【正文】 200元）。交流教師50人（改變?nèi)谓虒W(xué)段共2人，擔(dān)任班主任14人，承擔(dān)統(tǒng)測學(xué)科教學(xué)任務(wù)27人），調(diào)劑教師37人（改變?nèi)谓虒W(xué)科、任教學(xué)段各7人，擔(dān)任班主任12人，統(tǒng)測學(xué)科29人，外聘教師89人（其中小學(xué)部80人。表略中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出 一是年齡結(jié)構(gòu)斷層。二是**片區(qū)的學(xué)生活躍，富有個性，部分交流來的老師很難勝任教學(xué)工作，出現(xiàn)了學(xué)生不喜歡、家長不滿意的現(xiàn)象。四、給上級建議進一步完善交流教師制度。盡快補充**中心學(xué)校教師編制。從實際出發(fā)，本著建立一支數(shù)量足、專業(yè)素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定且能夠適應(yīng)教育教學(xué)和發(fā)展需要的教師隊伍，市里出臺了關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的文件，制定了相關(guān)措施，使全市中小學(xué)教師隊伍建設(shè)工作取得了明顯成效。中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出年齡結(jié)構(gòu)不合理，%，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在職教師50%以上為民辦轉(zhuǎn)公辦的老教師，平均年齡在50歲以上，許多農(nóng)村小學(xué)找不到一名35歲以下的青年教師，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象?！懊褶D(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。這不僅使得小學(xué)教師知識老化問題更顯突出，初高中的教師隊伍素質(zhì)也相對下降。建議對男年滿5女年滿50周歲的教職工因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，實行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制?，F(xiàn)行中小學(xué)教師編制標準是由教育部、財政部和國家編制辦于2001年聯(lián)合制定的。因為年輕人引不進，進去之后又留不住，只有一些當(dāng)?shù)氐拿褶D(zhuǎn)公教師能長期扎根在農(nóng)村。他們沒有接受過正規(guī)的師范教育，學(xué)歷層次低，很難勝任教學(xué)工作，更難適應(yīng)課程改革等教育發(fā)展的需求，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長不滿意、社會不認可。要充分考慮結(jié)構(gòu)的合理性，把復(fù)合型教師作為今后農(nóng)村小學(xué)階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農(nóng)村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當(dāng)前教師隊伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問題。要加強對臨時代課教師的管理。2011年6月，一棟面積為2345平方米的嶄新的四層教學(xué)大樓竣工，投入使用。學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、骨干教師數(shù)量缺乏。抓教師學(xué)歷層次的提高工作。采用專題講座，放錄象，集中組織研討等形式進行校本培訓(xùn)?，F(xiàn)有的“支教”政策，原本是要幫助偏遠學(xué)校，漸漸演變成年輕教師職稱評聘的必要條件。建議在同等條件下，職稱評聘政策向偏遠學(xué)校傾斜，以穩(wěn)定教師隊伍，并借此政策鼓勵青年教師主動扎根偏遠地區(qū)。切實提高教師的教育教學(xué)水平。學(xué)校還組織課堂教學(xué)比武大賽。學(xué)校每學(xué)期都開展一次教學(xué)觀摩活動，組織老教師上觀摩示范課，青年教師上匯報課，開展教學(xué)評議活動，通過同行互動合作，解決教師在教學(xué)過程中教育理念、教學(xué)方式方法等方面存在的問題，互相學(xué)習(xí)，共同進步。學(xué)校規(guī)模較小，只有321人。平均年齡40歲，年齡普遍偏大。建立農(nóng)村教師的退出機制。層層拔高使用導(dǎo)致教師隊伍的教育教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)整體下降。許多老齡教師已經(jīng)不思進取，教育觀念陳舊，教學(xué)方法落后，缺乏創(chuàng)新意識和能力。加上教師素質(zhì)低、學(xué)科不配套、長期重病、進修、產(chǎn)假等因素，實際需求比缺編數(shù)數(shù)要多。其中最為緊缺的學(xué)科為小學(xué)英語和高、初、小的音樂體育美術(shù)教師。教育主管部門要建立骨干教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)檔案，實行登記制度，跟蹤考核、動態(tài)管理，并為骨干教師外出學(xué)習(xí)、教改實踐、資料信息以及科研方面給予必要的支持和經(jīng)費補助。其他教師第一學(xué)歷均為電大、教育學(xué)院、中師或是接班人員。中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)偏低教師隊伍老齡化日趨明顯，嚴重影響教師隊伍整體素質(zhì)提高。教師數(shù)量嚴重不足，不能滿足教學(xué)需求。從職務(wù)結(jié)構(gòu)看，全市高級教師298人，%，中級職稱2492人，所占比例為43%，初級職稱2842人，所占比例為49%，未評職稱教師數(shù)為158人,%。三是人員相對固定。校本培訓(xùn)。同時，交流進教師很多不適應(yīng)三中高強度的教育教學(xué)工作。片區(qū)內(nèi)初中部學(xué)校夠編，小學(xué)部學(xué)校編制不夠，特別是缺編排序分別為馮家灣小學(xué)、東湖小學(xué)、三小、二小，為緩解教學(xué)壓力，外聘教師89人，小學(xué)部80人，初中部9人。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，老標準已不適用。以實施中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程和學(xué)歷達標工程為重點，搞好教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。編制核定未充分考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點多等特點，出現(xiàn)了“一刀切”現(xiàn)象，鄉(xiāng)村小學(xué)教師編制標準與城市倒掛。他們沒有接受過正規(guī)的師范教育，學(xué)歷層次低，很難勝任教學(xué)工作，更難適應(yīng)課程改革等教育發(fā)展的需求，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長不滿意、社會不認可，直接影響我縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高。