【正文】 過簡化工資結(jié)構(gòu)、增設(shè)級別、增強級別功能、完善工資調(diào)整辦法等措施，進(jìn)一步加強工資的激勵作用，促進(jìn)公務(wù)員隊伍建設(shè)。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，擴大實施范圍，提高津貼標(biāo)準(zhǔn)，增加津貼類別，建立動態(tài)調(diào)整機制。【按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于讓廣大群眾分享改革開放和社會主義現(xiàn)代化發(fā)展成果的要求，這次收入分配制度的改革中，特別提出了三個“適當(dāng)”，即：適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)提高城市低保對象的補助水平】如何提高城市低保對象的補助水平為支持地方實現(xiàn)應(yīng)保盡保，近幾年來，中央財政較大幅度增加了低保補助，由2000年的8億元增加到2005年的112億元，覆蓋人數(shù)由2000年的400多萬人增加到2005年的2200多萬人，目前已趨于穩(wěn)定。優(yōu)撫對象等人員的撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高多少民政部、財政部發(fā)出通知，從2006年1月1日起，再次提高部分優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。居住在城鎮(zhèn)的烈屬的定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4980元，居住農(nóng)村的烈屬為每人每年3120元，分別比2005年提高了780元、480元。如何提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)離休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整水平由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照機關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)確定。在城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)收入差距以及東西部居民收入差距不斷擴大,%的少數(shù)人掌握著70%的社會背景之下,收入分配制度的改革顯得尤為重要。我國居民收入分配不公的表現(xiàn)，在不同行業(yè)不能得到同樣的報酬。1985年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的地區(qū)是上海市，為1075元，最低的地區(qū)是山西省，為560元，∶1；到2006年，收入最高的地區(qū)仍然是上海市，為20668元，最低的地區(qū)是西藏自治區(qū)，為8941元，∶1。2009年底，財政部的調(diào)查資料再次證實了社會收入分配差距持續(xù)拉大的事實。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，%%，而世界重要經(jīng)濟體的勞動者報酬在GDP中的份額近年來一般介于50%—57%之間，比我國高出10—17個百分點。這個醞釀多年的方案寄托了民眾太多的期望，但據(jù)專家介紹，這可能并非一個解決當(dāng)前貧富差距和收入分配不公的具體方案，而更有可能是一個原則性、框架式的方案。在經(jīng)歷了八年磨一劍之后，公眾苦苦等來的收入分配改革方案可能只是原則性方案，這個消息或許會讓一些人尤其是中低收入者感到失望。方案或許不夠具體，但一切問題不妨先改起來再說，在行進(jìn)中修正航線。改革是一個循序漸進(jìn)的過程，會受到很多方面的影響和制約，重要的是在行進(jìn)的過程中不斷修正航線，順利抵達(dá)成功彼岸?！皟蓚€同步”可以在短時期內(nèi)實現(xiàn)，然后“倍增計劃”是2020年的約束性指標(biāo)，而“兩個提高”則是長期的”。黨的“十八大”報告指出，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配體制改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入中的比重。要鼓勵和支持城鄉(xiāng)居民通過誠實勞動和合法經(jīng)營多渠道增加收入，并要依法保護(hù)勞動者的勞動收入和合法的非勞動收入。３．千方百計增加農(nóng)村居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。二要轉(zhuǎn)變觀念，改善環(huán)境，不斷增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)收入。４．建立“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的社會保障體系，讓全體居民共享“陽光和雨露”。再分配的功能主要在于彌補市場失靈，維護(hù)社會的公平正義，增加經(jīng)濟社會發(fā)展的凝聚力。要實現(xiàn)社會經(jīng)濟體制的順 利轉(zhuǎn)型與平穩(wěn)過度，應(yīng)倡導(dǎo)公平與尊重效率，把優(yōu)化社會經(jīng)濟利益的增長機制同 構(gòu)造市場收入分配機制結(jié)合起來，是必不可少的，產(chǎn)生收入差異也在所難免，這 既需要廣大人民群眾的理解和支持，更需要加快改革步伐，努力促進(jìn)生產(chǎn)力和生 產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)經(jīng)濟體制改革的同時，加快政 治體制改革，堅持以人為本，努力實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟條件下收入分配的公開、公正、合法、透明，才能最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，建立和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā) 展。因此，我們必須規(guī)范分配秩序，加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。讓全體居民“同在一片藍(lán)天下，共享陽光和雨露”，才能解除人民群眾的后顧之憂，提高低收入者的生活水平，保持國家的長治久安和社會穩(wěn)定，化解居民收入差距的矛盾。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，在自愿互利的基礎(chǔ)上實行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實施適度規(guī)模經(jīng)營，并按市場規(guī)則對征地農(nóng)民進(jìn)行合理補償，以增加其財產(chǎn)性收入。然而，由于種種原因，我國農(nóng)民收入水平低，成為我國低收入階層的主體，因此，提高農(nóng)民收入已成為當(dāng)務(wù)之急。２．健全擴大就業(yè)增加勞動收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機會公平。由公有制為主體的性質(zhì)所決定，我國現(xiàn)階段還必須堅持和完善按勞分配為主體的分配原則，要讓勞動成為人們收入的主渠道，真正實現(xiàn)多勞多得，不勞動者不得食。因而，我們必須按照黨的“十八大”報告提出的改革方向，采取切實可行的對策措施，深化收入分配體制改革，千方百計增加居民收入，堅持社會公平正義，更加注重公平，努力實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。十八大報告中的“倍增計劃”和“兩個同步”（即努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入水平和經(jīng)濟增長同步、勞動者報酬增長和生產(chǎn)率提高同步）、“兩個提高”（即提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重）構(gòu)成了一個體系，同時為收入分配改革提供了路徑。寧要不完美的改革，不要不改革的危險。萬事開頭難，收入分配改革，能改起來就是好事。但是，令公眾感覺失落的或許并非這些。在政府公共服務(wù)支出中