【正文】 林特產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，農(nóng)民人均3畝果藥目標如期實現(xiàn)，藥王茶、雪芽茶填補了全市茶葉產(chǎn)業(yè)空白，林特產(chǎn)品研發(fā)中心高效運行，農(nóng)林牧立體化發(fā)展模式日益完善。五年來，面對宏觀環(huán)境的復雜多變和罕見自然災害的嚴峻考驗，承受著保護生態(tài)和富民強縣的雙重壓力，在市委的堅強領導下，我們緊緊依靠全縣廣大黨員和干部群眾，以“人一之、我十之”的勁頭，直面困難、迎接挑戰(zhàn)，克難攻堅、創(chuàng)新實干，圓滿完成了縣十一次黨代會確定的目標任務，推動太白發(fā)展步入了新的階段。把發(fā)展黨員工作和加強黨員管理教育結合起來，努力改善黨員結構，增強黨員黨性觀念。（二）加強領導班子建設，著力建設一支能夠擔當發(fā)展重任的干部隊伍。以依法執(zhí)政為核心，依法行政和公正司法為重點，加快推進法治長沙縣建設。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評估制度，健全重大環(huán)境事件責任追究制度。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，健全新型社區(qū)管理和服務體制，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。加強城鄉(xiāng)公共文化設施建設，廣泛開展文藝創(chuàng)作和群眾性文化活動，率先建成廣覆蓋、普惠型的公共文化體系。二是要深化改革開放。推動工業(yè)園區(qū)新一輪城市功能和形態(tài)開發(fā)，完善城市功能，加快“園區(qū)經(jīng)濟”向“城市經(jīng)濟”轉變。大力引進國內(nèi)外企業(yè)集團總部和區(qū)域總部、研發(fā)中心、營運中心，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。未來五年，我們將全面完成“十二五”規(guī)劃，順利展開“十三五”建設。黨的思想、組織、作風建設全面推進，黨內(nèi)民主不斷2 擴大，黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強?？h域經(jīng)濟新一輪大發(fā)展的框架全面拉開，各類優(yōu)勢資源加快聚集。突出基層黨風廉政建設，推進村級廉政工程。要弘揚求真務實精神。以服務社區(qū)居民、構建和諧社區(qū)為重點，推進“共駐共建”，優(yōu)化社區(qū)黨組織設臵，建設服務型社區(qū)黨組織。加強和改進對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及科協(xié)、文聯(lián)等群眾團體的領導，有效發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。推動思想解放，是加強黨的思想建設、促進臨安更好更快發(fā)展的當務之急。實施“名師名校長”工程，加強教師隊伍建設，不斷提高教育質(zhì)量。（四）旅游產(chǎn)業(yè)提升工程。（二）百村建設示范工程。加強政法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正司法。發(fā)展城鄉(xiāng)公交，改善城鄉(xiāng)居民出行條件。以先進文化引導人、激勵人、凝聚人，發(fā)揮文化春風化雨、潛移默化的作用。三要構建創(chuàng)新型城市。繁榮文化是構建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的內(nèi)在要求。到2011年，全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到900億元，農(nóng)民非農(nóng)收入占到總收入的70%。大力發(fā)展金融、保險、信息等生產(chǎn)性服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合，增強服務功能。三要著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。到2011年，三次產(chǎn)業(yè)比重達到7：55：38。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是富民強市之路，是融入大都市、全面建設杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的基礎，必須把工業(yè)強市作為“第一戰(zhàn)略”，走新型工業(yè)化道路，強勢推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越，實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的良性互動，不斷增強臨安的經(jīng)濟實力。立足優(yōu)勢，特色發(fā)展，走符合時代要求和自身特點的可持續(xù)發(fā)展之路，是在歷屆縣市委帶領下全市人民不懈的追求。今后五年，是我市發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)期。始終堅持發(fā)展“第一要務”，全面落實科學發(fā)展觀，立足臨安實際，體現(xiàn)時代要求，確立了“融入大都市，邁向現(xiàn)代化，全面建設生態(tài)經(jīng)濟強市、吳越文化名城、休閑度假勝地”的奮斗目標，有效地引領了全市人民的行動。（五）黨的建設全面加強。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家森林城市，開展“萬里清水河道”整治和小流域治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。