（二）目前鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)、人員結(jié)構(gòu)、編制管理中存在的問題及原因,編制標準不合理。現(xiàn)行中小學(xué)教師編制標準是由教育部、財政部和國家編辦于2001年聯(lián)合制定的。小學(xué)段語文、數(shù)學(xué)教師基本夠用，體育、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)和外語專業(yè)教師缺編嚴重；初中階段語文、數(shù)學(xué)、英語教師富余，物理、化學(xué)、生物、體育、音樂、美術(shù)和信息技術(shù)等專業(yè)教師缺編。教師學(xué)歷達標率高，而實際水平較低?，F(xiàn)行的鄉(xiāng)村教師編制標準須不能適應(yīng)時代要求。要把教師培訓(xùn)工作提到重要議事日程，立足實際，按照“先培訓(xùn)后上崗”，“不培訓(xùn)，不上崗”的原則和“邊培訓(xùn)，邊實驗，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，明確任務(wù)和要求，堅持長訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，堅持在職為主、自學(xué)為主、短期為主的原則，切實解決好教師的工學(xué)矛盾，以新課程師資校本級學(xué)科培訓(xùn)為重點，鼓實勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓(xùn)，防止形式主義和走過程現(xiàn)象的發(fā)生。建議加大國家對我縣教師工資轉(zhuǎn)移支付力度，解決我縣財力緊張問題；建議根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?人力資源和社會保障部、財政部?關(guān)于調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準和增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離休費三個實施方案?的通知?（?2016?62號）文件精神，執(zhí)行新的工資標準。報表編制數(shù)與實際在一線教學(xué)崗位實際人數(shù)存在57人的差額。如：馮家灣小學(xué)，交流教師共七人，其中四人在42歲以上，兩人在35歲以上，一人25歲。提升校本培訓(xùn)效益，并用“1+ ”的幫扶措施交流老師、外聘教師加強學(xué)科研究，使其盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，達到工作要求。一部分交流教師到城區(qū)交流二到三年，有的交流老師第一年交流后，在第二、三年交流時因教育局篩選，在直屬學(xué)校與中心學(xué)校間調(diào)換。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，各學(xué)科教師都比較緊缺約。2001年后，我市農(nóng)村中小學(xué)一直沒有補充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補，造成農(nóng)村中小學(xué)師資缺口較大。年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們的知識體系、教學(xué)能力、綜合素質(zhì)并沒有得到相應(yīng)的提高和改觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學(xué)校要差。同時，加強對骨干教師的選拔、培訓(xùn)和考核，把骨干教師隊伍建設(shè)作為重中之重的工作來抓，要為骨干教師成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，主動關(guān)心他們的生活，解決好他們的具體困難。長期以來，縣委縣政府十分重視教師隊伍建設(shè)，把教師隊伍建設(shè)納入了重要議事日程，擺在了突出的地位。為緩解教師不足，目前全縣共使用臨時代課教師453余名（不含學(xué)校自聘）。大多數(shù)老教師由于自身知識結(jié)構(gòu)的老化深感知識匱乏和能力不強“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)。因近年來一直未能補充教師，高中擴招和初中入學(xué)達到高峰期，師資不足的矛盾集中凸現(xiàn)，不得不從初中教師中選拔一大批相對優(yōu)秀者進高中任教，從小學(xué)教師中選拔一大批相對優(yōu)秀者進初中任教。要堅持“以人為本”的基本原則，充分肯定長期工作在農(nóng)村中小學(xué)艱苦崗位上的中老年教師為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)所做出的貢獻，從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費預(yù)算中，安排“農(nóng)村教師分流安置專項經(jīng)費”，提供相應(yīng)的生活保障、養(yǎng)老保險及必要的醫(yī)療服務(wù)，讓那些不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農(nóng)村教師隊伍的退出機制，為農(nóng)村教師的補充和交流提供人員編制空間。教職工老齡化的趨勢已呈現(xiàn)出來。教師的福利待遇較低，影響了教師隊伍的穩(wěn)定。開展教學(xué)骨干和新教師的結(jié)對子活動，將新教師的培養(yǎng)在教導(dǎo)處的領(lǐng)導(dǎo)下責(zé)任到人，開展一幫一活動，極大地促進了新教師的快速成長。通過這些活動來促進教師教學(xué)水平的提高。3）優(yōu)質(zhì)教育資源配置與教育均衡發(fā)展之間的矛盾突出。讓優(yōu)質(zhì)教育資源向師資力量薄弱學(xué)校滲透，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，促進薄弱學(xué)校教師教育理念、教學(xué)方式方法的轉(zhuǎn)變。學(xué)校每周都組織政治學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制訂教師繼續(xù)教育工作計劃，認真開展教師繼續(xù)教育工作。領(lǐng)軍人才數(shù)量不足。我校原名為衡陽化工總廠子弟學(xué)校，2007年7月13日，根據(jù)有關(guān)文件精神，與石鼓區(qū)政府完成了移交簽字儀式，終于由廠礦企業(yè)辦學(xué)轉(zhuǎn)為地方財政撥款辦學(xué)，更名為石鼓區(qū)同興路小學(xué)。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。三、建議與對策盡快統(tǒng)一招錄中小學(xué)教師并形成機制。我縣教師隊伍中民師轉(zhuǎn)正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農(nóng)村中小學(xué)教職工總數(shù)的一半以上，成為目前我縣農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊伍嚴重老化，越是邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村教師老齡化就越嚴重。二、存在的問題及原因中小學(xué)教師缺編情況較為嚴重 編制標準不合理。要堅持“以人為本”的基本原則，充分肯定長期工作在農(nóng)村中小學(xué)艱苦崗位上的中老年教師為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)所做出的貢獻，從政府