【正文】 所以職稱很大程度上是教齡的代表。四、今后教師隊(duì)伍建設(shè)及管理方面的建議根據(jù)衡陽(yáng)市《合江套片區(qū)總體規(guī)劃》，2020年，合江套片區(qū)最終形成以來(lái)雁塔為核心，石鼓書(shū)院廣場(chǎng)、衡陽(yáng)大劇院、大唐工業(yè)博物館、江郡會(huì)展中心、蒸水文化墻為核點(diǎn)的來(lái)雁中心文化廣場(chǎng)，塑造衡陽(yáng)市“來(lái)雁濱江新城”。學(xué)校將教師參加教研活動(dòng)情況納入教師必須完成的教學(xué)工作內(nèi)容，期末開(kāi)展檢查考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與教師績(jī)效考核掛鉤。凡是有違反師德的表現(xiàn)，評(píng)先評(píng)優(yōu)，評(píng)聘職稱，予以一票否決。分布不合理，學(xué)科不配套。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷6人，?？茖W(xué)歷10人，?？埔陨蠈W(xué)歷占教師總數(shù)的94%，高中學(xué)歷1人(58歲)，全部達(dá)標(biāo)。以實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程和學(xué)歷達(dá)標(biāo)工程為重點(diǎn)，搞好教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。語(yǔ)文教師上數(shù)學(xué)，政治教師教史地，隔行教學(xué)、非專業(yè)任教依然影響學(xué)校發(fā)展，師資不配套，專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象較為突出。即使在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)，教師不配套的現(xiàn)象也比較普遍，一個(gè)專業(yè)畢業(yè)的教師教兩個(gè)不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。目前我縣絕大多數(shù)學(xué)校班額較小，其中學(xué)生在25人以下的教學(xué)班722個(gè)，學(xué)生在26—35人的教學(xué)班607個(gè)，這些教學(xué)班按省定標(biāo)準(zhǔn)核定每班不足一名教師或稍高一點(diǎn)，根據(jù)小學(xué)現(xiàn)開(kāi)課程情況，按標(biāo)準(zhǔn)配備教師無(wú)法保質(zhì)完成。省核定我縣中小學(xué)教職工編制數(shù)為6747人，尚缺編314人。如城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職稱，應(yīng)具有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷。一是專業(yè)教師少。由于缺乏教師，許多農(nóng)村中小學(xué)的音體美等課程基本上流于形式。尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的小學(xué)更為突出。招考工作中給外聘教師一定政策傾斜。所以，建議對(duì)交流教師的責(zé)任心、年齡、業(yè)務(wù)能力設(shè)置底線，人員確定前進(jìn)行調(diào)研，看其適不適合交流、調(diào)劑。第二，外聘教師的流動(dòng)性大，更換頻繁，學(xué)校年年要花費(fèi)大量時(shí)間、人力進(jìn)行培訓(xùn)，牽制了學(xué)校其他工作的開(kāi)展。學(xué)校圖書(shū)管理員、實(shí)驗(yàn)員等也是由教師兼任。二、問(wèn)題及原因中小學(xué)教師編制緊張不能滿足教學(xué)需求。（二）住房公積金和養(yǎng)老保險(xiǎn)金落實(shí)情況教師的社會(huì)保障住房公積金、職工醫(yī)療保險(xiǎn)金已按照國(guó)家政策落實(shí)到位。根據(jù)學(xué)前教育三年規(guī)劃，在招聘“特崗教師”時(shí)，為鄉(xiāng)村幼兒園招聘師范院校學(xué)前教育專業(yè)的?？飘厴I(yè)生（不限畢業(yè)時(shí)間）。由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們的知識(shí)體系、教學(xué)能力、綜合素質(zhì)并沒(méi)有得到相應(yīng)的提高和改觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學(xué)校要差。教師隊(duì)伍老齡化日趨明顯，嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。%，%，許多鄉(xiāng)村小學(xué)35歲以下的青年教師很少，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工總數(shù)4749人，其中初中1603人，小學(xué)2677人，教學(xué)點(diǎn)399人，學(xué)前教育70人。教師數(shù)量嚴(yán)重不足，不能滿足教學(xué)需求，造成鄉(xiāng)村中小學(xué)師資缺口較大。鄉(xiāng)村小學(xué)由于缺乏相應(yīng)的學(xué)科教師，體育、美術(shù)、音樂(lè)、信息技術(shù)等技科均未能正常開(kāi)設(shè)。二是正規(guī)師范類院校的畢業(yè)生少。（四）實(shí)施“特崗教師”及中小學(xué)師資補(bǔ)充的意見(jiàn)和建議進(jìn)一步實(shí)行“特崗教師”招聘計(jì)劃，增加“特崗教師”的招聘數(shù)量。根據(jù)?教育部、財(cái)政部關(guān)于落實(shí)2013年中央1號(hào)文件要求對(duì)在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助的通知?（教財(cái)函?2013?106號(hào)）文件精神，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助已執(zhí)行到位。