【正文】 品種進(jìn)行價(jià)格對(duì)比，這9個(gè)品種共出現(xiàn)在6家不同的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)中。關(guān)鍵詞：市場(chǎng)問(wèn)題 ；原因 ；解決對(duì)策；再發(fā)展 小規(guī)模的種子公司數(shù)量多，品種雜亂，難監(jiān)管市場(chǎng)質(zhì)量我國(guó)《種子法》規(guī) 定，種子的生產(chǎn)包裝經(jīng)營(yíng)都實(shí)行許可制度，但由于監(jiān)管成本過(guò)高，無(wú)法對(duì)種子市場(chǎng)實(shí)行全面有效地監(jiān)管，致使從事種子生產(chǎn)、包裝和經(jīng)營(yíng)的公司中存在大量技術(shù)水平偏低、良種生產(chǎn)能力較差的小公司，這些公司不斷更換品種名稱以牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，使農(nóng)戶的種子搜尋成本大大提高。據(jù)調(diào)查，目前我縣還沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的種子管理部門(mén)，種子管理的職能是由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門(mén)縣農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)，均屬事業(yè)編制，財(cái)政只支付基本工資，政策性福利、獎(jiǎng)金、差旅費(fèi)等，全靠自己“找米下鍋”，因此，只能有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗。在種子銷售季節(jié)，種子管理部門(mén)應(yīng)對(duì)進(jìn)入我縣的種子進(jìn)行經(jīng)常性的質(zhì)量抽檢，所抽檢的樣品除純度指標(biāo)外，種子的水分、凈度、發(fā)芽率三大指標(biāo)均應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場(chǎng)的規(guī)范管理。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，提高各方面的法律意識(shí)。（七）檔案不健全，問(wèn)題難處理。農(nóng)民普遍反映今年玉米種子發(fā)芽率與往年相比較低，播后因種子發(fā)芽率低，投訴和要求商家賠償?shù)氖录r(shí)有發(fā)生。（三）品種多、亂、雜，農(nóng)民選購(gòu)難。一、種子市場(chǎng)存在的問(wèn)題（一）代銷網(wǎng)點(diǎn)多，經(jīng)營(yíng)秩序亂。汪國(guó)蓮?？h級(jí)種子管理站要根據(jù)每個(gè)工作崗位性質(zhì)不同，抓好相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識(shí)和實(shí)際技能培訓(xùn)，著重對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、區(qū)試管理人員分期分批開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，考試與考核相結(jié)合，切實(shí)提高管理人員素質(zhì)，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法。一是加強(qiáng)種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)管理，嚴(yán)把市場(chǎng)；隹入關(guān)。四是隨意代理多家種子企業(yè)的種子，不按規(guī)定變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照和到農(nóng)業(yè)部門(mén)備案。假冒偽劣的種子嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民的利益，惡化了干群關(guān)系，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定[1]。保障工作經(jīng)費(fèi)。專業(yè)技術(shù)人員年齡老化、比例失調(diào)，高素質(zhì)種子管理隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。2009年已公布適宜我縣種植的早、中、晚稻主導(dǎo)品種共計(jì)23個(gè)。種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)資料，具有其他生產(chǎn)資料不可替代的特殊性，對(duì)保障農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收意義重大?？茖W(xué)發(fā)布主導(dǎo)品種信息緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，去年在河上鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)建立了一個(gè)面積50畝的大田核心展示區(qū)，在郭圩和河上各建立了100畝的示范片，并在河上、郭圩、相山、白陂、縣農(nóng)科所設(shè)置5個(gè)小區(qū)對(duì)比試驗(yàn)點(diǎn)，展示、試驗(yàn)品種早稻17個(gè)、晚稻17個(gè)，共計(jì)34個(gè)品種，培訓(xùn)了200個(gè)良種示范戶，早、%%。基礎(chǔ)設(shè)施不完善。今后要在山區(qū)、平原、丘陵等不同地域選擇建立較為固定的農(nóng)作物品種試驗(yàn)示范基地20個(gè)200畝左右，以便評(píng)選出抗性好、適宜性廣、產(chǎn)量高的品種作為我縣適宜推廣的主導(dǎo)品種進(jìn)行發(fā)布，為市場(chǎng)準(zhǔn)入和農(nóng)民購(gòu)種提供科學(xué)依據(jù)。本文主要針對(duì)種子市場(chǎng)面臨的新情況、新問(wèn)題和種子市場(chǎng)管理工作中存在的問(wèn)題，論述了如何有效加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理。 