【正文】 徹胡錦濤總書記對江蘇發(fā)展“六個注重”的最新要求，全面落實省委實施“八項工程”的決策部署，在以下八個方面加快推進我市基本現(xiàn)代化各項建設。(一)構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系未來五年，我們要全面實施產(chǎn)業(yè)升級行動計劃，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)為先導、現(xiàn)代服務業(yè)為主體、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)布局合理性和經(jīng)濟綜合競爭力，到2015年，地方財政一般預算收入突破1000億元。實現(xiàn)服務業(yè)超越發(fā)展。依托工業(yè)化、城市化發(fā)展的良好基礎，將培育壯大服務業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，提高服務業(yè)增速，擴大服務業(yè)規(guī)模，優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務業(yè)層次，加快形成以服務經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，%。突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，結(jié)合城市重大基礎設施和環(huán)境工程建設，充分利用自然山水和歷史文化資源，重點發(fā)展旅游休閑、物流會展、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、軟件與信息服務、研發(fā)與服務外包、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)，形成一批具有國際影響力的服務業(yè)品牌，加快將無錫打造成為旅游休閑之都、商務會展之都、工業(yè)設計之都、文化影視之都和服務外包示范城市、長三角金融業(yè)集聚區(qū)，到2015年全市現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重提高到55%。重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，圍繞研發(fā)、銷售、采購、物流、商務等領域推進制造業(yè)主輔分離，培育一批上規(guī)模的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)。提升發(fā)展傳統(tǒng)服 務業(yè)，建設一批高水平的城市綜合體，加快傳統(tǒng)服務業(yè)業(yè)態(tài)提升與創(chuàng)新，深入推進服務業(yè)集聚區(qū)建設，全面提升服務業(yè)集聚區(qū)的專業(yè)化、特色化水平。提升制造業(yè)發(fā)展水平。將先進制造業(yè)發(fā)展擺到更加重要的位置，加大先進制造業(yè)投入，加速制造業(yè)技術(shù)升級與裝備更新，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出成果產(chǎn)業(yè)化與市場化應用，做大做強物聯(lián)網(wǎng)與云計算產(chǎn)業(yè)，扎實推進國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和國家云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范城市建設。大力發(fā)展新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、處于行業(yè)龍頭地位的高新技術(shù)骨干企業(yè)，建成一批世界級、國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，從整體上推動我市制造產(chǎn)業(yè)提檔升級。積極運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，引導推動裝備制造、電子信息、紡織服裝、特色冶金、精細化工等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價值鏈高端攀升，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。加快培育大企業(yè)大集團，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，全力支持本土企業(yè)掌握核心技術(shù)，培育自主品牌，參與國家、行業(yè)標準制修訂，實現(xiàn)做大做強，到2015年培育形成1家千億元企業(yè)、30家百億元企業(yè)和100家行業(yè)龍頭企業(yè)。更大力度推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外上市，五年新增上市公司65家。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，致力增加農(nóng)民收入，努力建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，到2015年全市農(nóng)業(yè)園區(qū)化面積達到30%以上，全面提升農(nóng)業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平。大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)，培育壯大生物農(nóng)業(yè)，力爭到2015年全市高效農(nóng)業(yè)面積達到60%，以生物農(nóng)業(yè)為代表的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元以上。大力實施萬頃良田建設工程，推進農(nóng)田標準化改造，高標準開展農(nóng)田水利建設，推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，提升現(xiàn)代農(nóng)機裝備水平。