【正文】 本投向農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，鞏固“東竹西果”產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。到2011年，規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值占全部工業(yè)的70%。實(shí)施激活民資和招商引資“兩輪驅(qū)動(dòng)”，加大工業(yè)性投入，推動(dòng)精密制品、五金工具、竹產(chǎn)業(yè)、輕紡等塊狀經(jīng)濟(jì)做大規(guī)模和提升層次，促進(jìn)電纜、節(jié)能燈、裝飾紙、農(nóng) 產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推進(jìn)信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程。一要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今后五年，我們要把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)聯(lián)系起來，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升，逐步把生態(tài)理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善城鄉(xiāng)面貌，推動(dòng)文化繁榮，促 進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是融入大都市、全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的關(guān)鍵，必須把人才資源作為“第一資源”，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，注重有序引進(jìn)、積極培養(yǎng)和合理使用相結(jié)合，充分激活各類人才，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)氛圍。開放是融入大都市、全面建設(shè) 杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的前提，必須把開放作為“第一動(dòng)力”，以開放促進(jìn)融入，以融入擴(kuò)大開放，不斷解放思想，提升理念，深化改革，創(chuàng)新舉措，倍添發(fā)展的生機(jī)和活力。要以環(huán)境為保障，發(fā)揮臨安獨(dú)特的環(huán)境品牌效應(yīng)，吸納資金、技術(shù)、人才等高端要素，打造長(zhǎng)三角一流的“要素洼地”、“人才高地”和“投資福地”。融入大都市，要以觀念為先導(dǎo)，增強(qiáng)“同城意識(shí)”，強(qiáng)化“杭州西郊”概念，發(fā)揮“零距離”融合優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)發(fā)展，借力發(fā)展。全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，要堅(jiān)持“融入大都市”這一主線，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、環(huán)境立市、人才興市、民生安市五大戰(zhàn)略。全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而邁向現(xiàn)代化，是臨安今后五年和未來較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，就是立足自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)和杭州西郊定位，注重發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展方略的統(tǒng)一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，加速邁向現(xiàn)代化的過程；就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、人與人和諧相處、人與社會(huì)和諧共融，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社 會(huì)的過程。生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就是建立起以先進(jìn)制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。今后五年，全市主要的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，到2011年達(dá)到300億元，人均達(dá)到6000美元以上；%，到2011年超過1000億元；%，在翻一番的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2011年突破30億元，其中地方性財(cái)政收入達(dá)到15億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)9%；資源利用效率明顯提高，單位生產(chǎn)總值能耗年均下降4%；%以內(nèi)；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，市民素質(zhì)不斷提高；覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善；民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)管理水平明顯提高，公共服務(wù)體系更加完善；實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)，并朝著內(nèi)涵更深、層次更高的現(xiàn)代化生態(tài)市目標(biāo)邁進(jìn)。今后五年，是我市發(fā)展的攻堅(jiān)決戰(zhàn)期。今后五年，是我市發(fā)展的重要機(jī)遇期。但是，我們一定要居安思危，清醒地看到存在的問題和不足。堅(jiān)持執(zhí)政為民、以民為先，把群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決事關(guān)群眾利益的突出問題，統(tǒng)籌兼顧各方利益，讓改革發(fā)展的成果惠及全市人民，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。圍繞發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)從全局和戰(zhàn)略的高度審視發(fā)展的重大問題，堅(jiān)持在務(wù)實(shí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中實(shí)干，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城市化、環(huán)境立市、科教興市、開放帶動(dòng)五大戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、工作載體和工作舉措，推動(dòng)了重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展跨越。在這里，我代表中共臨安市委，向全市廣大干部群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持臨安現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!回顧過去四年的奮進(jìn)歷程，我們深感創(chuàng)業(yè)蘊(yùn)含艱辛，成績(jī)來之不易。過去四年，臨安經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾生活顯著改善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，多次進(jìn)入全國(guó)綜合發(fā)展百強(qiáng)縣（市）和縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（市）行列。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，推行黨員發(fā)展票決制。市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，推 進(jìn)政協(xié)履行職能“三化”建設(shè)，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的工作，推進(jìn)民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。完成“四五”普法教育、“二五”依法治市工作，全面開展民主法治村建設(shè)，基層民主不斷發(fā)展，全社會(huì)法制意識(shí)進(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”，計(jì)生、體育、新聞、通信、老齡、殘疾人等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。支持浙江林學(xué)院建成萬人大學(xué)，市校合作不斷深化。