種子經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)較低，售后服務(wù)不完善一是種子經(jīng)營(yíng)人員農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、種子使用技術(shù)貧乏，不能正常開(kāi)展咨詢服務(wù)。讓有實(shí)力和有技術(shù)的公司和單位進(jìn)行制種，杜絕沒(méi)有資格的單位和個(gè)人進(jìn)行制種，避免制種盲目性，以優(yōu)質(zhì)種子穩(wěn)固市場(chǎng)。三是嚴(yán)格規(guī)范新品種的試驗(yàn)、示范和展示推廣。參考文獻(xiàn)[1]車(chē)建侯。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和種子法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，拓寬了種子經(jīng)營(yíng)渠道，放開(kāi)了種子零售環(huán)節(jié)，放活了種子購(gòu)買(mǎi)方式，呈現(xiàn)出種子經(jīng)營(yíng)主體多元化、零售環(huán)節(jié)多家化、購(gòu)買(mǎi)方式自由化的特點(diǎn)，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增收。受委托的種子代銷戶（點(diǎn)），為了盈利賺錢(qián)，不講種子質(zhì)量，今天哪家公司的種子價(jià)格低，就找哪家公司開(kāi)個(gè)委托書(shū)，進(jìn)購(gòu)種子；明天哪家公司的種子價(jià)格便宜，又找哪家公司委托代銷。（四）種子質(zhì)量差，合格率較低。（六）經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，違法常發(fā)生。據(jù)調(diào)查，目前我縣種子經(jīng)營(yíng)人員結(jié)構(gòu)為“三多”，即普通農(nóng)民多、無(wú)相關(guān)專業(yè)職稱者多、不懂技術(shù)者多，甚至還有文盲或半文盲，很多都不具備委托代銷種子的素質(zhì)和條件，不能進(jìn)行種子的售前、售中和售后服務(wù)，更不能適應(yīng)種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。根據(jù)《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》規(guī)定，從2009年起，我縣農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)全面推行就業(yè)準(zhǔn)入和執(zhí)證上崗制度。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)檔案的規(guī)范制作。要狠抓種子專項(xiàng)整治。引言：棉花是我國(guó)播種面積最大的經(jīng)濟(jì)作物，其產(chǎn)量位居我國(guó)經(jīng)濟(jì)作物之首，棉花種子是發(fā)展棉花生產(chǎn)、奪取棉花豐收的重要生產(chǎn)資料。據(jù)調(diào)查，在河南某縣的種子市場(chǎng)上，經(jīng)營(yíng)棉種的企業(yè)或銷售商有70多家，銷售的棉花品種及材料超過(guò)110個(gè)，而且還有不斷增加的趨勢(shì)，種植面積最大的品種不到 600 hm^2。但是近幾年來(lái)，棉花品種的推廣模式不再 依據(jù)傳統(tǒng)的推廣程序 以往以信訪系統(tǒng)選育品種的方式被經(jīng)銷商 的銷售策略替代，種子市場(chǎng)營(yíng)銷商數(shù)目眾多，新品種從選育到鑒 定推廣的年限由以往的6～8年縮短到3～5年。[4] 病蟲(chóng)害加重目前，市場(chǎng)以推廣和使用雜交棉為主，考慮到棉農(nóng)的制種效益，雜交棉制種基本都在老棉區(qū)進(jìn)行，而這些地區(qū)大多是棉花 枯萎病、黃萎病發(fā)生區(qū)，致使枯、黃萎病隨著棉種的生產(chǎn)銷售在棉區(qū)流行。對(duì)任何一家種子企業(yè)而言，現(xiàn)在都應(yīng)該樹(shù)立創(chuàng)品牌，建立“精品種子”的理念。這既是反映了國(guó)際種業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，更表明了今后我國(guó)種業(yè)發(fā)展要做強(qiáng)做大民族企業(yè)，[6]提高與外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的客觀要求。國(guó)外種子公司非常重視科技創(chuàng)新，不惜投入巨資，占其種子銷售額的6%；，占其銷售總額的10%。另一方面，應(yīng)加大對(duì)行業(yè)中潛力企業(yè)的扶持力度，培養(yǎng)領(lǐng)唱型企業(yè)；我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)起步較晚，還處在發(fā)展初期，企業(yè)小、散、弱，專業(yè)化程度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。培植一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化種子企業(yè)，使我國(guó)種業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)實(shí)質(zhì)性提高，在保障我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮主力軍作用。