【正文】 徹胡錦濤總書記對(duì)江蘇發(fā)展“六個(gè)注重”的最新要求，全面落實(shí)省委實(shí)施“八項(xiàng)工程”的決策部署，在以下八個(gè)方面加快推進(jìn)我市基本現(xiàn)代化各項(xiàng)建設(shè)。(一)構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系未來五年，我們要全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)布局合理性和經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，到2015年，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破1000億元。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)超越發(fā)展。依托工業(yè)化、城市化發(fā)展的良好基礎(chǔ)，將培育壯大服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，提高服務(wù)業(yè)增速，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)層次，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，%。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，結(jié)合城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境工程建設(shè)，充分利用自然山水和歷史文化資源，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑、物流會(huì)展、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、軟件與信息服務(wù)、研發(fā)與服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成一批具有國際影響力的服務(wù)業(yè)品牌，加快將無錫打造成為旅游休閑之都、商務(wù)會(huì)展之都、工業(yè)設(shè)計(jì)之都、文化影視之都和服務(wù)外包示范城市、長三角金融業(yè)集聚區(qū)，到2015年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到55%。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞研發(fā)、銷售、采購、物流、商務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)制造業(yè)主輔分離，培育一批上規(guī)模的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。提升發(fā)展傳統(tǒng)服 務(wù)業(yè)，建設(shè)一批高水平的城市綜合體，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)提升與創(chuàng)新，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全面提升服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的專業(yè)化、特色化水平。提升制造業(yè)發(fā)展水平。將先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展擺到更加重要的位置，加大先進(jìn)制造業(yè)投入，加速制造業(yè)技術(shù)升級(jí)與裝備更新，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出成果產(chǎn)業(yè)化與市場化應(yīng)用，做大做強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和國家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市建設(shè)。大力發(fā)展新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、處于行業(yè)龍頭地位的高新技術(shù)骨干企業(yè)，建成一批世界級(jí)、國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，從整體上推動(dòng)我市制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，引導(dǎo)推動(dòng)裝備制造、電子信息、紡織服裝、特色冶金、精細(xì)化工等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。加快培育大企業(yè)大集團(tuán)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，全力支持本土企業(yè)掌握核心技術(shù)，培育自主品牌，參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，到2015年培育形成1家千億元企業(yè)、30家百億元企業(yè)和100家行業(yè)龍頭企業(yè)。更大力度推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外上市，五年新增上市公司65家。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，致力增加農(nóng)民收入，努力建成國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，到2015年全市農(nóng)業(yè)園區(qū)化面積達(dá)到30%以上，全面提升農(nóng)業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平。大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育壯大生物農(nóng)業(yè)，力爭到2015年全市高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到60%，以生物農(nóng)業(yè)為代表的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元以上。大力實(shí)施萬頃良田建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造，高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平。嚴(yán)格執(zhí)行《無錫市蔬菜基地條例》，加快實(shí)施蔬菜基地建設(shè)工程，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證和原產(chǎn)地認(rèn)定力度，到2015年“三品”面積達(dá)到90%以上。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心，提升農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。(二)建立區(qū)域創(chuàng)新體系未來五年，我們要持之以恒抓科技第一驅(qū)動(dòng)力、人才第一資源，深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全面增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，打造“東方硅谷”，到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到55%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3%。突出企業(yè)主體地位。突出企業(yè)科技投入主體地位，引導(dǎo)企業(yè)確立“技術(shù)為本”的發(fā)展觀，推動(dòng)企業(yè)普遍建立科技投入長效機(jī)制，使企業(yè)成為研發(fā)投入的主要力量，到2015年，全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到90%以上。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持龍頭骨干企業(yè)建立技術(shù)研究院和科學(xué)家工作室，支持規(guī)模以上企業(yè)建立“三站兩中心”研發(fā)機(jī)構(gòu)，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求主體、創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化主體，打造具有核心競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。突出企業(yè)引才用才主體地位，鼓勵(lì)各類企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高素質(zhì)經(jīng)營管理人才、高技能人才和緊缺急需人才，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的廣泛開展。