嚴格執(zhí)行《無錫市蔬菜基地條例》，加快實施蔬菜基地建設工程，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證和原產(chǎn)地認定力度，到2015年“三品”面積達到90%以上。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心，提升農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。(二)建立區(qū)域創(chuàng)新體系未來五年，我們要持之以恒抓科技第一驅(qū)動力、人才第一資源，深入推進國家創(chuàng)新型試點城市和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，全面增強區(qū)域創(chuàng)新能力，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，打造“東方硅谷”，到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到55%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到3%。突出企業(yè)主體地位。突出企業(yè)科技投入主體地位，引導企業(yè)確立“技術(shù)為本”的發(fā)展觀，推動企業(yè)普遍建立科技投入長效機制，使企業(yè)成為研發(fā)投入的主要力量，到2015年，全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重達到90%以上。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持龍頭骨干企業(yè)建立技術(shù)研究院和科學家工作室，支持規(guī)模以上企業(yè)建立“三站兩中心”研發(fā)機構(gòu)，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求主體、創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化主體，打造具有核心競爭力的科技領軍企業(yè)。突出企業(yè)引才用才主體地位，鼓勵各類企業(yè)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高素質(zhì)經(jīng)營管理人才、高技能人才和緊缺急需人才，推動企業(yè)自主創(chuàng)新活動的廣泛開展。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)涵及功能建設，完善各類科技公共服務平臺，為廣大中小企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務與科技創(chuàng)業(yè)支持，提高科技型企業(yè)的存活率和成長性。大力倡導“產(chǎn)、學、研、資”合作，鼓勵推動企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所以及金融機構(gòu)、各類基金開展戰(zhàn)略合作，實施成果轉(zhuǎn)化，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的“產(chǎn)學研資”合作新機制。大力發(fā)展科技金融，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加快建立完善“投、保、貸、中介服務”四位一體的科技金融服務體系，建設科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。進一步整合優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新資源，加大科技創(chuàng)新投入和稅收、信貸、用地、公共采購等政策支持力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造全社會參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)造的濃厚氛圍。匯聚國際國內(nèi)人才。圍繞建設“東方硅谷”目標，加快實施中央“千人計劃”、省“雙創(chuàng)”計劃等國家和省重大人才項目，深化完善“530”計劃，大力引進國際國內(nèi)頂尖人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、中介服務領軍人才、社會科學領軍人才，廣泛匯聚優(yōu)秀大學畢業(yè)生，加快建設“人才特區(qū)”，到2015年，全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才突破5萬人，其中海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才突破5000名，全市人才總量達到150萬人。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強重點人才培養(yǎng)、引進與使用，建立以重點人才支撐重大科技創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化新模式。圍繞留住人才用好人才，加快宜居宜業(yè)城市環(huán)境與生活配套設施建設，大力舉辦高等院校，加快引進科研機構(gòu)，著力改善科研條件，培育城市文化學術(shù)氛圍，爭取國際國內(nèi)頂尖科學家團隊落戶無錫，全面提升區(qū)域創(chuàng)新競爭力。(三)拓展城鄉(xiāng)發(fā)展體系未來五年，我們要全面實施城市發(fā)展行動計劃，大力增強中心城市集聚輻射功能，大幅提升城鄉(xiāng)集約開發(fā)建設和現(xiàn)代化管理水平，努力彰顯城市山水特色與 7 人文風貌，打造生產(chǎn)發(fā)達、生態(tài)良好、生活幸福的現(xiàn)代化濱水花園城市，到2015年，市域城市化水平超過75%。優(yōu)化市域發(fā)展格局。突出市域資源整合，構(gòu)筑無錫主中心、江陰和宜興副中心“一體兩翼”空間結(jié)構(gòu)。