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，特別是小學(xué)部各學(xué)科專任教師都比較緊缺，教師任教學(xué)科專業(yè)化、學(xué)科教學(xué)專職化程度低，8個(gè)校區(qū)的138個(gè)教學(xué)班，僅有14個(gè)英語(yǔ)專任教師，13個(gè)音樂(lè)專任教師，12個(gè)體育專任教師，9個(gè)科學(xué)專任教師，7個(gè)美術(shù)專任教師，2個(gè)綜合實(shí)踐。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。外聘教師難管理。有部分交流教師是因?yàn)樵瓕W(xué)校難管，學(xué)校做工作后參加城鄉(xiāng)交流，給交流進(jìn)的學(xué)校增加了管理難度。僅以圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)錄入為例，按小學(xué)生人均三冊(cè)，初中生人均四冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，**中心學(xué)校轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校就要比其他片區(qū)學(xué)?；ㄙM(fèi)至少多一倍的精力。制定于2001年的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)時(shí)沒(méi)有考慮到寄宿制學(xué)校對(duì)生活教師和工勤人員編制的客觀需求。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教師整體上缺編并不多，個(gè)別學(xué)校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實(shí)到農(nóng)村教師隊(duì)伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。直接影響我市教育教學(xué)質(zhì)量的提高。初中教師重點(diǎn)分配到規(guī)模較大、教學(xué)質(zhì)量高、缺骨干教師的學(xué)校；小學(xué)教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。要高度重視當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問(wèn)題，建議在當(dāng)前教師短缺情況下探索出的一些臨時(shí)性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時(shí)代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時(shí)代課教師必須保障臨時(shí)代課教師的最低待遇，待時(shí)機(jī)成熟要逐步、徹底解決臨時(shí)代課教師問(wèn)題。不切合農(nóng)村教育實(shí)際、過(guò)于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實(shí)際需要。農(nóng)村中小學(xué)教師中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、理化等學(xué)科教師偏多，而音、體、美、英語(yǔ)、等方面的教師明顯不足。盡管許多教師學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的要求，但在實(shí)際工資中表現(xiàn)為“兩少”。制定政策，有計(jì)劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)尤其是薄弱學(xué)校任教或支教，給予獎(jiǎng)勵(lì)、津貼，或者在晉職、評(píng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮?，F(xiàn)將調(diào)研具體情況報(bào)告如下。因?yàn)楦髌髽I(yè)經(jīng)濟(jì)不夠景氣，對(duì)教育投入有限，所以長(zhǎng)年未招工，導(dǎo)致教師年齡偏大，教育觀念陳舊。每學(xué)期我校都舉辦為期一周的教師培訓(xùn)班，集中開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，提高師德水平。學(xué)校在經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。大力開(kāi)展信息技術(shù)培訓(xùn)工作。建議以校際教師交流制度代替支教，實(shí)現(xiàn)人才的合理有序流動(dòng)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。值得關(guān)注的是不同職稱的教職工，在教師素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力等方面，并沒(méi)有明顯的區(qū)別。建議1）補(bǔ)充年輕教師，盡快配齊學(xué)科緊缺教師，解決教師短缺問(wèn)題，更好的落實(shí)課程計(jì)劃的實(shí)施，推進(jìn)素質(zhì)教育的開(kāi)展。通過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)、評(píng)課，真實(shí)地了解教師的實(shí)際情況，促使教師上好每一節(jié)課，使課例校本研究發(fā)揮實(shí)效。加強(qiáng)教師隊(duì)伍崗位管理。學(xué)校地處偏遠(yuǎn)，人才流失嚴(yán)重。二、教師隊(duì)伍建設(shè)及管理方面存在的問(wèn)題及成因結(jié)構(gòu)不合理，整體水平還不高。加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干教師在工作中的示范、引領(lǐng)作用，從而帶動(dòng)全縣中小學(xué)老師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)教師中，師范院校畢業(yè)的教師不足10％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師中，第一學(xué)歷為師范院校專科畢業(yè)的教師僅為3%。