【正文】 “同城意識”，強化“杭州西郊”概念，發(fā)揮“零距離”融合優(yōu)勢，借勢發(fā)展，借力發(fā)展。全面建成小康社會，進而邁向現(xiàn)代化，是臨安今后五年和未來較長一個時期的重大歷史任務。生態(tài)經濟發(fā)達，就是建立起以先進制造業(yè)、高效生態(tài)農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代化生態(tài)經濟新模式，形成具有國際競爭力的生態(tài)產業(yè)體系。今后五年，是我市發(fā)展的攻堅決戰(zhàn)期。但是，我們一定要居安思危，清醒地看到存在的問題和不足。圍繞發(fā)展目標，切實從全局和戰(zhàn)略的高度審視發(fā)展的重大問題，堅持在務實中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中實干，深入實施工業(yè)強市、城市化、環(huán)境立市、科教興市、開放帶動五大戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新工作機制、工作載體和工作舉措，推動了重點領域的發(fā)展跨越。過去四年，臨安經濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾生活顯著改善，社會更加和諧穩(wěn)定，多次進入全國綜合發(fā)展百強縣（市）和縣域經濟基本競爭力百強縣（市）行列。市委總攬全局、協(xié)調各方，支持人大及其常委會依法行使職權，推 進政協(xié)履行職能“三化”建設，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的工作，推進民族、宗教、僑務、對臺等工作。實現(xiàn)廣播電視“村村通”，計生、體育、新聞、通信、老齡、殘疾人等社會事業(yè)全面進步。深化行政管理體制、社會事業(yè)管理體制、投融資體制等各項改革，發(fā)展活力不斷增強。（二）綜合環(huán)境不斷優(yōu)化。以調整經濟結構和轉變增長方式為主線，著力提高經濟增長的質量和效益，三次產業(yè)協(xié)調較快發(fā)展。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，圍繞落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會，解放思想，與時俱進，團結帶領全市黨員和干部群眾，融入大都市，創(chuàng)新大發(fā)展，為構建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市而奮斗。堅持把旅游業(yè)作為先導產業(yè)，強化生態(tài)旅游特色，完善旅游產業(yè)體系，臨安已成為長三角地區(qū)生態(tài)旅游的重要目的地，預計2006年接待游客360萬人次。啟動社會主義新農村建設，農村面貌不斷改善。建立健全科技推廣和創(chuàng)新體系，建成國家火炬計劃臨安電線電纜產業(yè)基地，產學研合作不斷加強，科技進步貢獻率進一步提高。積極開展“平安臨安”建設，強化社會治安綜合治理，高度重視信訪工作，整頓規(guī)范市場經濟秩序，加強安全生產管理，強化食品藥品監(jiān)管，建立健全各類應急工作機制，保持了社會穩(wěn)定，臨安被命名為全省首批“平安縣（市）”。堅持黨管人才，大力開發(fā)人才資源。四年來，全市廣大黨員和干部群眾在臨安現(xiàn)代化進程中積極探索，勇于實踐，經受了考驗，積累了經驗：——必須堅定發(fā)展，堅持發(fā)展的特色。——必須強化核心，保持黨的先進性。經濟全球化深入發(fā)展，我國社會主義市場經濟體制進一步完善，長三角區(qū)域經濟一體化步伐不斷加快，杭州構建市域網絡化大都市加速推進，臨安面臨更有利的發(fā)展機遇和更廣闊的發(fā)展空間。全面建設杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，是我市今后五年和未 來較長一個時期發(fā)展的戰(zhàn)略目標和主要任務。生態(tài)是臨安最大的優(yōu)勢和特色。融入大都市，就是要實現(xiàn)與大都市城市空間布局的一體化、功能分工的一體化和產業(yè)結構的一體化。大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。大力實施民生安市戰(zhàn)略。圍繞產業(yè)協(xié)調發(fā)展和提高產業(yè)競爭力目標，構筑互為滲透、彼此支撐、布局合理的三次產業(yè)格局。按照新型工業(yè)化的要求，重點發(fā)展“清潔、輕型、高效”工業(yè)，做大做強東部，推進“工業(yè)西進”，逐步形成以杭徽高速公路為軸線的先進制造業(yè)產業(yè)帶。完善工業(yè)經濟工作體制和機制，切實加強涉工領域干部隊伍和企業(yè)家隊伍建設，優(yōu)先保障工業(yè)經濟發(fā)展的要素需求，不斷改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造濃厚的合力興工氛圍。提高農業(yè)機械化水平，加強水利等農業(yè)基礎設施建設。有序開發(fā)景觀房產，推動房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持項目帶動，改善投資結構，著力實施“六大工程，百大項目”，強勢推進重點項目建設，切實優(yōu)化重點項目建設環(huán)境。