【正文】 三角一體化的高速路網(wǎng)，縮短時(shí)空距離，增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要以產(chǎn)業(yè)為支撐，著眼于大都市主流經(jīng)濟(jì)，立足特色優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)配套意識(shí)，完善產(chǎn)業(yè)體系。要以環(huán)境為保障，發(fā)揮臨安獨(dú)特的環(huán)境品牌效應(yīng)，吸納資金、技術(shù)、人才等高端要素，打造長(zhǎng)三角一流的“要素洼地”、“人才高地”和“投資福地”。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)市之路，是融入大都市、全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的基礎(chǔ)，必須把工業(yè)強(qiáng)市作為“第一戰(zhàn)略”，走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的良性互動(dòng)，不斷增強(qiáng)臨安的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力實(shí)施開放活市戰(zhàn)略。開放是融入大都市、全面建設(shè) 杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的前提，必須把開放作為“第一動(dòng)力”，以開放促進(jìn)融入，以融入擴(kuò)大開放，不斷解放思想，提升理念，深化改革，創(chuàng)新舉措，倍添發(fā)展的生機(jī)和活力。大力實(shí)施環(huán)境立市戰(zhàn)略。一流的環(huán)境是融入大都市、全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的制勝點(diǎn)，必須把環(huán)境作為“第一引力”，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)更加舒適宜人的居住環(huán)境、更加寬松優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以一流的環(huán)境吸引優(yōu)質(zhì)要素，使之與我市優(yōu)質(zhì)資源結(jié)合，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。大力實(shí)施人才興市戰(zhàn)略。建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是融入大都市、全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的關(guān)鍵，必須把人才資源作為“第一資源”，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，注重有序引進(jìn)、積極培養(yǎng)和合理使用相結(jié)合，充分激活各類人才，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)氛圍。大力實(shí)施民生安市戰(zhàn)略。富民強(qiáng)市是融入大都市、全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的根本目的，必須把惠民富民作為“第一追求”，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。三、著力構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。今后五年，我們要把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)聯(lián)系起來，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升，逐步把生態(tài)理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善城鄉(xiāng)面貌，推動(dòng)文化繁榮，促 進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的首要任務(wù)。要按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提升，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)，構(gòu)筑互為滲透、彼此支撐、布局合理的三次產(chǎn)業(yè)格局。到2011年，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到7：55：38。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，不斷提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)的比重。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推進(jìn)信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化，注重利用外資質(zhì)量，擴(kuò)大外資引進(jìn)總量，改善外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以科技、文化的投入改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低加工度向高加工度轉(zhuǎn)化。逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的互動(dòng)。二要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求，重點(diǎn)發(fā)展“清潔、輕型、高效”工業(yè)，做大做強(qiáng)東部，推進(jìn)“工業(yè)西進(jìn)”，逐步形成以杭徽高速公路為軸線的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。舉全市之力加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“龍頭”和“引擎”作用，提高工業(yè)功能區(qū)的承載和集聚能力。到2011年，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值占全部工業(yè)的65%。實(shí)施激活民資和招商引資“兩輪驅(qū)動(dòng)”，加大工業(yè)性投入，推動(dòng)精密制品、五金工具、竹產(chǎn)業(yè)、輕紡等塊狀經(jīng)濟(jì)做大規(guī)模和提升層次，促進(jìn)電纜、節(jié)能燈、裝飾紙、農(nóng) 產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“市外即外”，注重“選商擇資”，強(qiáng)化“以民引外”，改進(jìn)招商引資辦法，提高招商引資質(zhì)量，重點(diǎn)吸納一批大都市先進(jìn)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、符合產(chǎn)業(yè)鏈要求的重大工業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)一批國家、省市級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品等的扶持力度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。到2011年，規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值占全部工業(yè)的70%。完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作體制和機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)涉工領(lǐng)域干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素需求，不斷改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造濃厚的合力興工氛圍。三要著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照“高效、生態(tài)、外向”的要求，大力發(fā)展集生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)的旅游休閑功能。