一、市第十一次黨代會以來的工作回顧市第十一次黨代會以來的四年，是市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，依靠全市各級黨組織，團結帶領廣大干部群眾，朝著“融入大都市，邁向現(xiàn)代化，全面建設生態(tài)經(jīng)濟強市、吳越文化名城、休閑度假勝地”目標開拓奮進的四年；是全市人民開放大氣敢創(chuàng)新，團結拼搏勇創(chuàng)業(yè)，改革發(fā)展穩(wěn)定工作取得顯著成效的四年；是黨的領導不斷加強，全市經(jīng)濟、政治、文化、社會建設不斷取得新成績的四年。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于多元化，金融保險、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展。積極推進公共衛(wèi)生體系建設，落實重大疾病防控措施，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，加強黨風廉政教育，嚴肅查處違法違紀行為，加大行業(yè)不正之風治理力度，實施村級廉政工程，黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進。臨安過去四年取得的成績是巨大的，積累的經(jīng)驗是寶貴的?，F(xiàn)代化生態(tài)市，就是一個以生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會和諧為主要特征，發(fā)展協(xié)調(diào)、以人為本、山川秀美、和諧安寧，全市人民生活幸福、引以自豪和令人向往的“品質(zhì)臨安”。同時，要從更寬視野、更高起點、更深層次看待融入問題，進一步融入環(huán)杭州灣地區(qū)城市群，融入以上海為龍頭的長三角都市經(jīng)濟圈，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，拓展發(fā)展空間，贏得發(fā)展主動權。三、著力構建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市構建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，是一項系統(tǒng)工程和長期任務。到2011年，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值占全部工業(yè)的65%。鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，加快構建與經(jīng)濟社會相統(tǒng)一、與先進制造 業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應的現(xiàn)代服務業(yè)體系。加快公共設施和公共服務功能向農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)一體化。加強水資源保護和合理開發(fā),推進電源電網(wǎng)建設，積極推廣使用清潔能源。重視文化的物化形態(tài)，加快建設錢王文化廣場、博物館、圖書館等一批重點文化基礎設施，進一步加強城鄉(xiāng)文化陣地建設。加大社會事業(yè)領域改革力度，重點在文化、衛(wèi)生等領域進一步放開搞活。二要強化民生保障。大力發(fā)展基層民主，推進政務公開、村務公開，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民群眾享有廣泛的民主權利。（一）工業(yè)平臺建設工程。強化城鎮(zhèn)規(guī)劃控制，推進城鎮(zhèn)建設投資主體多元化、項目建設市場化。全面建成杭徽高速公路，加快啟動彭浦線建設，扎實做好臨金高速公路前期工作，加快融入長三角和華東地區(qū)高速交通網(wǎng)。逐步提高最低生活保障標準，縮小城鄉(xiāng)“低保”差距，農(nóng)村低保標準達到城鎮(zhèn)標準的70%。要會解放思想，善于解決發(fā)展進程中的“橋”和“船”問題，不斷破解改革發(fā)展的難題。廣大基層干部處在一線，任務重，壓力大，要切實關心、真情愛護、嚴格教育、有效激勵，引導 好他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，熱情為他們排憂解難。（四）以效能建設為重點，加強機關作風建設。全市黨員干部要進一步增強黨章意識和紀律觀念，嚴格遵守政治紀 律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，敢于堅持原則，勇于承擔責任，善于依法行政，做到廉潔從政、權為民用。五年來，縣委認真貫徹落實中央和省委、市委的各項決策部署，團結帶領全縣廣大黨員和干部群眾，積極探索科學發(fā)展新路子，成功應對國際金融危機和各類自然災害的挑戰(zhàn)，圓滿完成了縣第十一次黨代會確定的目標任務。生態(tài)建設和環(huán)境保護力度進一步加大。未來五年，是我縣產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、社會和諧化、生態(tài)文明化的加速推進期，是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅決落實省委“四化兩型”（四化是指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，兩型是指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）戰(zhàn)略和市委“五化一率先”（即推進產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展兩型化、城鄉(xiāng)一體化、城市國際化和管理法治化，率先基本建成兩型城市和實現(xiàn)全面小康）戰(zhàn)略部署，圍繞“爭當排頭兵，領跑中西部，進軍前十強”的目標，著力推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設具有國際化水平的幸福長沙縣。