲至50歲教師79人，%，51以上教師94人， %。一是從學校工作角度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師不愿來，城區(qū)優(yōu)秀教師為職稱爭著下去。如：交流到東湖小學擔任數(shù)學教學任務的一位老師因?qū)W生不喜歡、家長不滿意，就出現(xiàn)了課上不下去的情況，學校為此與家長多面溝通、對交流教師做輔導、與學生多次談心。如：今年針對東湖小學缺編嚴重、音樂學科緊缺的情況采用從其他學校調(diào)配教師的方式進行補充。一是進行資格篩選。一年的交流工作要經(jīng)歷適應、熟悉的階段，不少交流老師剛剛適應新學校就又得回到原學校。**中心學校所轄學校班額大，班數(shù)多，學生素質(zhì)差別大，家長、社會要求高。全市中小學教職工總數(shù)6433人，其中小學3499人，初中2236人，普通高中698人。二、存在的問題及原因中小學教師缺編情況較為嚴重編制標準不合理。按上述標準，兵團定我市中小學教職工編制6747人，我市現(xiàn)有中小學教職工6433人，缺編314人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊伍嚴重老化，越是邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村教師老齡化就越嚴重。在一些學校，雖然課程是按上級規(guī)定開設的，但質(zhì)量難以保證，形同虛設。我市教師隊伍中民師轉(zhuǎn)正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農(nóng)村中小學教職工總數(shù)的一半以上，成為目前我市農(nóng)村中小學的“主力軍”。80%的農(nóng)村小學沒有專業(yè)英語教師；在農(nóng)村小學任教的信息技術(shù)教師沒有一人是專業(yè)教師。三、建議與對策盡快統(tǒng)一招錄中小學教師并形成機制。要把教師培訓工作提到重要議事日程，立足實際，按照“先培訓后上崗”，“不培訓，不上崗”的原則和“邊培訓，邊實驗，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓規(guī)劃和計劃，明確任務和要求，堅持長訓與短訓相結(jié)合，在職培訓與脫產(chǎn)培訓相結(jié)合，集中培訓與分散培訓相結(jié)合，堅持在職為主、自學為主、短期為主的原則，切實解決好教師的工學矛盾，以新課程師資校本級學科培訓為重點，鼓實勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓，防止形式主義和走過程現(xiàn)象的發(fā)生。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。從職務結(jié)構(gòu)看，全縣高級教師298人，%，中級職稱2492人，所占比例為43%，初級職稱2842人，所占比例為49%，未評職稱教師數(shù)為158人,%。制定于2001年的教師編制標準，因當時沒有考慮到寄宿制學校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。2009年上半年到齡98人，屆時將缺編618人。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，農(nóng)村中小學布局調(diào)整，農(nóng)村中小學教師整體上缺編并不多，個別學校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實到農(nóng)村教師隊伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學校教師超編，偏遠農(nóng)村學校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴重失衡，存在突出的供需矛盾。直接影響我縣教育教學質(zhì)量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學教師中，師范院校畢業(yè)的教師不足10％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師中，第一學歷為師范院校專科畢業(yè)的教師僅為3%。初中教師重點分配到規(guī)模較大、教學質(zhì)量高、缺骨干教師的學校；小學教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。加強骨干教師隊伍建設，充分發(fā)揮骨干教師在工作中的示范、引領作用，從而帶動全縣中小學老師隊伍整體素質(zhì)的提高。要高度重視當前農(nóng)村中小學中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，建議在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學校不得聘用臨時代課教師，缺編學校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，待時機成熟要逐步、徹底解決臨時代課教師問題。二、教師隊伍建設及管理方面存在的問題及成因結(jié)構(gòu)不合理，整體水平還不高。因為在改造的過程中得到了明德集團的資助，所以學校正式更名為石鼓區(qū)同興明德小學。學校地處偏遠，人才流失嚴重。教科研水平較低，沒有形成濃厚的教研氣氛，很多教研活動流于形式。加強教師隊伍崗位管理。學校大力鼓勵青年教師及時進修，提高學歷，更好地勝任本職工作，學校在課程安排上予以時間保障。通過主要領導聽、評課，真實地了解教師的實際情況，促使教師上好每一節(jié)課，使課例校本研究發(fā)揮實效。積極落實各級各類培訓任務。建議1）補充年輕教師，盡快配齊學科緊缺教師，解決教師短缺問題，更好的落實課程計劃的實施，推進素質(zhì)教育的開展。由于支教時間短（一至兩年），支教教師無論表現(xiàn)怎樣，到期都能回到原來的學校，順利地評上職稱，所以敷衍了事混日子，達不到幫助支教學校的目的。值得關(guān)注的是不同職稱的教職工，在教師素養(yǎng)和業(yè)務能力等方面，并沒有明顯的區(qū)別。根據(jù)一所小學中級職稱的教師不能超過教師總數(shù)的60%這一政策，我校的年輕教師必須等到2017年才能有機會評小高，這勢必影響教師的工作積極性。建議以校際教師交流制度代替支教，實現(xiàn)人才的合理有序流動，促進教育均衡發(fā)展。教師繼續(xù)教育第二輪培訓工作已經(jīng)開始，由于培訓名額有限，一些教師修不滿學分，建議全體培訓。大力開展信息技術(shù)培訓工作。每學期都組織全校范圍的課堂教學的展示觀摩活動。學校在經(jīng)濟上給予獎勵。（二）搭建平臺，正確引領，促進骨干教師隊伍的成長。每學期我校都舉辦為期一周的教師培訓班，集中開展政治學習，提高師德水平。住在城里的老師每天上班要轉(zhuǎn)兩趟車，中午不能回去，只有帶飯在學校吃，條件艱苦。因為各企業(yè)經(jīng)濟不夠景氣，對教育投入有限，所以長年未招工，導致教師年齡偏大，教育觀念陳舊。我校教師隊伍中30周歲以下的教師僅占教師總數(shù)11%，%?，F(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下。同時，加強對骨干教師的選拔、培訓和考核，把骨干教師隊伍建設作為重中之重的工作來抓，要為骨干教師成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，主動關(guān)心他們的生活，解決好他們的具體困難。制定政策，有計劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學尤其是薄弱學校任教或支教，給予獎勵、津貼，或者在晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識學習和培訓，他們的知識體系、教學能力、綜合素質(zhì)并沒有得到相應的提高和改觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學校要差。盡管許多教師學歷已經(jīng)達到了國家規(guī)定的要求，但在實際工資中表現(xiàn)為“兩少”。年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學質(zhì)量的下滑。農(nóng)村中小學教師中，語文、數(shù)學、理化等學科教師偏多，而音、體、美、英語、等方面的教師明顯不足。2001年后，我縣農(nóng)村中小學一直沒有補充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補，造成農(nóng)村中小學師資缺口較大。不切合農(nóng)村教育實際、過于強調(diào)規(guī)模效益