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，鞏固“東竹西果”產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)山核桃、竹筍、茶葉、蔬菜、畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐和信息服務(wù)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，積極引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本投向農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相統(tǒng)一、與先進(jìn)制造 業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。繼續(xù)發(fā)揮旅游業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)發(fā)展特色餐飲業(yè)和休閑娛樂業(yè)，進(jìn)一步做大做優(yōu)休閑度假產(chǎn)業(yè)。到2011年，全市旅游綜合收入超過30億元。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)和培育繁榮專業(yè)市場(chǎng)、特色街區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)連鎖超市、“放心店”向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。到2011年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到75億元。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造區(qū)域性物流基地，構(gòu)建為各類產(chǎn)業(yè)和各類園區(qū)配套的物流體系。有序開發(fā)景觀房產(chǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)服務(wù)功能。（二）改善城鄉(xiāng)面貌。改善城鄉(xiāng)面貌是構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的重要內(nèi)容。要立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著眼于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公共服務(wù)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓臨安的山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。一要推進(jìn)新型城市化。以中心城區(qū)發(fā)展為先導(dǎo)，以要素集聚和功能互補(bǔ)為導(dǎo)向，加快與杭州大都市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、要素等對(duì)接，完善“一中兩副多鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)格局，做到城市發(fā)展與生態(tài)容量相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)，推進(jìn)工業(yè)化與城市化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，改善投資結(jié)構(gòu)，著力實(shí)施“六大工程，百大項(xiàng)目”，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程，做到城市建設(shè)與環(huán)境相 統(tǒng)一，建設(shè)功能完善、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的生態(tài)城鎮(zhèn)。加快公共設(shè)施和公共服務(wù)功能向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。到2011年，全市城市化率達(dá)到50%以上。二要建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，扎實(shí)推進(jìn)以完善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)為核心的農(nóng)村綜合改革。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育各具特色的農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。廣泛開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。到2011年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到900億元，農(nóng)民非農(nóng)收入占到總收入的70%。大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，逐步建立起比較完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系。加強(qiáng)生態(tài)景觀的設(shè)計(jì)和保護(hù)，營造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，逐步形成一批各具特色的農(nóng)村生態(tài)新社區(qū)。三要構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。發(fā)揮政府引領(lǐng)和示范作用，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約和環(huán)保意識(shí)。實(shí)施節(jié)地節(jié)能節(jié)材節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源的高效循環(huán)利用。積極有序地開發(fā)低丘緩坡，確保耕地占補(bǔ)平衡，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需求。完善市域空間布局規(guī)劃，明確主體功能分區(qū)，實(shí)行差別化開發(fā)，逐步形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的開發(fā)格局。開展生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)水資源保護(hù)和合理開發(fā),推進(jìn)電源電網(wǎng)建設(shè)，積極推廣使用清潔能源。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和再生資源產(chǎn)業(yè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，建設(shè)一批生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的生態(tài)化改造，全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染防治從末端治理向預(yù)防為主、全過程控制轉(zhuǎn)變。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)，提高城區(qū)截污納管率，完成兩個(gè)副中心城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活污水集中處理和生活垃圾無害化處理。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、寧靜、清潔”五大工程，加強(qiáng)自然資源、生物多樣性和飲用水源保護(hù)，推進(jìn)流域綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。完善環(huán)境監(jiān)控體系，提高環(huán)境突發(fā)性事故應(yīng)急能力。（三）推動(dòng)文化繁榮。繁榮文化是構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的內(nèi)在要求。要培育以生態(tài)理念為核心的生態(tài)文化，大力發(fā)展具有時(shí)代特征、臨安特色、大眾特性的區(qū)域文化，形成尊重差異、包容多樣的文化繁榮局面，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。一要培育生態(tài)文化。