【正文】 、不能滿足教育發(fā)展的實際需要。從學科結構看，各學科教師都比較緊缺約。要高度重視當前農村中小學中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，建議在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學校不得聘用臨時代課教師，缺編學校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，待時機成熟要逐步、徹底解決臨時代課教師問題。加強骨干教師隊伍建設，充分發(fā)揮骨干教師在工作中的示范、引領作用，從而帶動全市中小學老師隊伍整體素質的提高。初中教師重點分配到規(guī)模較大、教學質量高、缺骨干教師的學校；小學教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學教師中，師范院校畢業(yè)的教師不足10％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師中，第一學歷為師范院校專科畢業(yè)的教師僅為3%。直接影響我市教育教學質量的提高。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學校教師超編，偏遠農村學校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴重失衡，存在突出的供需矛盾。值得關注的是，由于農村人口出生率降低，農村中小學布局調整，農村中小學教師整體上缺編并不多，個別學校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實到農村教師隊伍中去，老齡化現象將有繼續(xù)加重的趨向。2009年上半年到齡98人，屆時將缺編618人。制定于2001年的教師編制標準，因當時沒有考慮到寄宿制學校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。從年齡結構看，35歲以下的2417人，%，36歲至40歲的817人，%，41歲至45歲的721人，%，46歲至50歲的1099人，%，51歲至54歲的678人， %，55歲以上的701人，%。僅以圖書網絡錄入為例，按小學生人均三冊，初中生人均四冊的標準，**中心學校轄區(qū)內的學校就要比其他片區(qū)學?；ㄙM至少多一倍的精力。增加了交流年限，將在一定程度上改善這種狀況。有部分交流教師是因為原學校難管，學校做工作后參加城鄉(xiāng)交流，給交流進的學校增加了管理難度。對交流老師、外聘教師加強管理，用制度管人，用談心勸導人，以考評激勵人。外聘教師難管理。交流進的教師有優(yōu)秀教師如帶雙班成績優(yōu)秀的覃紅梅、易仁貴等，但比較而言，入不敷出。二是學科結構不合理。片區(qū)內學校間教師編制不均衡。從學科結構看，特別是小學部各學科專任教師都比較緊缺，教師任教學科專業(yè)化、學科教學專職化程度低，8個校區(qū)的138個教學班，僅有14個英語專任教師，13個音樂專任教師，12個體育專任教師，9個科學專任教師，7個美術專任教師，2個綜合實踐?！睍r間已過去31年，到目前一直沿用1985年的標準。根據?教育部、財政部關于落實2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知?（教財函?2013?106號）文件精神，鄉(xiāng)村教師生活補助已執(zhí)行到位。制定政策，有計劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師、骨干教師到鄉(xiāng)村中小學尤其是薄弱學校任教或支教，給予獎勵、津貼，在晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。（四）實施“特崗教師”及中小學師資補充的意見和建議進一步實行“特崗教師”招聘計劃，增加“特崗教師”的招聘數量。鄉(xiāng)村小學編制標準未能體現“保證基礎教育發(fā)展的基本需要、與經濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應、力求精簡和高效、因地制宜區(qū)別對待”的原則。二是正規(guī)師范類院校的畢業(yè)生少。我縣教師隊伍中民師轉正、招工、接班等人員占鄉(xiāng)村中小學教職工總數的三分之一還多，成為目前我縣鄉(xiāng)村中小學的“主力軍”。鄉(xiāng)村小學由于缺乏相應的學科教師，體育、美術、音樂、信息技術等技科均未能正常開設。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學校教師超編，偏遠鄉(xiāng)村學校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴重失衡，存在突出的供需矛盾。教師數量嚴重不足，不能滿足教學需求，造成鄉(xiāng)村中小學師資缺口較大。從職稱結構看，鄉(xiāng)村中小學中級以上職稱2661人，所占比例為教職工的56%，初級職稱2088人，所占比例為44%。鄉(xiāng)村中小學教職工總數4749人，其中初中1603人，小學2677人，教學點399人，學前教育70人。制定于2001年的教師編制標準，因當時沒有考慮到寄宿制學校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。%，%，許多鄉(xiāng)村小學35歲以下的青年教師很少，出現中青年教師斷層現象。據調查，有的學校教師總體上不缺編，但某一科或幾科教師偏多，有些學科卻無專業(yè)對口教師。教師隊伍老齡化日趨明顯，嚴重影響教師隊伍整體素質提高。