【正文】 全規(guī)程、操作培訓(xùn)、防范措施、人員教育等工作逐項(xiàng)落實(shí)，事故發(fā)生的概率呈顯著下降趨勢，這段時間就是“浴盆曲線”的前期——曲線的下降沿。這種規(guī)律像一只無形的大手，自始至終在主導(dǎo)著我們的全部安全生產(chǎn)工作。因?yàn)槲覀兌窢幍膶ο笫且环N無形的東西，既看不見，也摸不著，所以安全生產(chǎn)的主要工作就是開展安全大檢查，做到“別人生?。ㄊ鹿剩?，我要吃藥（預(yù)防）”，或者置身于事故后的查找分析原因、進(jìn)行事故通報、深入責(zé)任追究、做好舉一反三等等。這需要我們不斷地理清整體思路，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，找準(zhǔn)工作方法，提高整體工作水平。其間的主要區(qū)別在于政府是若干企業(yè)的數(shù)理疊加（不是簡單相加），因此既有共同點(diǎn)又有區(qū)別處。需要補(bǔ)充說明的是，事故發(fā)生的可能性，只是一種數(shù)理統(tǒng)計(jì)值，是一種概率分布，并不是說理論值越大，就一定會發(fā)生事故，理論值越小事故就一定不可能發(fā)生。一些原有的行業(yè)安全規(guī)程或者規(guī)范是在體制改革前，由當(dāng)時的國家行業(yè)主管部門制定的，在特第二篇：把握規(guī)律,積極探索,加強(qiáng)管理,保證安全把握規(guī)律，積極探索 加強(qiáng)管理，保證安全 二系一隊(duì) 董俊喜基層正規(guī)化管理是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、保中心、固安全的具體工作，,就應(yīng)該始終把握這條規(guī)律，積極探索，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層正規(guī)化管理，在落實(shí)制度上求規(guī)范，在解決問題上求實(shí)效，促進(jìn)了安全工作落實(shí)。切實(shí)把責(zé)任定細(xì)，人員定位，獎懲定嚴(yán)，措施定實(shí)，并逐級簽訂《正規(guī)化管理責(zé)任合同書》，使各級各類人員明確責(zé)任，形成了機(jī)關(guān)、基層、干部戰(zhàn)士齊抓共管的良好局面。堅(jiān)持在實(shí)際工作中不斷建立完善管理制度，依據(jù)條令條例，先后建立了條令學(xué)習(xí)制度、形勢分析制度、考核評比制度、機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)制度、車輛使用制度、槍支彈藥管理制度、經(jīng)費(fèi)使用管理制度等各種制度、規(guī)定，使正規(guī)化管理的各個方面、各項(xiàng)工作都有章可循。二是抓訓(xùn)練與管理的結(jié)合，堅(jiān)持訓(xùn)中有管、管中有訓(xùn)，把大量經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的管理工作寓于嚴(yán)格的訓(xùn)練之中，做到嚴(yán)格訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格訓(xùn)練制度，培養(yǎng)官兵良好的素質(zhì)。二是實(shí)行重點(diǎn)預(yù)。三是發(fā)動群眾查。安全發(fā)展體現(xiàn)了黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，反映了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征。通過政府監(jiān)管、法律約束、政策引導(dǎo)、社會監(jiān)督等，反映安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相互關(guān)系的一些相對指標(biāo)，如工礦商貿(mào)企業(yè)10萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率等，已呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。上述規(guī)劃和目標(biāo)，體現(xiàn)了黨和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心，反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。防范事故的有效辦法，就是要主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。造成目前重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重特大事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻的原因是多方面的，有淺層次因素，也有深層次矛盾；有歷史遺留問題，也有新形勢下出現(xiàn)的新問題。從企業(yè)的角度來說，直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。企業(yè)、行業(yè)行之有效的規(guī)章制度是安全法制的延伸，也日趨健全。同時，對不具備安全生產(chǎn)條件、違法違規(guī)組織生產(chǎn)并導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，要加大處罰，懲一儆百。近日中紀(jì)委牽頭，高檢、高法、監(jiān)察部、司法部、安監(jiān)總局等參加，對近兩年來重特大事故責(zé)任追究落實(shí)情況開展督察。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要建立適應(yīng)新形勢的安全信息處置工作機(jī)制，對媒體揭露的事故要靈敏反應(yīng)，快速查清。這是對黨的建設(shè)主線的豐富和發(fā)展，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵。從國內(nèi)環(huán)境看，我們黨正面臨著市場化的挑戰(zhàn)。第一、必須正確把握時代發(fā)展的要求，善于學(xué)習(xí)。要始終堅(jiān)持以國家和民族利益為重，科學(xué)分析人民內(nèi)部矛盾新的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，妥善處置各種突發(fā)事件，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。無論在任何時候和任何情況下，無論遇到多大風(fēng)險和困難，都要牢牢把握正確的前進(jìn)方向和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。增強(qiáng)法制觀念，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政能力，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。蕭山作為杭州的工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，工礦企業(yè)超萬家，紡織、機(jī)械、化工、礦山等行業(yè)門類齊全，監(jiān)管任務(wù)一直十分繁重。之后，全區(qū)各鎮(zhèn)街（場）、管委會與轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、企業(yè)層層簽訂責(zé)任書，明確各級各部門各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。這一成績的取得，與我區(qū)積極推動安全基層基礎(chǔ)工作密不可分。我區(qū)通過“達(dá)標(biāo)進(jìn)企業(yè)”活動，積極促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施。