以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，積極謀劃和推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要優(yōu)化縣域空間布局。（三）大力增強區(qū)域創(chuàng)新活力。圍繞縣域重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進和培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新科研團隊和領軍人才。擴大“農(nóng)民免費門診”覆蓋范圍，逐步向全縣推廣。一是要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。一是要加強民主政治建設。加強和改進黨的領導 為推進三個共同提供堅強保障在新的起點上，要把全縣人民的智慧和力量凝聚起來，為實現(xiàn)未來發(fā)展藍圖而共同奮斗，關鍵在黨，關鍵在干部。（三）加強基層組織建設，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。加強農(nóng)村黨風廉政建設，嚴格村級規(guī)范化管理，堅決清除基層干部隊伍中的害群之馬。縣城東擴南移穩(wěn)步實施，太白路、北環(huán)路和污水處理廠、垃圾填埋場、市民中心等一批民生工程相繼投用，縣體育館（場）、商業(yè)步行街、翠磯山公園等一批標志性工程拔地而起，成為我縣城市建設的一大靚點，躋身國家衛(wèi)生縣城和國家生態(tài)示范區(qū)，國家園林縣城通過省級驗收。各項社會事業(yè)快速發(fā)展，在全省率先實現(xiàn)“一免兩全”，躋身全省“雙高普九縣”，建成省級標準化高中，2011年高考上線率位居全市前列、山區(qū)縣第一名；進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，探索推行家庭保健式醫(yī)療服務，有效緩解了群眾看病難、看病貴問題；科技、文化、廣電、計生、檔案等工作全面加強，“五五”普法扎實推進，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，實現(xiàn)了雙擁模范縣省級“五連冠”和市級“七連冠”。這五年，太白最顯著的改變是城鄉(xiāng)環(huán)境的改變。進一步健全監(jiān)督制約機制，切實加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監(jiān)督。認真做好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、14 黨外干部培養(yǎng)選拔工作。進一步健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。（六）大力加強民主法制建設。良好的生態(tài)環(huán)境是長沙縣最大的優(yōu)勢、最大的財富、最大的品牌。擴大教育開放，提高教育國際化水平。大力推進人才下鄉(xiāng)，加強農(nóng)村人力資源開發(fā)，為新農(nóng)村建設提供人才支撐。充分發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)品牌優(yōu)勢，加快板倉小鎮(zhèn)和100個現(xiàn)代農(nóng)莊等項目建設，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)，加強鄉(xiāng)村治理，推行農(nóng)村精細化管理，8 積極探索城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設新模式。（二）大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。進一步支持經(jīng)開區(qū)發(fā)展，加快園區(qū)托管步伐，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。進入新時期，我縣發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，主要表現(xiàn)在：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，但生產(chǎn)力發(fā)展水平總體還不高，經(jīng)濟結構還不優(yōu)，開放程度和工作標準仍有待提升；城鄉(xiāng)一體化加快推進，但農(nóng)村投入不足、農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)民收入偏低的局面沒有得到根本改變，城鄉(xiāng)二元結構依然存在；經(jīng)濟實力顯著增強，但社會建設相對滯后，社會矛盾比較突出，社會服務和管理創(chuàng)新亟待加強；生態(tài)文明建設取得成效，但經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的問題仍比較突出，資源和環(huán)境壓力不斷加大。文化、科技、教育、衛(wèi)生、人口等事業(yè)全面進步，社會保障體系建設成效明顯。只要我們始終與時代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運，同心同德，創(chuàng)新實干，就一定能在新的征程上不斷從勝利邁向新的勝利！讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學發(fā)展觀，積極構建社會主義和諧社會，團結帶領全市黨員和干部群眾，與時俱進，勇創(chuàng)一流，為創(chuàng)造臨安的美好未來和人民的幸福生活而奮斗！