江陰市要順應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，大力推進錫澄一體化發(fā)展，加快錫澄產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施和服務功能對接，打造縱深輻射、江海聯(lián)動的樞紐港城，實現(xiàn)“優(yōu)化提升”。宜興市要依托交通區(qū)位與產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快對接無錫及周邊城市，打造寧杭城市帶上重要的中心節(jié)點城市，實現(xiàn)“做大做強”。市區(qū)重點實施“一區(qū)五城六市鎮(zhèn)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市中心區(qū)改造升級，加快太湖新城、科技新城、錫東新城、惠山新城、錫西新城建設，加快東港錫北、羊尖、鵝湖、玉祁前洲、洛社、陽山新市鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)“功能崛起”?！胺睒s老城”，全面提升崇安、南長、北塘三個老城區(qū)的商貿(mào)休閑與綜合服務功能，彰顯文化深厚、品質(zhì)精致的城市中心區(qū)形象；“做強錫惠”，推動錫山、惠山兩區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；“美化濱湖”，使濱湖區(qū)成為無錫生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展典范；“提升新區(qū)”，把新區(qū)打造成為代表無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的“東方硅谷”，推動各區(qū)錯位發(fā)展，形成特色鮮明的功能板塊，全面提升中心城市集聚輻射能力。完善城鄉(xiāng)基礎設施。著力打造區(qū)域交通樞紐，實施蘇南(碩放)國際機場擴建工程，加快無錫(江陰)港建設，完善京滬高速鐵路安鎮(zhèn)樞紐建設，完成滬寧城際高速鐵路無錫站改擴建和寧杭城際鐵路無錫段建設任務，加快推進蘇錫常南部高速公路、錫太高速公路、宜馬快速通道建設，開工建設沿江城際鐵路，力爭啟動建設鐵路Z3線。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)交通體系，全面建成地鐵一、二號線，開工建設地鐵三、四號線，基本建成“三縱、六橫、二聯(lián)”市域高速公路網(wǎng)絡，形成“高速外環(huán)+快速內(nèi)環(huán)+放射連接”的城市快速路網(wǎng)體系，加強支路網(wǎng)、慢行系統(tǒng)和停車場建設，公交出行分擔率超過30%。著力增強城市防災功能，加快運西地區(qū)大包圍以及錫東新城等重點區(qū)域防洪除澇體系建設，全面完成錫澄運河“五改三”工程，爭創(chuàng)國家水利現(xiàn)代化示范市，加大市政公用、城市安全、人民防空等功能性設施的建管力度，大力推進“感知無錫”為重點的城鄉(xiāng)信息服務體系建設，提高城市抵御各種災害的綜合能力。打造濱水花園城市。突出濱湖、濱江、濱氿地理優(yōu)勢，彰顯自然山水與歷史人文特色，加快無錫以及江陰、宜興現(xiàn)代化濱水花園城市建設，確立無錫在長三角地區(qū)乃至全國獨具一格的城市形態(tài)風貌。立足濱水城市生態(tài)敏感性特質(zhì)，大力實施流域水環(huán)境整治，加強生態(tài)功能區(qū)、城市濕地和生物多樣性保護，推進城鄉(xiāng)生態(tài)恢復重建，廣泛開展植樹造林和環(huán)境綠化美化，到2015年，新增森林面積7100公頃，90%以上的濕地得到有效保護，建成國家生態(tài)園林城市。立足展現(xiàn) 江南水鄉(xiāng)田園風貌，大力開展社會主義新農(nóng)村建設，以農(nóng)村連片整治為抓手，推行垃圾、污水集中收集處理，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，打造優(yōu)美鄉(xiāng)村。立足提高城市管理現(xiàn)代化水平，全面完成建成區(qū)危舊房和低洼棚戶區(qū)改造，著力解決市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生重點難點和顯見性問題，建設全覆蓋、網(wǎng)格式、精細化和市民自覺參與的城市管理體系。立足“濱水花園城市”形象定位，強化面向海內(nèi)外的城市品牌宣傳推廣，通過打造環(huán)太湖公路自行車賽、馬拉松賽、音樂藝術(shù)節(jié)、書畫藝術(shù)展等有國際影響力的品牌賽事和節(jié)慶展會，提升無錫的城市知名度和影響力。(四)培育市場經(jīng)濟體系未來五年，我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，全方位擴大對外開放，加快建立更具活力、更加開放、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代經(jīng)濟體系，加快建設統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體的活力和競爭力。進一步深化改革。重點實施“事轉(zhuǎn)企”改革，按照市場化、企業(yè)化原則，全面整合市屬旅游、園林、文化、體育等領域的經(jīng)營性資源，組建現(xiàn)代企業(yè)集團，建立法人治理結(jié)構(gòu)，推出文化旅游新品，進一步發(fā)展壯大我市旅游、文化、體育等服務產(chǎn)業(yè)。發(fā)揚無錫工商實業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)，激勵新時期無錫企業(yè)家“四千四萬”精神，在全社會營造更加寬松的政策環(huán)境和創(chuàng)業(yè)致富光榮的良好氛圍，積極鼓勵和支持民間資本投資創(chuàng)業(yè)、興辦實業(yè)，引導民營企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)組織制度和經(jīng)營管理方式，打造具有核心競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集團，推動重點民營企業(yè)做大做強、騰飛發(fā)展，到2015年全市營業(yè)收入超50億元民營企業(yè)達到40家以上。