【正文】 法權(quán)益。全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū) 域和省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。分類推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，研究推進(jìn) 公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。要幫助城市就業(yè)困 難人員就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，使其獲得工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。完善稅收制度。建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查 比較制度，完善科學(xué)合理的職務(wù)與職級(jí)并行制度；調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，降低津貼補(bǔ)貼所占比例，提高基本工資占比；抓緊研究地區(qū)附加津貼實(shí)施方案。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整最低 工資標(biāo)準(zhǔn)。完善公共事業(yè)單位的招聘制度，在國(guó)有企業(yè)全面推行分級(jí)分類的 公開招聘。這些問題的產(chǎn)生，既與我國(guó)基本國(guó)情、發(fā)展階段密切相關(guān)，具有一定的客觀必然性和階段性特征，也與收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實(shí)等直接相關(guān)。實(shí)踐證明，我國(guó)收入分配制度是與基本國(guó)情、發(fā)展階段總體相適應(yīng)的。解決這些問題，也是城鄉(xiāng)居民在收入普遍增加、生活不斷改善過程中的新要求新期待。提低限高，完善工資、薪酬制度?？s小國(guó)有企 業(yè)內(nèi)部分配中相對(duì)過大的差距，高管人員薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資 增幅。二、以改革財(cái)稅體制、完善社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，健全再分配機(jī)制優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。開展遺產(chǎn)稅研究和試點(diǎn)工作。改革征地制度，依法保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán) 益，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī) 療籌資和待遇水平，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。三、加強(qiáng)收入分配領(lǐng)域法律法規(guī)和制度建設(shè)，整頓和規(guī)范收入分配秩序加快收入分配相關(guān)領(lǐng)域立法。嚴(yán)格規(guī)范非稅收入。全面落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào) 告收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況的規(guī)定。在我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度下，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度已基本形成，但在經(jīng)濟(jì)活力顯著激發(fā)的過程中，居民收入分配差距依然較大，日益成為社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重提升。（三）實(shí)行工資分配三級(jí)管理，充分發(fā)揮集團(tuán)的宏觀管理職能和基層單位搞好搞活內(nèi)部分配的積極性，鼓勵(lì)基層單位根據(jù)具體情況自主建立科學(xué)、規(guī)范的工資收入分配制度和制定多種工資分配形式與辦法。具體工資單元和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，由單位自主確定。（二）對(duì)未按?關(guān)于印發(fā)?中平能化集團(tuán)崗位績(jī)效工資制方案?的通知?（中平?2010?38號(hào)）執(zhí)行的單位，應(yīng)遵循以下規(guī)定：⒈可自主選擇執(zhí)行崗位績(jī)效工資制、崗位技能工資制或其它以崗位工資為主的基本工資制度。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（子、分公司）應(yīng)合理使用工資總額，搞好內(nèi)部分配，但對(duì)涉及制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論通過，報(bào)集團(tuán)備案后實(shí)施。投資、消費(fèi)和凈出口具有不同的微觀行為基礎(chǔ)和影響因素，呈現(xiàn)不同的動(dòng)態(tài)特征。如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然沿著高投資、高出口、低消費(fèi)的路徑前行，就難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。由此導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)高增長(zhǎng)速度的嚴(yán)重依賴。一是不同行業(yè)、不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間的收入分配差距過大。由于技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提高面臨較多的約束和不確定性，增加投資就成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張的首要選擇。利用行業(yè)進(jìn)入壁壘，可以影響特定行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和資本收益率。有利于資本積累的生產(chǎn)性財(cái)政體制，使得地方政府在國(guó)民收入再分配方面難有作為。應(yīng)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面深化經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革，特別是通過深化政府改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。以政府改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變事實(shí)上，無論收入分配結(jié)構(gòu)、總供給結(jié)構(gòu)還是總需求結(jié)構(gòu)，都根植于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。借助這些行政性手段，一方面能夠增加儲(chǔ)蓄，使資本積累有充足的來源；另一方面能夠維持較高的資本收益率，使企業(yè)具有強(qiáng)烈的投資動(dòng)機(jī)。這樣，企業(yè)可以保持較高的利潤(rùn)率，而企業(yè)收益大部分又用于投資。即使人均收入水平提高了，但如果增加的收入主要集中在收入高而消費(fèi)傾向較低的少數(shù)人群，社會(huì)總體消費(fèi)水平也很難提高。改變投資和出口占比過高、消費(fèi)占比過低的失衡狀況，必須提高消費(fèi)率。擴(kuò)大消費(fèi)須改善收入分配結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依靠投資和出口，與國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)高度相關(guān)。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，投資、消費(fèi)和凈出口增長(zhǎng)的波動(dòng)性必然轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)性。六、本意見自2012年 月 日起執(zhí)行。⒉初次進(jìn)入集團(tuán)的員工的工資待遇由單位依法根據(jù)其確定的基本工資制度自行確定。職工個(gè)人的工資依其勞動(dòng)貢獻(xiàn)能增能減。即在對(duì)不同崗位的勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)技能進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確定崗位工資檔次 和標(biāo)準(zhǔn)，并以崗位工資為主體、職工工資與單位經(jīng)濟(jì)效益和績(jī)效考核結(jié)果相聯(lián)系的企業(yè)基本工資制度。在健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制方面，要強(qiáng)化政府責(zé)任，合理運(yùn)用稅收政策工具，減輕中低收入者稅負(fù)，加大對(duì)高收入者稅收調(diào)節(jié)力度，不斷健全公共財(cái)政體系，提高公共服務(wù)支出在財(cái)政支出中的比重，加大社會(huì)保障投入、大幅提高居民轉(zhuǎn)移性收入，重點(diǎn)向基本公共服務(wù)均等化傾斜，確保低收入者收入水平穩(wěn)步提高。所謂初次分配，一般是指生產(chǎn)成果在勞動(dòng)、資本、資源（土地）、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素之間，