第二篇：十二次黨代會報告(定稿)堅持三個共同加快兩型發(fā)展為建設具有國際化水平的幸福長沙縣而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨長沙縣第十二屆代表大會第一次會議上的報告楊 懿 文（2011年6月26日）同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨長沙縣第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。重視加強黨員干部的道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的生活情趣。暢通出口，妥善處臵不合格黨員，確保黨員隊伍的純潔 性和先進性。建立民主公開、競爭擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機制，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核、評價和激勵機制，落實黨員和干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。要真解放思想，切實把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉化為推進發(fā)展的實際能力。進一步擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、生育保險覆蓋面，確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率年均遞增5%，工傷保險兩年完成全覆蓋，完善“五險合一”的征繳辦法。（五）交通網(wǎng)絡建設工程。（三）中心城鎮(zhèn)建設工程。四、重點推進七大工程建設構建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，必須以項目作支撐。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女兒童和殘疾人權益。深化行政管理體制改革，轉變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式。二要發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。完善市域空間布局規(guī)劃，明確主體功能分區(qū)，實行差別化開發(fā)，逐步形成主體功能清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的開發(fā)格局。堅持項目帶動，改善投資結構，著力實施“六大工程，百大項目”，強勢推進重點項目建設，切實優(yōu)化重點項目建設環(huán)境。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加強水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設。按照新型工業(yè)化的要求，重點發(fā)展“清潔、輕型、高效”工業(yè)，做大做強東部，推進“工業(yè)西進”，逐步形成以杭徽高速公路為軸線的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。大力實施民生安市戰(zhàn)略。融入大都市，就是要實現(xiàn)與大都市城市空間布局的一體化、功能分工的一體化和產(chǎn)業(yè)結構的一體化。全面建設杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，是我市今后五年和未 來較長一個時期發(fā)展的戰(zhàn)略目標和主要任務?！仨殢娀诵?，保持黨的先進性。堅持黨管人才，大力開發(fā)人才資源。建立健全科技推廣和創(chuàng)新體系，建成國家火炬計劃臨安電線電纜產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)學研合作不斷加強，科技進步貢獻率進一步提高。堅持把旅游業(yè)作為先導產(chǎn)業(yè)，強化生態(tài)旅游特色，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，臨安已成為長三角地區(qū)生態(tài)旅游的重要目的地，預計2006年接待游客360萬人次。以調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變增長方式為主線，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。深化行政管理體制、社會事業(yè)管理體制、投融資體制等各項改革，發(fā)展活力不斷增強。市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大及其常委會依法行使職權，推 進政協(xié)履行職能“三化”建設，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的工作，推進民族、宗教、僑務、對臺等工作。圍繞發(fā)展目標，切實從全局和戰(zhàn)略的高度審視發(fā)展的重大問題，堅持在務實中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中實干，深入實施工業(yè)強市、城市化、環(huán)境立市、科教興市、開放帶動五大戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新工作機制、工作載體和工作舉措，推動了重點領域的發(fā)展跨越。今后五年，是我市發(fā)展的攻堅決戰(zhàn)期。全面建成小康社會，進而邁向現(xiàn)代化，是臨安今后五年和未來較長一個時期的重大