【正文】 普教育，提高棉農(nóng)辨別不良種子、假種子的水平，從而養(yǎng)活劣質(zhì)棉種的購(gòu)買(mǎi)量、使用量，提高優(yōu)良種子的使用力度。 常規(guī)育種和生物育種相結(jié)合，提高棉種科技含量科技創(chuàng)新能力是一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。 棉田產(chǎn)量下降據(jù)調(diào)查，南陽(yáng)市某縣銷(xiāo)售的近50 個(gè)棉花品種中增產(chǎn)的品種確實(shí)存在，但是造成減產(chǎn)的品種也不少，個(gè)別品種減產(chǎn)30%～40%，引起減產(chǎn)的原因是個(gè)別品種增產(chǎn)潛力差，同時(shí)由于栽培水平不同，棉農(nóng)對(duì)新引進(jìn)的品種缺少認(rèn)識(shí)，栽培措施不當(dāng)。 經(jīng)銷(xiāo)商受利益驅(qū)動(dòng)，誤導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)經(jīng)銷(xiāo)商為推銷(xiāo)自己的品種，采取各種銷(xiāo)售策略。1[2][1]棉種市場(chǎng)出現(xiàn)的這些情況和問(wèn)題，對(duì)今年及今后棉花生產(chǎn)的影響將從隱性到顯性，矛盾會(huì)逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，為此，希望引起各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視，并加以妥善解決。但實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某些相同品種的種子價(jià)格差異 非常大。調(diào)查結(jié)果顯示，與縣級(jí)種子經(jīng)營(yíng)單位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的種子經(jīng)營(yíng)店雖然規(guī)模相對(duì)較小，但其銷(xiāo)售量更多?，F(xiàn)階段，我國(guó)棉花種子市場(chǎng)混亂帶來(lái)棉花生產(chǎn)的諸多問(wèn)題，分析棉種市場(chǎng)存在的問(wèn)題和棉花品種混亂的原因，指出棉種混亂對(duì)棉花生產(chǎn)造成的負(fù)面影響，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以為規(guī)范棉花種子市場(chǎng)提供指導(dǎo)。建議安排相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的執(zhí)法設(shè)施設(shè)備，逐步改善執(zhí)法條件，確保種子執(zhí)法工作的有效開(kāi)展。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。為加速依法治農(nóng)的進(jìn)程，近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、四川省人大常委會(huì)相繼頒發(fā)了50多部涉農(nóng)的法律、法規(guī)，對(duì)打假、扶優(yōu)、護(hù)農(nóng)起到了積極的作用。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)化種子質(zhì)檢。由種子代（經(jīng)）銷(xiāo)戶(hù)填寫(xiě)種子經(jīng)營(yíng)備案登記表，經(jīng)審核證照和代銷(xiāo)手續(xù)是否齊全后，再發(fā)給種子經(jīng)營(yíng)備案登記證；二是限制代銷(xiāo)點(diǎn)的委托單位。凡不具備上述條件者，不予辦理開(kāi)業(yè)手續(xù)；第三，對(duì)未參加縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織的培訓(xùn)取得“培訓(xùn)合格證書(shū)”從事種子經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)種子經(jīng)營(yíng)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)。為了切實(shí)扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有種子市場(chǎng)的不利局面，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，創(chuàng)建一個(gè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、市場(chǎng)秩序井然、公平競(jìng)爭(zhēng)、群眾滿(mǎn)意的種子市場(chǎng)，筆者認(rèn)為應(yīng)該在以下七個(gè)方面做到進(jìn)一步加強(qiáng)。種子出了問(wèn)題，農(nóng)民找到代銷(xiāo)商，因?yàn)闊o(wú)發(fā)票，代銷(xiāo)商拒不認(rèn)賬，購(gòu)銷(xiāo)雙方矛盾和糾紛得不到很好的解決和處理，既影響了社會(huì)穩(wěn)定，又損害了農(nóng)民的利益。這些攤點(diǎn)，一是證照滿(mǎn)天飛，一證多攤，無(wú)固定場(chǎng)所，到處擺攤設(shè)點(diǎn)，打一槍換一炮；二是一些蔬菜種子經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)也賣(mài)起了“兩雜”種子；三是一些副食品攤店、五金店、小家電店、百貨店也在銷(xiāo)售“兩雜”種子；四是還有為數(shù)不少的“四無(wú)”人員（無(wú)證、無(wú)照、無(wú)委托書(shū)、無(wú)種子銷(xiāo)售憑證）挑起擔(dān)子，背起背篼走村串戶(hù)銷(xiāo)售“兩雜”種子。如：2003年雜交水稻種15元左右/公斤，今年雜交水稻種賣(mài)到2530元/公斤，雜交玉米種2003年10元左右/公斤，今年賣(mài)到1825元/公斤，有個(gè)別玉米品種賣(mài)到45元/公斤。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，符合國(guó)標(biāo)二級(jí)種標(biāo)準(zhǔn)的有110個(gè)，合格率89%，%以上，有的樣品水分含量高達(dá)16%。