盡管許多教師學歷已經達到了國家規(guī)定的要求，但在實際工資中表現為“兩少”。由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識學習和培訓，他們的知識體系、教學能力、綜合素質并沒有得到相應的提高和改觀，教育質量明顯比城鎮(zhèn)學校要差。農村人口分散，交通不便，很難達到一定的學生規(guī)模。根據學前教育三年規(guī)劃，在招聘“特崗教師”時，為鄉(xiāng)村幼兒園招聘師范院校學前教育專業(yè)的?？飘厴I(yè)生（不限畢業(yè)時間）。要加強對培訓工作的檢查監(jiān)督，把參加培訓與教師實際利益掛鉤，在教師年度考核、職稱評聘、職務晉升、表彰獎勵中，對參加培訓表現突出的優(yōu)先考慮，同時要對學歷不達標的教師提出限期達標的要求。（二）住房公積金和養(yǎng)老保險金落實情況教師的社會保障住房公積金、職工醫(yī)療保險金已按照國家政策落實到位。由于2012年崗位設臵的工資沒有及時兌現，現在也無法使用和兌現，請有關單位按照文件精神，重新審核崗位設臵、審批工資并且兌現，簽訂聘用合同；請有關部門出臺新的中小學教師教齡津貼文件； 為調動廣大教師的工作積極性，建議國家有關部門，出臺越級和提前晉級薪級工資的相關政策。二、問題及原因中小學教師編制緊張不能滿足教學需求。：：1，：：1的差異。學校圖書管理員、實驗員等也是由教師兼任。其中四人年歲大，身體不好，家庭事多，對工作產生了影響。第二，外聘教師的流動性大，更換頻繁，學校年年要花費大量時間、人力進行培訓，牽制了學校其他工作的開展?？茖W編排任教學科。所以，建議對交流教師的責任心、年齡、業(yè)務能力設置底線，人員確定前進行調研，看其適不適合交流、調劑。這樣，在一定程度上給學校和交流教師造成一個誤解：干得好到直屬學校去，干不好到**中心學校去。招考工作中給外聘教師一定政策傾斜。其中最為緊缺的學科為小學英語和高、初、小的音樂體育美術教師。尤其是偏遠山區(qū)的小學更為突出。加上教師素質低、學科不配套、長期重病、進修、產假等因素，實際需求比缺編數數要多。由于缺乏教師，許多農村中小學的音體美等課程基本上流于形式。許多老齡教師已經不思進取，教育觀念陳舊，教學方法落后，缺乏創(chuàng)新意識和能力。一是專業(yè)教師少。層層拔高使用導致教師隊伍的教育教學水平和專業(yè)素質整體下降。如城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級職稱，應具有一年以上在農村學校或者薄弱學校任教的經歷。建立農村教師的退出機制。省核定我縣中小學教職工編制數為6747人，尚缺編314人。從實際出發(fā)，本著建立一支數量足、專業(yè)素質高、結構合理、相對穩(wěn)定且能夠適應教育教學和發(fā)展需要的教師隊伍，縣里出臺了關于加強教師隊伍建設的文件，制定了相關措施，使全縣中小學教師隊伍建設工作取得了明顯成效。目前我縣絕大多數學校班額較小，其中學生在25人以下的教學班722個，學生在26—35人的教學班607個，這些教學班按省定標準核定每班不足一名教師或稍高一點，根據小學現開課程情況，按標準配備教師無法保質完成。中小學教師隊伍結構性矛盾突出年齡結構不合理，%，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有在職教師50%以上為民辦轉公辦的老教師，平均年齡在50歲以上，許多農村小學找不到一名35歲以下的青年教師，出現中青年教師斷層現象。即使在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學，教師不配套的現象也比較普遍，一個專業(yè)畢業(yè)的教師教兩個不相關學科的現象并不少見?！懊褶D公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。語文教師上數學，政治教師教史地，隔行教學、非專業(yè)任教依然影響學校發(fā)展，師資不配套，專業(yè)不對口現象較為突出。這不僅使得小學教師知識老化問題更顯突出，初高中的教師隊伍素質也相對下降。以實施中小學教師繼續(xù)教育工程和學歷達標工程為重點，搞好教師培養(yǎng)培訓工作。建議對男年滿5女年滿50周歲的教職工因身體原因不能勝任教學工作的，實行內部退養(yǎng)，不再占用編制。學歷結構：研究生學歷1人，本科學歷6人，專科學歷10人，?？埔陨蠈W歷占教師總數的94%，高中學歷1人(58歲)，全部達標。二是知識結構不合理，老教師中大多是通過函授、自考等形式取得合格學歷的，知識水平較低，教育觀念陳舊，在目前的教育形勢下，他們難以應對“一波未平一波又起”的新課程改革浪潮。分布不合理，學科不配套。近三年來，我校先后有10名獨擋一面、年富力強、擔任語、數教學任務的中青年教師調往條件優(yōu)越的城區(qū)學校，這對我校建設高素質的教育人才隊伍帶來了很大的沖擊。凡是有違反師德的表現，評先評優(yōu)，評聘職稱，予以一票否決。（三）完善制度，落實措施，扎實抓好教師繼續(xù)教育工作近幾年來，我們按照有關規(guī)定，積極開展中小學教師繼續(xù)教育、學歷教育、現代教育技術培訓和新課程培訓。學校將教師參加教研活動情況納入教師必須完成的教學工作內容，期末開展檢查考評，并將考評結果與教師績效考核掛鉤。三是學校充分利用集中學習時間，組織教師學習，提高教師素質。四、今后教師隊伍建設及管理方面的建議根據衡陽市《合江套片區(qū)總體規(guī)劃》，2020年，合江套片區(qū)最終形成以來雁塔為核心，石鼓書院廣場、衡陽大劇院、大唐工業(yè)博物館、江郡會展中心、蒸水文化墻為核點的來雁中心文化廣場，塑造衡陽市“來雁濱江新城”。希望加大城區(qū)學校和偏遠學校教師交流的力度。所以職稱很大程度上是教