按照安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，該局專門成立了7個指導(dǎo)小組，并由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，按照“四步走”的方法，堅(jiān)持“走進(jìn)一家企業(yè)、開展一堂宣講、排查一次隱患、組織一次整改、安排一次培訓(xùn)”的示范創(chuàng)建工作方式，及時編印《蕭山區(qū)安全生產(chǎn)示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動工作手冊》、《鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))安全員工作手冊》等宣傳資料，深入村（社區(qū)）、企業(yè)一線，分層次、分類型、分批次對村（社區(qū)）所有企業(yè)員工進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，對創(chuàng)建單位進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，并定期向局督導(dǎo)組匯報創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況。每季度通報各科室行政執(zhí)法情況，并對生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果進(jìn)行全面追蹤，督促事故單位及所在鎮(zhèn)街吸取教訓(xùn)、落實(shí)防范和整改措施。9月底，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)大檢查大整治的督查行動。全面實(shí)施“百萬員工大培訓(xùn)”計(jì)劃，利用各安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成多渠道、多層次、全方位的全員安全培訓(xùn)體系。這一榮譽(yù)是區(qū)安監(jiān)局創(chuàng)新舉措加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)結(jié)出的碩果。該局機(jī)關(guān)建立了三個讀書班，分別是新入伍干部讀書班、青年干部讀書班和資深干部讀書班。在喜迎十八大之際，區(qū)安監(jiān)局將以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，以示范創(chuàng)建為抓手，以教育培訓(xùn)為手段，不斷規(guī)范安全管理工作，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，做到“常規(guī)工作抓深入、基礎(chǔ)工作上臺階、創(chuàng)新工作求突破”，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)廉潔建設(shè)不松勁。該局在多年來深入開展思想作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等系列活動的基礎(chǔ)上，從今年開始，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，全面樹立起局機(jī)關(guān)的新風(fēng)正氣。自此，2010年推出的“安全生產(chǎn)萬人教育培訓(xùn)工程”初見成效，到目前為止，共培訓(xùn)人員74517人，其中培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人5966人、安全管理人員16555人、特種作業(yè)人員51996人，大大提升了全區(qū)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平?！霸臁弊衷E：營造安全文化氛圍安全生產(chǎn)，企業(yè)和個人是主體，調(diào)動企業(yè)和個人十分重視安全生產(chǎn)工作，才是遏事故減傷亡的根本性舉措。治理力度更大?！肮堋弊衷E：打防結(jié)合強(qiáng)化監(jiān)管今年中秋、國慶雙節(jié)前夕，區(qū)安監(jiān)局會同蕭山消防大隊(duì)等相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查小組，先后深入東片和南片的化工、印染等行業(yè)，開展了安全大檢查行動，從而確保讓市民群眾共度一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日。今年4月，副省長毛光烈對《蕭山區(qū)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作顯成效》作出重要批示，表示充分肯定。區(qū)安監(jiān)局按照“關(guān)口前移、重心下移”的要求，以建立安全監(jiān)管長效機(jī)制為目標(biāo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，積極促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。我區(qū)及時出臺了《關(guān)于進(jìn)一步明確全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定的意見》，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門、基層監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體的安全責(zé)任體系；出臺了《蕭山區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位工作職責(zé)規(guī)定》，詳細(xì)規(guī)定安委會各成員單位的工作職責(zé)分工，形成齊抓共管、各司其職、各盡其責(zé)的工作氛圍?！胺馈弊衷E：責(zé)任體系健全完善2011年，副省長毛光烈及時任市委常委、副市長沈堅(jiān)做出重要批示，對我區(qū)事故防控舉措予以充分肯定。我區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，離不開穩(wěn)固的安全生產(chǎn)體系。既要全面認(rèn)真地貫徹中央制定的路線方針政策，又要清醒地認(rèn)識本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件、制約因素等，切實(shí)做好“結(jié)合”的文章。要充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險的強(qiáng)大合力。敏銳地把握世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的大趨勢，緊跟世界發(fā)展的形勢，勇立時代潮頭，努力在激烈的國際競爭中爭取主動。正因?yàn)槿绱?，黨要應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，就必須牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，把自身建設(shè)好。牢牢把握黨建主線加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是新形勢下黨的工作一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。倡導(dǎo)安全文化，普及安全知識，增強(qiáng)全民的安全意識。五、依靠人民群眾，加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，動員全社會更加關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作社會各界關(guān)心安全生產(chǎn)，各類媒體積極反映安全生產(chǎn)問題，這是對安全生產(chǎn)工作的有力支持和