由于品種多、亂、雜，農(nóng)民購(gòu)種時(shí)究竟選擇哪個(gè)品種好，很難做出決定，容易聽(tīng)任種子代銷(xiāo)商的胡亂瞎吹，上當(dāng)受騙。由于委托代銷(xiāo)單位多，種子來(lái)源繁雜，很難保證種子質(zhì)量和種子經(jīng)營(yíng)檔案的規(guī)范制作。為了爭(zhēng)奪銷(xiāo)售市場(chǎng)，有的種子公司就不擇手段搞“拉郎配”，亂委托，層層委托，亂設(shè)點(diǎn)等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。本文就當(dāng)前我縣種子市場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議談些粗淺看法。顧賽萍。[J].(16).[2]曹凱歌。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的農(nóng)作物品種，縣級(jí)種子管理站要積極組織種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展試種工作，在確認(rèn)適應(yīng)性和先進(jìn)性后，才能組織示范推廣種植，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用種安全[5]。 提高管理人員素質(zhì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，種子市場(chǎng)監(jiān)管難度也不斷加大，同時(shí)，農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)，迫切要求種子執(zhí)法管理人員提高自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)水平，增強(qiáng)管理和服務(wù)能力。從種子育苗期、生長(zhǎng)期、授粉期等各個(gè)大田生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行田間檢驗(yàn)，嚴(yán)格把關(guān)。 強(qiáng)化種子的全程監(jiān)督管理。強(qiáng)化種子經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人以及種子使用者的法律意識(shí)，維護(hù)《種子法》的尊嚴(yán)，確保種子執(zhí)法的公正，依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)。三是對(duì)抗檢查銷(xiāo)售未審定品種種子或者其他違規(guī)種子，采取隱蔽銷(xiāo)售或者開(kāi)一本發(fā)票，甚至不開(kāi)發(fā)票，逃避檢查。（2）非主要農(nóng)作物種子一是無(wú)種苗生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水果苗木種苗；二是無(wú)種苗生產(chǎn)許可證或者先生產(chǎn)后辦證生產(chǎn)組培苗和扦插苗三是無(wú)證生產(chǎn)蔬菜種子和食用菌菌種[2]。然而，隨著大量集體、個(gè)體公司的介入以及外資公司的大舉“入侵”，種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)混亂狀況。由于種子品種與選擇的優(yōu)劣會(huì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量與質(zhì)量，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該大力推廣使用良種，這樣就可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，提升農(nóng)作物的品質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。建立健全種子實(shí)驗(yàn)室、種子檢驗(yàn)室，完善必須的儀器設(shè)備和交通工具，形成較為完善的監(jiān)督管理能力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)作物種子質(zhì)量的監(jiān)控職能。建立穩(wěn)定的試驗(yàn)示范基地。人員青黃不接。二、當(dāng)前種子管理中存在的問(wèn)題缺少固定的新品種對(duì)比試驗(yàn)示范基地和經(jīng)費(fèi)。通過(guò)試驗(yàn)示范，科學(xué)適時(shí)發(fā)布適宜我縣種植的水稻主導(dǎo)品種信息，指導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)種。去年3月2日始至6月2日聯(lián)合市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全縣種子市場(chǎng)進(jìn)行了文秘雜燴網(wǎng)全面的普法宣傳和執(zhí)法檢查，先后對(duì)十二家種子企業(yè)30個(gè)雜交水稻、棉花品種的種子進(jìn)行扦樣，送交市種子管理局進(jìn)行檢驗(yàn)。第一篇：種子管理存在的問(wèn)題及對(duì)策我縣是以種糧為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，是國(guó)家商品糧基地，水稻年種植面積穩(wěn)定在57萬(wàn)畝左右，全年水稻種子供應(yīng)在100萬(wàn)斤以上。一、我縣規(guī)范種子市場(chǎng)做法嚴(yán)把種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)按照《中華人民共和國(guó)種子法》、《江西省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》及配套法規(guī)、規(guī)章的要求和審批程序，一是對(duì)從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的許可進(jìn)行資格審核；二是對(duì)“委托代銷(xiāo)證”的企業(yè)及其銷(xiāo)售的種子進(jìn)行備案和檢查，09年進(jìn)入我縣種子市場(chǎng)的種子企業(yè)共29家，備案登記的經(jīng)營(yíng)品種共計(jì)106個(gè)；三是對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的種子企業(yè)以及未審先推的品種，堅(jiān)決依法查處，從源頭杜絕假冒偽劣種子在本縣市場(chǎng)的流通。