廣泛開展農民教育培訓，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民創(chuàng)業(yè)致富能力。完善市域空間布局規(guī)劃，明確主體功能分區(qū)，實行差別化開發(fā)，逐步形成主體功能清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調的開發(fā)格局。（三）推動文化繁榮。二要發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。加強文化市場管理，推進對外文化交流。深化行政管理體制改革，轉變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式。加強黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農村實用人才“五支隊伍”建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)與服務、使用與激勵、流動與管理機制，營造有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會氛圍。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女兒童和殘疾人權益。完善住房供應和保障體系，實現(xiàn)“居者有其屋”和“居者優(yōu)其屋”。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。建設“法治臨安”，全面推進依法行政，不斷增強政府執(zhí)行力和公信力。四、重點推進七大工程建設構建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，必須以項目作支撐。更加關注中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)困難，建設一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。（三）中心城鎮(zhèn)建設工程。要合理規(guī)劃，加快建設一批中心鎮(zhèn)，增強產業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，完善城鎮(zhèn)綜合功能，使之成為繁榮農村、服務農業(yè)、集聚農民的重要載體。（五）交通網絡建設工程。健全教育成本合理分擔機制，積極鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐資助學。進一步擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、生育保險覆蓋面，確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率年均遞增5%，工傷保險兩年完成全覆蓋，完善“五險合一”的征繳辦法。始終保持思想上的先進，必須以解放思想為先導。要真解放思想，切實把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉化為推進發(fā)展的實際能力。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調各方的作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機關獨立負責協(xié)調一致地開展工作。建立民主公開、競爭擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機制，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核、評價和激勵機制，落實黨員和干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。以提高影響力、促進勞動關系和諧為重點，推進非公企業(yè)黨建工作“十家示范、百家指導、千家覆蓋”工程，開展黨工團共建，建設和諧型企業(yè)黨組織。暢通出口，妥善處臵不合格黨員，確保黨員隊伍的純潔 性和先進性。健全效能建設的責任落實機制，完善效能建設考核、督查具體辦法，健全效能建設制度，做到各級各部門各負其責，“一把手”親自抓、主動抓，切實把機關效能建設抓到實處，抓出成效。重視加強黨員干部的道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的生活情趣。要重點圍繞管好人、管好權、管好錢，加強廉政制度建設，真正讓公共權力在陽光下運行，最大限度地從源頭上減少腐敗發(fā)生。只要我們始終與時代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運，同心同德，創(chuàng)新實干，就一定能在新的征程上不斷從勝利邁向新的勝利！讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學發(fā)展觀，積極構建社會主義和諧社會，團結帶領全市黨員和干部群眾，與時俱進，勇創(chuàng)一流，為創(chuàng)造臨安的美好未來和人民的幸福生活而奮斗！