深化行政管理體制、社會(huì)事業(yè)管理體制、投融資體制等各項(xiàng)改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，連續(xù)幾年成功舉辦森博會(huì)，提升了城市形象。（二）綜合環(huán)境不斷優(yōu)化。緊扣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收主題，推進(jìn)以農(nóng)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)”為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)村“八件實(shí)事工程”，做好“四篇農(nóng)民文章”，政策支農(nóng)、科技興農(nóng)、服務(wù)促農(nóng)的力度不斷加大，預(yù)計(jì)2006年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入416億元。以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為主線，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨臨安市第十二次代表大會(huì)，是在我市“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和干部群眾，融入大都市，創(chuàng)新大發(fā)展，為構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市而奮斗。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)“五優(yōu)”工程，啟動(dòng) “工業(yè)西進(jìn)”，注重強(qiáng)隊(duì)建設(shè)，培育塊狀經(jīng)濟(jì)，緩解要素制約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量提質(zhì)。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)旅游特色，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，臨安已成為長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)旅游的重要目的地，預(yù)計(jì)2006年接待游客360萬人次。大力推進(jìn)城市化，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，完成華光潭水庫建設(shè)，杭徽高速公路臨安段、錦城城防工程等即將竣工。啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌不斷改善。（三）各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。建立健全科技推廣和創(chuàng)新體系，建成國(guó)家火炬計(jì)劃臨安電線電纜產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。（四）社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。積極開展“平安臨安”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，高度重視信訪工作，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立健全各類應(yīng)急工作機(jī)制，保持了社會(huì)穩(wěn)定，臨安被命名為全省首批“平安縣（市）”。加強(qiáng)對(duì)工、青、婦等人民團(tuán)體和人民武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好黨史研究、老干部等工作。堅(jiān)持黨管人才，大力開發(fā)人才資源?！笆濉庇?jì)劃全面完成，“十一五”發(fā)展開局良好。四年來，全市廣大黨員和干部群眾在臨安現(xiàn)代化進(jìn)程中積極探索，勇于實(shí)踐，經(jīng)受了考驗(yàn)，積累了經(jīng)驗(yàn)：——必須堅(jiān)定發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展的特色?！仨毢椭怨矟?jì)，凝聚發(fā)展的合力。——必須強(qiáng)化核心，保持黨的先進(jìn)性。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)；工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次總體不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低；粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，要素制約問題突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；社會(huì)保障體系不夠完善，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，鞏固“平安臨安”創(chuàng)建成果任重道遠(yuǎn)；少數(shù)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力還不夠強(qiáng)，一些干部精神狀態(tài)、思想作風(fēng)、素質(zhì)能力與新形勢(shì)新任務(wù)要求還不夠適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐不斷加快，杭州構(gòu)建市域網(wǎng)絡(luò)化大都市加速推進(jìn)，臨安面臨更有利的發(fā)展機(jī)遇和更廣闊的發(fā)展空間。全面建成小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，是我市今后五年和未 來較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，就是人與自然相和諧，生態(tài)良性循環(huán)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。生態(tài)是臨安最大的優(yōu)勢(shì)和特色。在這一歷史進(jìn)程中，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以提高人的素質(zhì)和人的全面發(fā)展為核心，促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧發(fā)展，是我們面臨的重大歷史性課題。融入大都市，就是要實(shí)現(xiàn)與大都市城市空間布局的一體化、功能分工的一體化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一體化。要以規(guī)劃為龍頭，著眼于更大的背景謀劃發(fā)展，加強(qiáng)與大都市規(guī)劃銜接，差異互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。大力實(shí)施環(huán)境立市戰(zhàn)略。大力實(shí)施民生安市戰(zhàn)略。（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)，構(gòu)筑互為滲透、彼此支撐、布局合理的三次產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，注重利用外資質(zhì)量，擴(kuò)大外資引進(jìn)總量，改善外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。按照新型工業(yè)化的要求，重點(diǎn)發(fā)展“清潔、輕型、高效”工業(yè)，做大做強(qiáng)東部，推進(jìn)“工業(yè)西進(jìn)”，逐步形成以杭徽高速公路為軸線的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持“市外即外”，注重“選商擇資”，強(qiáng)化“以民引外”，改進(jìn)招商引資辦法，提高招商引資質(zhì)量，重點(diǎn)吸納一批大都市先進(jìn)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、符合產(chǎn)業(yè)鏈要求的重大工業(yè)項(xiàng)目。完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作體制和機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)涉工領(lǐng)域干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素需求，不斷改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造濃厚的合力興工氛圍。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)山核桃、竹筍、茶葉、蔬菜、畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐和信息服務(wù)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2011年，全市旅游綜合收入超過30億元。