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)涵及功能建設(shè)，完善各類科技公共服務(wù)平臺(tái)，為廣大中小企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)與科技創(chuàng)業(yè)支持，提高科技型企業(yè)的存活率和成長性。大力倡導(dǎo)“產(chǎn)、學(xué)、研、資”合作，鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所以及金融機(jī)構(gòu)、各類基金開展戰(zhàn)略合作，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“產(chǎn)學(xué)研資”合作新機(jī)制。大力發(fā)展科技金融，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加快建立完善“投、保、貸、中介服務(wù)”四位一體的科技金融服務(wù)體系，建設(shè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。進(jìn)一步整合優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新資源，加大科技創(chuàng)新投入和稅收、信貸、用地、公共采購等政策支持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造全社會(huì)參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)造的濃厚氛圍。匯聚國際國內(nèi)人才。圍繞建設(shè)“東方硅谷”目標(biāo)，加快實(shí)施中央“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)”計(jì)劃等國家和省重大人才項(xiàng)目，深化完善“530”計(jì)劃，大力引進(jìn)國際國內(nèi)頂尖人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、中介服務(wù)領(lǐng)軍人才、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才，廣泛匯聚優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，加快建設(shè)“人才特區(qū)”，到2015年，全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才突破5萬人，其中海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才突破5000名，全市人才總量達(dá)到150萬人。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)重點(diǎn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)與使用，建立以重點(diǎn)人才支撐重大科技創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化新模式。圍繞留住人才用好人才，加快宜居宜業(yè)城市環(huán)境與生活配套設(shè)施建設(shè)，大力舉辦高等院校，加快引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，著力改善科研條件，培育城市文化學(xué)術(shù)氛圍，爭取國際國內(nèi)頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì)落戶無錫，全面提升區(qū)域創(chuàng)新競爭力。(三)拓展城鄉(xiāng)發(fā)展體系未來五年，我們要全面實(shí)施城市發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力增強(qiáng)中心城市集聚輻射功能，大幅提升城鄉(xiāng)集約開發(fā)建設(shè)和現(xiàn)代化管理水平，努力彰顯城市山水特色與 7 人文風(fēng)貌，打造生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、生活幸福的現(xiàn)代化濱水花園城市，到2015年，市域城市化水平超過75%。優(yōu)化市域發(fā)展格局。突出市域資源整合，構(gòu)筑無錫主中心、江陰和宜興副中心“一體兩翼”空間結(jié)構(gòu)。江陰市要順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大力推進(jìn)錫澄一體化發(fā)展，加快錫澄產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能對(duì)接，打造縱深輻射、江海聯(lián)動(dòng)的樞紐港城，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)化提升”。宜興市要依托交通區(qū)位與產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快對(duì)接無錫及周邊城市，打造寧杭城市帶上重要的中心節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)“做大做強(qiáng)”。市區(qū)重點(diǎn)實(shí)施“一區(qū)五城六市鎮(zhèn)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市中心區(qū)改造升級(jí)，加快太湖新城、科技新城、錫東新城、惠山新城、錫西新城建設(shè)，加快東港錫北、羊尖、鵝湖、玉祁前洲、洛社、陽山新市鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“功能崛起”?！胺睒s老城”，全面提升崇安、南長、北塘三個(gè)老城區(qū)的商貿(mào)休閑與綜合服務(wù)功能，彰顯文化深厚、品質(zhì)精致的城市中心區(qū)形象；“做強(qiáng)錫惠”，推動(dòng)錫山、惠山兩區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；“美化濱湖”，使濱湖區(qū)成為無錫生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范；“提升新區(qū)”，把新區(qū)打造成為代表無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的“東方硅谷”，推動(dòng)各區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，形成特色鮮明的功能板塊，全面提升中心城市集聚輻射能力。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。著力打造區(qū)域交通樞紐，實(shí)施蘇南(碩放)國際機(jī)場擴(kuò)建工程，加快無錫(江陰)港建設(shè)，完善京滬高速鐵路安鎮(zhèn)樞紐建設(shè)，完成滬寧城際高速鐵路無錫站改擴(kuò)建和寧杭城際鐵路無錫段建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)蘇錫常南部高速公路、錫太高速公路、宜馬快速通道建設(shè)，開工建設(shè)沿江城際鐵路，力爭啟動(dòng)建設(shè)鐵路Z3線。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)交通體系，全面建成地鐵一、二號(hào)線，開工建設(shè)地鐵三、四號(hào)線，基本建成“三縱、六橫、二聯(lián)”市域高速公路網(wǎng)絡(luò)，形成“高速外環(huán)+快速內(nèi)環(huán)+放射連接”的城市快速路網(wǎng)體系，加強(qiáng)支路網(wǎng)、慢行系統(tǒng)和停車場建設(shè)，公交出行分擔(dān)率超過30%。著力增強(qiáng)城市防災(zāi)功能，加快運(yùn)西地區(qū)大包圍以及錫東新城等重點(diǎn)區(qū)域防洪除澇體系建設(shè)，全面完成錫澄運(yùn)河“五改三”工程，爭創(chuàng)國家水利現(xiàn)代化示范市，加大市政公用、城市安全、人民防空等功能性設(shè)施的建管力度，大力推進(jìn)“感知無錫”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)信息服務(wù)體系建設(shè)，提高城市抵御各種災(zāi)害的綜合能力。打造濱水花園城市。突出濱湖、濱江、濱氿地理優(yōu)勢，彰顯自然山水與歷史人文特色，加快無錫以及江陰、宜興現(xiàn)代化濱水花園城市建設(shè)，確立無錫在長三角地區(qū)乃至全國獨(dú)具一格的城市形態(tài)風(fēng)貌。立足濱水城市生態(tài)敏感性特質(zhì)，大力實(shí)施流域水環(huán)境整治，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)、城市濕地和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)恢復(fù)重建，廣泛開展植樹造林和環(huán)境綠化美化，到2015年，新增森林面積7100公頃，90%以上的濕地得到有效保護(hù)，建成國家生態(tài)園林城市。立足展現(xiàn) 江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)貌，大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)村連片整治為抓手，推行垃圾、污水集中收集處理，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，打造優(yōu)美鄉(xiāng)村。