第二篇：十二次黨代會報告(定稿)堅持三個共同加快兩型發(fā)展為建設具有國際化水平的幸福長沙縣而努力奮斗——在中國共產黨長沙縣第十二屆代表大會第一次會議上的報告楊 懿 文（2011年6月26日）同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產黨長沙縣第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。松雅湖、空港城兩大戰(zhàn)略項目建設強勢啟動，廣汽菲亞特、住友輪胎、中煙物流園、陜汽環(huán)通、黃興現(xiàn)代市場群等重大產業(yè)項目建設順利實施，黃花機場擴建、黃興大道南延北拓、人民路東延等重大基礎項目建設加快推進。文化、科技、教育、衛(wèi)生、人口等事業(yè)全面進步，社會保障體系建設成效明顯。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動卓有成效，黨群干群關系進一步改善。進入新時期，我縣發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，主要表現(xiàn)在：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，但生產力發(fā)展水平總體還不高，經濟結構還不優(yōu)，開放程度和工作標準仍有待提升；城鄉(xiāng)一體化加快推進，但農村投入不足、農業(yè)基礎薄弱、農民收入偏低的局面沒有得到根本改變，城鄉(xiāng)二元結構依然存在；經濟實力顯著增強，但社會建設相對滯后，社會矛盾比較突出，社會服務和管理創(chuàng)新亟待加強；生態(tài)文明建設取得成效，但經濟發(fā)展方式粗放的問題仍比較突出，資源和環(huán)境壓力不斷加大。突出“創(chuàng)新”，就是要高揚“全國改革開放典型地區(qū)”這面旗幟，積極傳承本土紅色文化，大力弘揚放眼世界、敢為人先的長沙縣精神，不斷激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，使全社會的創(chuàng)造活力充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。進一步支持經開區(qū)發(fā)展，加快園區(qū)托管步伐，提升開放型經濟發(fā)展水平，建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。不斷提升休閑旅游、家庭服務等生活性服務業(yè)發(fā)展水平。（二）大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持以城育產，以產興城，提升品質，努力將星沙新城建設成為“三湘門戶之城、山水宜居之城、活力創(chuàng)新之城”。充分發(fā)揮國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)品牌優(yōu)勢，加快板倉小鎮(zhèn)和100個現(xiàn)代農莊等項目建設，大力發(fā)展數字農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生物農業(yè)，加強鄉(xiāng)村治理，推行農村精細化管理，8 積極探索城鎮(zhèn)化和新農村建設新模式。完善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識產權保護力度，使長沙縣繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領先優(yōu)勢。大力推進人才下鄉(xiāng)，加強農村人力資源開發(fā)，為新農村建設提供人才支撐。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極弘揚科學精神，不斷提高社會文明程度。擴大教育開放，提高教育國際化水平。完善公共治理結構，加快構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。良好的生態(tài)環(huán)境是長沙縣最大的優(yōu)勢、最大的財富、最大的品牌。積極推行垃圾分類收集、無害化處理和資源化利用，加快城鄉(xiāng)污水處理設施建設。（六）大力加強民主法制建設。二是要全面推進依法治縣。進一步健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要把加強學習作為緊迫任務，發(fā)揮縣委黨校、遠程教育站點等主陣地作用，實施大規(guī)模干部培訓，以學習型黨組織建設帶動學習型社會建設，努力營造“全民閱讀、終身學習”的良好氛圍。認真做好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、14 黨外干部培養(yǎng)選拔工作。加強非公經濟組織和新社會組織黨的建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。進一步健全監(jiān)督制約機制，切實加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監(jiān)督。一、梳理奮斗歷程，我們走過了極不平凡的五年十一屆縣委履職以來的五年，是太白發(fā)展進程中極富挑戰(zhàn)而又極不平凡的五年。這五年，太白最顯著的改變是城鄉(xiāng)環(huán)境的改變。