有序開發(fā)景觀房產(chǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著眼于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公共服務(wù)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓臨安的山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，改善投資結(jié)構(gòu)，著力實(shí)施“六大工程，百大項(xiàng)目”，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。二要建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。廣泛開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。三要構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。完善市域空間布局規(guī)劃，明確主體功能分區(qū)，實(shí)行差別化開發(fā)，逐步形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的開發(fā)格局。逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的生態(tài)化改造，全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染防治從末端治理向預(yù)防為主、全過程控制轉(zhuǎn)變。（三）推動(dòng)文化繁榮。積極開展綠色社區(qū)、綠色單位、綠色家庭等“多綠”創(chuàng)建和文明鎮(zhèn)村、文明單位、文明家庭等文明創(chuàng)建活動(dòng)，普及生態(tài)知識(shí)，培育生態(tài)理念，增強(qiáng)全社會(huì)崇尚自然、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。二要發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。開展形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷豐富民間文化，活躍基層文化。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，推進(jìn)對(duì)外文化交流。建設(shè)科技強(qiáng)市，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系，推進(jìn)與浙江林學(xué)院的戰(zhàn)略合作，加快建成一批科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建開放型科技創(chuàng)新體系。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式。社會(huì)和諧是構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的重要目標(biāo)。加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才“五支隊(duì)伍”建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)與服務(wù)、使用與激勵(lì)、流動(dòng)與管理機(jī)制，營(yíng)造有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會(huì)氛圍。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，建立有效的新型城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，讓更多的人享受到安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益。把支持創(chuàng)業(yè)作為致富群眾的首要途徑，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)。完善住房供應(yīng)和保障體系，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”和“居者優(yōu)其屋”。改善對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的管理和服務(wù)，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益，解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)等問題。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。四要深化“平安臨安”創(chuàng)建。建設(shè)“法治臨安”，全面推進(jìn)依法行政，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，提高保障社會(huì)公共安全和處臵突發(fā)事件的能力，保持社會(huì)安定有序。四、重點(diǎn)推進(jìn)七大工程建設(shè)構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，必須以項(xiàng)目作支撐。堅(jiān)持集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再建20平方公里的工業(yè)平臺(tái)。更加關(guān)注中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)困難，建設(shè)一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。制定好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，大力實(shí)施“八大工程”，開展“三百活動(dòng)”。（三）中心城鎮(zhèn)建設(shè)工程。圍繞生態(tài)型現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)，加快中心城區(qū)建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮輻射擴(kuò)散作用。要合理規(guī)劃，加快建設(shè)一批中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，完善城鎮(zhèn)綜合功能，使之成為繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。積極發(fā)展生態(tài)觀光、會(huì)議休閑、山地度假等旅游業(yè)態(tài)，規(guī)范有序發(fā)展“農(nóng)家樂”。（五）交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。完善農(nóng)村公路網(wǎng)和旅游交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上公路通鄉(xiāng)鎮(zhèn)率、等級(jí)公路通村率、路面硬化率“三個(gè)100%”。健全教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué)。深化教育制度改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)生思想道德素質(zhì)，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋面，確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率年均遞增5%，工傷保險(xiǎn)兩年完成全覆蓋，完善“五險(xiǎn)合一”的征繳辦法。完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)弱勢(shì)群體扶貧幫困力度。始終保持思想上的先進(jìn)，必須以解放思想為先導(dǎo)。注重黨史工作，加強(qiáng)黨史教育。要真解放思想，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的實(shí)際能力。（二）以提高能力為核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建 設(shè)。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一致地開展工作。要不斷深化干部人事制度改革。建立民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機(jī)制，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)黨員和干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要以固本強(qiáng)基為目標(biāo)，以推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧為要求，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。以提高影