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司葉貞琴司長(zhǎng)和全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建辦李立秋主任、省農(nóng)業(yè)廳張忠平副廳長(zhǎng)、省政府發(fā)展研究中心王志國(guó)副巡視員、省種子管理局吳國(guó)昌局長(zhǎng)多次至我縣視察、指導(dǎo)工作，并對(duì)核心區(qū)試驗(yàn)示范工作給予了充分的肯定，將全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種展示觀(guān)摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)放在我縣召開(kāi)，極大地提高了我縣的知名度和影響力。去年共接待群眾電話(huà)、來(lái)訪(fǎng)等投訴20余起，合理調(diào)解了種子糾紛，做到了領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)銷(xiāo)商和群眾三方滿(mǎn)意。原有的檢驗(yàn)設(shè)備已經(jīng)老化，配套措施跟不上，難于開(kāi)展正常的種子質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督工作。為加強(qiáng)我縣種子監(jiān)管力量，建議從大專(zhuān)院校中招聘2—3名專(zhuān)業(yè)人員，同時(shí)省、市種子管理機(jī)構(gòu)都參照公務(wù)員管理，建議我縣種子管理人員逐步推行種子行政執(zhí)法人員資格考核、持證上崗，嚴(yán)格落實(shí)種子檢驗(yàn)員考核制度，逐步實(shí)行品種試驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。完善種子監(jiān)督設(shè)備。第二篇：淺談種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策論 文題 目學(xué)年專(zhuān)姓學(xué) 黑龍江大學(xué) 課 程 論 文 《種子產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)》院：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)院級(jí)：2011級(jí)業(yè)：種子科學(xué)與工程名：號(hào)：201127912014年5月：淺談種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策淺談種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策（張慶鑫，黑龍江大學(xué) 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)院）摘 要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，最基本的生產(chǎn)資料就是種子。關(guān)鍵詞種子 經(jīng)營(yíng)管理 問(wèn)題 對(duì)策存在的問(wèn)題在種子市場(chǎng)中，國(guó)有種子公司以及農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)技推廣部門(mén)，依靠在農(nóng)民心中良好的形象，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，曾經(jīng)在種子市場(chǎng)上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。 無(wú)證生產(chǎn)種子（1）主要農(nóng)作物種子一是超出種子生產(chǎn)許可證許可范圍，擅自到異地生產(chǎn)種子又不到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案；二是無(wú)種子生產(chǎn)許可證，違法生產(chǎn)種子；三是小面積制種，而大多數(shù)種子違法到他人基地收購(gòu)而來(lái)。二是法制觀(guān)念淡薄，進(jìn)種隨意性大，不過(guò)問(wèn)種子來(lái)源和質(zhì)量，網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)點(diǎn)之間隨意串換種子，用甲公司的種子銷(xiāo)售發(fā)票銷(xiāo)售乙公司種子。2解決問(wèn)題的對(duì)策 加大對(duì)種子法律法規(guī)的宣傳力度。堅(jiān)決剎住對(duì)基地種子的亂購(gòu)、套購(gòu)?fù)犸L(fēng)。二是強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)，保證種子質(zhì)量。堅(jiān)持先試驗(yàn)示范后推廣的原則，以典型引路推廣優(yōu)良品種[4]。特別是經(jīng)濟(jì)作物種子的經(jīng)營(yíng)戶(hù)逐年增加，種子品種繁多，經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多是集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)銷(xiāo)售散裝種子或者拆包經(jīng)營(yíng)，種子管理站應(yīng)加大對(duì)這類(lèi)種子市場(chǎng)的日常監(jiān)管。楊斌。[J].(02).[3]劉小燕。由于受利益的驅(qū)動(dòng)以及市場(chǎng)放開(kāi)后監(jiān)管難度的增大，雖然有關(guān)職能部門(mén)依法加強(qiáng)了對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)管和對(duì)假、冒、偽、劣種子的打擊力度，但是，我縣種子市場(chǎng)依然存在一