積極開展綠色社區(qū)、綠色單位、綠色家庭等“多綠”創(chuàng)建和文明鎮(zhèn)村、文明單位、文明家庭等文明創(chuàng)建活動(dòng)，普及生態(tài)知識(shí)，培育生態(tài)理念，增強(qiáng)全社會(huì)崇尚自然、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。大力倡導(dǎo)綠色、環(huán)保的消費(fèi)模式，樹立簡(jiǎn)樸和諧的消費(fèi)觀念，追求健康文明的生活方式。依托山水特色和文化底蘊(yùn)，注重彰顯城市個(gè)性，延續(xù)城市歷史文脈，塑造山水風(fēng)光與文化內(nèi)涵和諧統(tǒng)一、自然景觀與人工環(huán)境相映生輝的城市風(fēng)貌。把生態(tài)與生產(chǎn)生活結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，讓生活成為生態(tài)化的生活，讓生態(tài)成為活的生態(tài)、生活化的生態(tài)。二要發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。弘揚(yáng)吳越文化精華，挖 掘天目山文化、浙西民俗文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護(hù)歷史文化遺存。重視文化的物化形態(tài)，加快建設(shè)錢王文化廣場(chǎng)、博物館、圖書館等一批重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)。加大文化事業(yè)投入，著力發(fā)展公益性文化事業(yè)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完備的公共文化服務(wù)體系。開展形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷豐富民間文化，活躍基層文化。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，催生一批文化精品和優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果，推出一批重大文化節(jié)慶活動(dòng)。加快發(fā)展廣電事業(yè)，辦好《今日臨安》，提高文化傳媒發(fā)展水平。積極培育文體娛樂、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同繁榮。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，推進(jìn)對(duì)外文化交流。三要構(gòu)建創(chuàng)新型城市。文化是創(chuàng)新的支撐，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。要大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的“臨安精神”，增強(qiáng)全市人民的精神動(dòng)力，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。建設(shè)科技強(qiáng)市，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系，推進(jìn)與浙江林學(xué)院的戰(zhàn)略合作，加快建成一批科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建開放型科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2011年，%。要堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式。加快投融資體制改革，培育要素市場(chǎng)，形成有效引 導(dǎo)要素資源服務(wù)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。加大社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革力度，重點(diǎn)在文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域進(jìn)一步放開搞活。（四）促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)和諧是構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的重要目標(biāo)。要堅(jiān)持以人為本，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，改善群眾生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的滿意度和幸福感。一要提高人的素質(zhì)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入思想道德建設(shè)全過程，營造積極健康的思想輿論氛圍，倡導(dǎo)知榮辱、講正氣、促和諧的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才“五支隊(duì)伍”建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)與服務(wù)、使用與激勵(lì)、流動(dòng)與管理機(jī)制，營造有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會(huì)氛圍。以先進(jìn)文化引導(dǎo)人、激勵(lì)人、凝聚人，發(fā)揮文化春風(fēng)化雨、潛移默化的作用。建設(shè)教育強(qiáng)市，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化，讓更多的人接受更好的教育。普及科學(xué)知識(shí)，提高市民科學(xué)素質(zhì)。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，建立有效的新型城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，讓更多的人享受到安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。著力整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵，加強(qiáng)重大疾病防治，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足社會(huì)多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)市體育運(yùn)動(dòng)中心。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益。到2011年，全市居民人均期望壽命接近80歲，主要健康指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平。二要強(qiáng)化民生保障。創(chuàng)業(yè)是財(cái)富之源，就業(yè)是民生之本，社保是安民之要。把支持創(chuàng)業(yè)作為致富群眾的首要途徑，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展就業(yè)容量大的新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)充分就業(yè)。重視協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。深化社會(huì)保障制度改革，建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善住房供應(yīng)和保障體系，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”和“居者優(yōu)其屋”。發(fā)展城鄉(xiāng)公交，改善城鄉(xiāng)居民出行條件。高度關(guān)注困難群眾的冷暖安危，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”。積極開展法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。改善對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的管理和服務(wù)，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益，解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)等問題。建立為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三要發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)、