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，提高國有資產(chǎn)證券化水平，進一步推動國有資本向基礎設施、公共服務、高科技產(chǎn)業(yè)和地方金融領域集聚。深化投融資體制改革，整合政府各類資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)，提升投融資規(guī)模、質(zhì)量和效益。積極推進資源環(huán)境體制改革，全面實施“兩型社會”建設綜合配套改革試點，建立促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等體制機制。深入推進行政管理體制、社會事業(yè)管理體制、財稅金融體制、科技人才體制、文化體制、城市管理體制、社會管理體制等各項改革。進一步擴大開放。充分利用國際國內(nèi)“兩個市場”、“兩種資源”，深入推進經(jīng)濟國際化。進一步提高利用外資的層次和水平，大力引進跨國企業(yè)綜合型總部以及研發(fā)、投資、物流、營銷和金融等職能型總部，大力引進對優(yōu)化城市功能和產(chǎn)業(yè)配套有重要作用的現(xiàn)代服務業(yè)項目，大力推進龍頭型、基地型服務外包項目落 戶，大力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商，到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資比重超過40%。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和服務貿(mào)易出口比重，打造服務外包基地城市，到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重超過50%，服務外包接包合同執(zhí)行額達到90億美元。加快西港經(jīng)濟特區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作載體建設，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”參與國際并購、開辟國際市場，打造有影響力的無錫本土跨國公司。以江陰高新區(qū)、錫山開發(fā)區(qū)升級為契機，推動開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和集約高效發(fā)展，力爭到2015年，省級以上開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市比重達到80%，利用外資占全市比重超過75%。全面推進城市國際化，深化友城合作，擴大與國際先進城市的交流，努力在引進國際科技合作、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育產(chǎn)業(yè)等重大項目和國際化專業(yè)人才上取得突破。(五)完善民生保障體系未來五年，我們要全面實施社會建設行動計劃，加快完善城鄉(xiāng)一體的民生保障制度，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使全體人民生活得更加幸福，到2015年。全面提高居民收入。全力實施居民收入倍增計劃，突出農(nóng)民、企業(yè)一線職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”增收，進一步拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。實施更加積極的就業(yè)政策，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建立健全企業(yè)工資增長機制，力爭企業(yè)最低工資標準五年翻番。完善創(chuàng)業(yè)服務體系，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，大力提高居民經(jīng)營性收入。積極鼓勵勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，大力發(fā)展物業(yè)、資金、勞務等各類農(nóng)村富民合作組織，創(chuàng)造條件讓居民擁有更多財產(chǎn)性收入。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，實行困難群眾、重點優(yōu)撫對象價格上漲動態(tài)補貼機制，完善農(nóng)村低收入人口幫扶機制，提高轉(zhuǎn)移性收入在居民收入特別是農(nóng)村居民收入中的比重。完善社會保障制度。加快社會保障城鄉(xiāng)一體化進程，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，建立健全社會保障增長機制，努力縮小城鄉(xiāng)保障差距，不斷提升社會保障水平。深入實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法，加快建立多層次養(yǎng)老保障體系，力爭基礎養(yǎng)老金水平五年翻番。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、職工基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，逐步提高醫(yī)?；鹬Ц侗壤?，適時取消最高限額。進一步完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全城鄉(xiāng)低保和“五?！惫B(yǎng)制度，落實低保標準增長機制，力爭城鄉(xiāng)最低生活保障水平五年翻番。完善住房保障制度，加強廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房建設管理，實現(xiàn)中等偏下收入住房困難家庭住房有保障，新就業(yè)人員和外來務工人員租房有支持。完善社會救助制度，提高社會救助水平，做好婦女兒童和殘疾人權(quán)益保障工作，推進紅十字事業(yè)和慈善事業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展社