【正文】 可能促進(jìn)收入分配改革早日步入實(shí)質(zhì)進(jìn)程。彼時(shí)，中國生產(chǎn)力極度低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，故提出了“先富帶動(dòng)后富”，讓一部分人先富裕起來，從而提高國家的整體水平，進(jìn)而帶動(dòng)其他人，達(dá)到“共同富?！钡哪繕?biāo)。收入分配改革其中的一方面就是提高工資待遇，比較有代表性的提高工資待遇的方法包括“化稅為薪”、“收稅返薪”和“提薪讓稅”等。第三，農(nóng)民養(yǎng)了牲畜、家禽，種了農(nóng)作物，但他們在銷售中處于弱勢，和他們打交道的大公司明顯強(qiáng)勢。一派認(rèn)為，應(yīng)該把初次分配作為改革重點(diǎn)；另一派認(rèn)為，著力點(diǎn)應(yīng)放在二次分配。如果不從法治層面對高收入階層進(jìn)行傷筋動(dòng)骨的改革，那么整個(gè)社會(huì)財(cái)富的公平分配機(jī)制便大打折扣。而對于這樣一項(xiàng)涉及區(qū)域之廣、范圍之大、階層之多、利益之復(fù)雜的改革，破解各種阻力、調(diào)整各種關(guān)系、疏通各種機(jī)制都離不開法治的保障。[標(biāo)準(zhǔn)表述]經(jīng)過改革開放三十多年的積累，中國經(jīng)濟(jì)在把“蛋糕”做大之后，必須關(guān)注分“蛋糕”的公平性問題。深化分配改革，就必須著力完善法治，按照“小政府、大社會(huì)”的原則，對政府的權(quán)力加以限制，對政府的職能重新定位，使政府回歸“守夜人”的服務(wù)型角色，從而在根本上遏制權(quán)力不當(dāng)行使過程中產(chǎn)生的利益分配不均。最后，收入分配制度改革中涉及的一些領(lǐng)域，如國有企業(yè)利潤分配改革、社會(huì)保障制度改革、綜合財(cái)稅配套改革和工資制度改革等，有的需要進(jìn)入立法程序上升為國家法律法規(guī)，在立法的指引下使改革進(jìn)入實(shí)際操作。首先，到現(xiàn)在為止，農(nóng)民還沒有成為真正意義上的市場主體。上世紀(jì)80年代，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界已提出了利潤共享原則，認(rèn)為人力資本投入者也應(yīng)共享利潤。與此同時(shí)，又出現(xiàn)了房價(jià)攀升等引起百姓不滿的問題，近期更是出現(xiàn)低端基本生活用品漲價(jià)的局面。仔細(xì)分析，這種觀點(diǎn)并不是無理取鬧不尊重客觀實(shí)際，其根本原因是“不公平”，具體點(diǎn)講就是收入分配的不公。最理想的局面應(yīng)該是這樣的：國家減輕企業(yè)稅負(fù)，騰出空間給員工增加工資，員工增加了工資，一定程度上可以刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，這樣回過來企業(yè)也可以提高效益，這樣帶來企業(yè)銷售的增長，雖然納稅比例降低了，但因?yàn)榭偭康脑鲩L，國家的財(cái)政總量還是會(huì)健康增長，形成多贏的局面。到頭來是國家稅收少了百姓收入沒有增加，這就有失初衷了。注意，是按應(yīng)增加的工資比例返給員工個(gè)人而不是企業(yè)。然而我個(gè)人認(rèn)為，這種方式實(shí)行起來也是最難的。這可能就是《收入分配改革方案》遲遲不能出臺(tái)的原因，但據(jù)媒體報(bào)道，這一方案有望年內(nèi)出臺(tái)，讓我們看到了希望。公務(wù)員工資制度改革的主要特點(diǎn)包括哪些公務(wù)員工資制度改革主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是通過簡化工資結(jié)構(gòu)、增設(shè)級(jí)別、增強(qiáng)級(jí)別功能、完善工資調(diào)整辦法等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)工資的激勵(lì)作用，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)?！景凑拯h中央、國務(wù)院關(guān)于讓廣大群眾分享改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展成果的要求，這次收入分配制度的改革中，特別提出了三個(gè)“適當(dāng)”，即：適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)提高城市低保對象的補(bǔ)助水平】如何提高城市低保對象的補(bǔ)助水平為支持地方實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，近幾年來，中央財(cái)政較大幅度增加了低保補(bǔ)助，由2000年的8億元增加到2005年的112億元，覆蓋人數(shù)由2000年的400多萬人增加到2005年的2200多萬人，目前已趨于穩(wěn)定。居住在城鎮(zhèn)的烈屬的定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4980元，居住農(nóng)村的烈屬為每人每年3120元，分別比2005年提高了780元、480元。在城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)收入差距以及東西部居民收入差距不斷擴(kuò)大,%的少數(shù)人掌握著70%的社會(huì)背景之下,收入分配制度的改革顯得尤為重要。1985年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的地區(qū)是上海市，為1075元，最低的地區(qū)是山西省，為560元，∶1；到2006年，收入最高的地區(qū)仍然是上海市，為20668元，最低的地區(qū)是西藏自治區(qū)，為8941元，∶1。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，%%，而世界重要經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的份額近年來一般介于50%—57%之間，比我國高出10—17個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)歷了八年磨一劍之后，公眾苦苦等來的收入分配改革方案可能只是原則性方案，這個(gè)消息或許會(huì)讓一些人尤其是中低收入者感到失望。改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，會(huì)受到很多方面的影響和制約，重要的是在行進(jìn)的過程中不斷修正航線，順利抵達(dá)成功彼岸。黨的“十八大”報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配體制改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入中的比重。３．千方百計(jì)增加農(nóng)村居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。４．建立“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的社會(huì)保障體系，讓全體居民共享“陽光和雨露”。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的順 利轉(zhuǎn)型與平穩(wěn)過度，應(yīng)倡導(dǎo)公平與尊重效率，把優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的增長機(jī)制同 構(gòu)造市場收入分配機(jī)制結(jié)合起來，是必不可少的，產(chǎn)生收入差異也在所難免，這 既需要廣大人民群眾的理解和支持，更需要加快改革步伐，努力促進(jìn)生產(chǎn)力和生 產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，加快政 治體制改革，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下收入分配的公開、公正、合法、透明，才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，建立和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā) 展。讓全體居民“同在一片藍(lán)天下，共享陽光和雨露”，才能解除人民群眾的后顧之憂，提高低收入者的生活水平，保持國家的長治久安和社會(huì)穩(wěn)定，化解居民收入差距的矛盾。然而，由于種種原因，我國農(nóng)民收入水平低，成為我國低收入階層的主體，因此，提高農(nóng)民收入已成為當(dāng)務(wù)之急。由公有制為主體的性質(zhì)所決定，我國現(xiàn)