立足提高城市管理現(xiàn)代化水平，全面完成建成區(qū)危舊房和低洼棚戶區(qū)改造，著力解決市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)難點(diǎn)和顯見性問題，建設(shè)全覆蓋、網(wǎng)格式、精細(xì)化和市民自覺參與的城市管理體系。立足“濱水花園城市”形象定位，強(qiáng)化面向海內(nèi)外的城市品牌宣傳推廣，通過打造環(huán)太湖公路自行車賽、馬拉松賽、音樂藝術(shù)節(jié)、書畫藝術(shù)展等有國際影響力的品牌賽事和節(jié)慶展會(huì)，提升無錫的城市知名度和影響力。(四)培育市場經(jīng)濟(jì)體系未來五年，我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，加快建立更具活力、更加開放、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體的活力和競爭力。進(jìn)一步深化改革。重點(diǎn)實(shí)施“事轉(zhuǎn)企”改革，按照市場化、企業(yè)化原則，全面整合市屬旅游、園林、文化、體育等領(lǐng)域的經(jīng)營性資源，組建現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，建立法人治理結(jié)構(gòu)，推出文化旅游新品，進(jìn)一步發(fā)展壯大我市旅游、文化、體育等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揚(yáng)無錫工商實(shí)業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)，激勵(lì)新時(shí)期無錫企業(yè)家“四千四萬”精神，在全社會(huì)營造更加寬松的政策環(huán)境和創(chuàng)業(yè)致富光榮的良好氛圍，積極鼓勵(lì)和支持民間資本投資創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)組織制度和經(jīng)營管理方式，打造具有核心競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)重點(diǎn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)、騰飛發(fā)展，到2015年全市營業(yè)收入超50億元民營企業(yè)達(dá)到40家以上。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，提高國有資產(chǎn)證券化水平，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、高科技產(chǎn)業(yè)和地方金融領(lǐng)域集聚。深化投融資體制改革，整合政府各類資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)，提升投融資規(guī)模、質(zhì)量和效益。積極推進(jìn)資源環(huán)境體制改革，全面實(shí)施“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)，建立促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等體制機(jī)制。深入推進(jìn)行政管理體制、社會(huì)事業(yè)管理體制、財(cái)稅金融體制、科技人才體制、文化體制、城市管理體制、社會(huì)管理體制等各項(xiàng)改革。進(jìn)一步擴(kuò)大開放。充分利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場”、“兩種資源”，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化。進(jìn)一步提高利用外資的層次和水平，大力引進(jìn)跨國企業(yè)綜合型總部以及研發(fā)、投資、物流、營銷和金融等職能型總部，大力引進(jìn)對(duì)優(yōu)化城市功能和產(chǎn)業(yè)配套有重要作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)龍頭型、基地型服務(wù)外包項(xiàng)目落 戶，大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商，到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資比重超過40%。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和服務(wù)貿(mào)易出口比重，打造服務(wù)外包基地城市，到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重超過50%，服務(wù)外包接包合同執(zhí)行額達(dá)到90億美元。加快西港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作載體建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”參與國際并購、開辟國際市場，打造有影響力的無錫本土跨國公司。以江陰高新區(qū)、錫山開發(fā)區(qū)升級(jí)為契機(jī)，推動(dòng)開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和集約高效發(fā)展，力爭到2015年，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市比重達(dá)到80%，利用外資占全市比重超過75%。全面推進(jìn)城市國際化，深化友城合作，擴(kuò)大與國際先進(jìn)城市的交流，努力在引進(jìn)國際科技合作、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目和國際化專業(yè)人才上取得突破。(五)完善民生保障體系未來五年，我們要全面實(shí)施社會(huì)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快完善城鄉(xiāng)一體的民生保障制度，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使全體人民生活得更加幸福，到2015年。全面提高居民收入。全力實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，突出農(nóng)民、企業(yè)一線職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”增收，進(jìn)一步拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建立健全企業(yè)工資增長機(jī)制，力爭企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)五年翻番。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，大力提高居民經(jīng)營性收入。積極鼓勵(lì)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，大力發(fā)展物業(yè)、資金、勞務(wù)等各類農(nóng)村富民合作組織，創(chuàng)造條件讓居民擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)行困難群眾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，完善農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移性收入在居民收入特別是農(nóng)村居民收入中的比重。完善社會(huì)保障制度。加快社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全社會(huì)保障增長機(jī)制，努力縮小城鄉(xiāng)保障差距，不斷提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，加快建立多層次養(yǎng)老保障體系，力爭基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平五年翻番。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，逐步提高醫(yī)保基金支付比例，適時(shí)取消最高限額。進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。健全城鄉(xiāng)低保和“五?！惫B(yǎng)制度，落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，力爭城鄉(xiāng)最低生活保障水平五年翻番。完善住房保障制度，加強(qiáng)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)中等偏下收入住房困難家庭住房有保障，新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員租房有支持。完善社會(huì)救助制度，提高社會(huì)救助水平，做好婦女兒童和殘疾人權(quán)益保障工作，推進(jìn)紅十字事業(yè)和慈善事業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展社