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學(xué)校教師超編，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴(yán)重失衡，存在突出的供需矛盾。2009年上半年到齡98人，屆時(shí)將缺編618人。從職務(wù)結(jié)構(gòu)看，全縣高級(jí)教師298人，%，中級(jí)職稱2492人，所占比例為43%，初級(jí)職稱2842人，所占比例為49%，未評(píng)職稱教師數(shù)為158人,%。要把教師培訓(xùn)工作提到重要議事日程，立足實(shí)際，按照“先培訓(xùn)后上崗”，“不培訓(xùn)，不上崗”的原則和“邊培訓(xùn)，邊實(shí)驗(yàn)，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，明確任務(wù)和要求，堅(jiān)持長(zhǎng)訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持在職為主、自學(xué)為主、短期為主的原則，切實(shí)解決好教師的工學(xué)矛盾，以新課程師資校本級(jí)學(xué)科培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓實(shí)勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓(xùn)，防止形式主義和走過(guò)程現(xiàn)象的發(fā)生。80%的農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有專業(yè)英語(yǔ)教師；在農(nóng)村小學(xué)任教的信息技術(shù)教師沒(méi)有一人是專業(yè)教師。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級(jí)規(guī)定開(kāi)設(shè)的，但質(zhì)量難以保證，形同虛設(shè)。按上述標(biāo)準(zhǔn)，兵團(tuán)定我市中小學(xué)教職工編制6747人，我市現(xiàn)有中小學(xué)教職工6433人，缺編314人。全市中小學(xué)教職工總數(shù)6433人，其中小學(xué)3499人，初中2236人，普通高中698人。一年的交流工作要經(jīng)歷適應(yīng)、熟悉的階段，不少交流老師剛剛適應(yīng)新學(xué)校就又得回到原學(xué)校。如：今年針對(duì)東湖小學(xué)缺編嚴(yán)重、音樂(lè)學(xué)科緊缺的情況采用從其他學(xué)校調(diào)配教師的方式進(jìn)行補(bǔ)充。一是從學(xué)校工作角度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師不愿來(lái)，城區(qū)優(yōu)秀教師為職稱爭(zhēng)著下去。存在報(bào)表編制數(shù)夠，實(shí)際數(shù)不夠的現(xiàn)象。存在的問(wèn)題（1）中小學(xué)教師崗位設(shè)臵問(wèn)題根據(jù)?中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?河南省事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）?的通知?（豫辦?2010?3號(hào)）和?中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?商丘市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施細(xì)則（試行）?的通知?（商辦?2010?44號(hào)）的精神，我縣的崗位設(shè)臵2012年基本完成，但是崗位工資的審批和兌現(xiàn)均沒(méi)有進(jìn)行。初中教師重點(diǎn)分配到規(guī)模較大、教學(xué)質(zhì)量高、缺骨干教師的農(nóng)村學(xué)校；小學(xué)、幼兒園教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。這不僅使得小學(xué)教師知識(shí)老化問(wèn)題更顯突出，初中的教師隊(duì)伍素質(zhì)也相對(duì)下降。大多數(shù)老教師由于自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化深感知識(shí)匱乏和能力不強(qiáng)“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，鄉(xiāng)村中小學(xué)布局調(diào)整，鄉(xiāng)村中小學(xué)教師整體上缺編并不多，致使年輕的新教師很難充實(shí)到鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工中，小學(xué)教師學(xué)歷合格率（均含教學(xué)點(diǎn)）100%，%，%，%；%，%，%。不切合鄉(xiāng)村教育實(shí)際、過(guò)于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實(shí)際需要。長(zhǎng)年累月一個(gè)面孔貫穿始終，造成學(xué)生厭學(xué)，老師厭教現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)村中小學(xué)雖已開(kāi)全規(guī)定課程，但任課教師大都是非專業(yè)教師。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村小學(xué)班額在35人以下的班級(jí)占70%（其中班額在25人以下班級(jí)占25%），這使得鄉(xiāng)村小學(xué)按編配人無(wú)法滿足需要。2014年10月至2016年10月執(zhí)行的是預(yù)增資（中小學(xué)高級(jí)400元，中小學(xué)一級(jí)300元，中小學(xué)二級(jí)