生態(tài)休閑產業(yè)異軍突起，“一心兩線三區(qū)”初具雛形，青峰峽森林公園、黃柏塬原生態(tài)風景區(qū)不斷升級，“兩節(jié)一會”等節(jié)會活動效應顯現(xiàn)，帶動農家樂等三產經濟蓬勃發(fā)展，榮獲“老百姓心目中陜西十大最具吸引力旅游縣”、“陜西最美的綠色園林旅游城鎮(zhèn)”等殊榮，打響了“雪域太白、秦嶺夏都”品牌。各項社會事業(yè)快速發(fā)展，在全省率先實現(xiàn)“一免兩全”，躋身全省“雙高普九縣”，建成省級標準化高中，2011年高考上線率位居全市前列、山區(qū)縣第一名；進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，探索推行家庭保健式醫(yī)療服務，有效緩解了群眾看病難、看病貴問題；科技、文化、廣電、計生、檔案等工作全面加強，“五五”普法扎實推進，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，實現(xiàn)了雙擁模范縣省級“五連冠”和市級“七連冠”。工業(yè)經濟運行良好，年產黃金過噸，支撐縣域發(fā)展能力不斷增強?？h城東擴南移穩(wěn)步實施，太白路、北環(huán)路和污水處理廠、垃圾填埋場、市民中心等一批民生工程相繼投用，縣體育館（場）、商業(yè)步行街、翠磯山公園等一批標志性工程拔地而起，成為我縣城市建設的一大靚點，躋身國家衛(wèi)生縣城和國家生態(tài)示范區(qū)，國家園林縣城通過省級驗收。至2010年，全縣生產總值、，榮膺全省縣域經濟社會發(fā)展爭先進位獎前十縣第一名。加強農村黨風廉政建設，嚴格村級規(guī)范化管理，堅決清除基層干部隊伍中的害群之馬。健全基層黨建資源支撐體系，完善基層激勵機制，最大限度地保護和調動基層干部的積極性和主動性。（三）加強基層組織建設，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。以提高素質、優(yōu)化結構、增強功能、增進團結為重點，進一步選優(yōu)配強各級領導班子。加強和改進黨的領導 為推進三個共同提供堅強保障在新的起點上，要把全縣人民的智慧和力量凝聚起來，為實現(xiàn)未來發(fā)展藍圖而共同奮斗，關鍵在黨，關鍵在干部。完善重大事項決策機制，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，實行依法決策、科學決策、民主決策。一是要加強民主政治建設。三是要加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設。一是要大力發(fā)展綠色經濟。支持社會組織參與公共服務和社會管理，加大政府購買公共服務的力度。擴大“農民免費門診”覆蓋范圍，逐步向全縣推廣。二是要加強社會民生建設。圍繞縣域重點產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極引進和培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新科研團隊和領軍人才。堅持觀念創(chuàng)新與政策創(chuàng)新相結合，全面推進各領域改革，加快形成與國際接軌、符合長沙縣實際的開放型制度體系。（三）大力增強區(qū)域創(chuàng)新活力。新建園區(qū)要力爭一次性建成產城融合體。一是要優(yōu)化縣域空間布局。促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，積極謀劃和推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。要力爭到2016年，邁上“五個臺階”、實現(xiàn)“五個領先”，即全縣地區(qū)生產總值邁上1500億元臺階，工業(yè)總產值邁上3000億元臺階，財政總收入邁上300億元臺階，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別邁上45000元和30000元臺階。未來五年，是我縣產業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、社會和諧化、生態(tài)文明化的加速推進期，是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅決落實省委“四化兩型”（四化是指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化，兩型是指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）戰(zhàn)略和市委“五化一率先”（即推進產業(yè)高端化、發(fā)展兩型化、城鄉(xiāng)一體化、城市國際化和管理法治化，率先基本建成兩型城市和實現(xiàn)全面小康）戰(zhàn)略部署，圍繞“爭當排頭兵，領跑中西部，進軍前十強”的目標，著力推動經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設全面協(xié)調發(fā)展，努力建設具有國際化水平的幸福長沙縣?；仡欉^去不平凡的五年，我們之所以能夠經受復雜局面的考驗，取得來之不易的成績，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀正確指引的結果，歸功于中央和省委、市委的正確領導，歸功于全縣黨員和干部群眾的同心同德、頑強拼搏，歸功于歷屆縣委和老領導奠定的堅實基礎，同時也離不開各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人