發(fā)票 管理的都開(kāi)原則“銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付 款方開(kāi)具發(fā)票”，規(guī)定了從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人發(fā)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 時(shí)，應(yīng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票并向消費(fèi)者開(kāi)具發(fā)票的法定義務(wù)，但實(shí)際上現(xiàn) 在存在大量納稅人為了逃避納稅義務(wù)應(yīng)領(lǐng)購(gòu)而不領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，向 消費(fèi)者不開(kāi)或拒開(kāi)發(fā)票，或用收據(jù)、白條代替發(fā)票的現(xiàn)象比較 普遍，從近年來(lái)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票發(fā)售數(shù)量上看，納入管理 的領(lǐng)票戶占應(yīng)用票戶的比例仍然很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這一類問(wèn)題 在個(gè)體工商戶中反映比較突出。由于納稅人 規(guī)范使用發(fā)票的意識(shí)不強(qiáng)等主客觀原因，大部分領(lǐng)票戶沒(méi)有按 照發(fā)票使用規(guī)定設(shè)臵規(guī)范的發(fā)票登記簿，詳細(xì)登記發(fā)票使用情 況，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)事后監(jiān)管難度加大。同時(shí)由于普通 發(fā)票不收取發(fā)票保證金，稅務(wù)機(jī)關(guān)也難以采取有力措施清繳。二、普通發(fā)票管理存在問(wèn)題的原因。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的迅猛發(fā)展，商品交易活動(dòng)十分頻繁，使用發(fā)票的納稅人猛增，發(fā)票開(kāi)具量迅猛增長(zhǎng)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)發(fā)票管理帶來(lái)巨大困難。其次要加強(qiáng)對(duì)納稅人和發(fā)票使用單位宣傳輔導(dǎo)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期舉辦企業(yè)發(fā)票管理培訓(xùn)班，系統(tǒng)地介紹發(fā)票管理法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，使他們能夠真正懂得如何管票、用票、識(shí)票，幫助他們建立健全內(nèi)部發(fā)票管理機(jī)制，促使納稅人合法領(lǐng)票，規(guī)范用票。建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高發(fā)票使用面。將普通發(fā)票管理納入網(wǎng)絡(luò)信息化管理軌道，建立發(fā)票管理信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立識(shí)別真假發(fā)票的電話語(yǔ)音查詢和網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)普通發(fā)票的有效監(jiān)控和管理。切實(shí)做到以查促管，通過(guò)對(duì)開(kāi)具普通發(fā)票的記賬聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、存根聯(lián)之間相互對(duì)比、核對(duì)，努力提高稅收監(jiān)控水平，有效制止稅收流失，使發(fā)票管理工作步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。加快計(jì)算機(jī)開(kāi)具普通發(fā)票進(jìn)程，推廣稅控裝臵。在獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)臵上，力求科學(xué)、合理、適用，并擴(kuò)大中獎(jiǎng)概率，與時(shí)俱進(jìn)提高中獎(jiǎng)?lì)~度，以提高消費(fèi)者索取發(fā)票的積極性。一是進(jìn)一步擴(kuò)大定額發(fā)票的應(yīng)用領(lǐng)域。四是對(duì)發(fā)票違法行為查處力度不夠。而對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，重視程度不夠、制度執(zhí)行不到位、管理手段滯后、查處力度不大也是形成這些問(wèn)題的重要原因。在消費(fèi)者方面，主要是索要發(fā)票的意識(shí)不強(qiáng)。有的經(jīng)營(yíng)者 為招攬生意，迎合顧客，虛開(kāi)、亂開(kāi)發(fā)票，在為消費(fèi)者虛報(bào)冒 領(lǐng)、貪污犯罪提供方便的同時(shí)，逃避納稅義務(wù)。首先是應(yīng)開(kāi)具而未開(kāi)具發(fā)票，一些個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè) 不建賬或做假賬，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取雙定征收辦法，對(duì)發(fā)票實(shí)行定 額控制發(fā)售辦法。 樹(shù)立品牌意識(shí)，完善營(yíng)銷策略品牌是一種市場(chǎng)價(jià)值，是市場(chǎng)創(chuàng)造力，是擴(kuò)大市場(chǎng)業(yè)務(wù)、獲取利潤(rùn)的有力工具。一要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。一方面，加大研發(fā)投資力度，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)成果，在種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，提高品種選育的速度和效率，使企業(yè)向科研、生產(chǎn)、銷售一體化方向發(fā)展。綜合種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，建議做好幾個(gè)方面工作： 完善種