【正文】 理獲全國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。京杭運(yùn)河“四改三”工程竣工，滬寧城際鐵路、京滬高速鐵路通車(chē)，地鐵一、二號(hào)線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，蘇南(碩放)國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通6條境外航線(xiàn)、20條境內(nèi)航線(xiàn)，無(wú)錫(江陰)港跨入“百萬(wàn)標(biāo)箱”、“億噸大港”行列，城市集聚輻射能力顯著提升。過(guò)去五年，我們突出城鄉(xiāng)一體、生態(tài)立市，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)大變樣。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、%%。第一篇：黨代會(huì)——無(wú)錫第十二次黨代會(huì)工作報(bào)告無(wú)錫市第十二次黨代會(huì)凝心聚力奮力爭(zhēng)先為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)錫市第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告毛 小平（2011年9月21日）一、過(guò)去五年的主要成就和體會(huì).........................................................................1二、今后五年的奮斗目標(biāo)和任務(wù).........................................................................4(一)構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系...................................................................................5(二)建立區(qū)域創(chuàng)新體系...................................................................................6(三)拓展城鄉(xiāng)發(fā)展體系...................................................................................7(四)培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系...................................................................................9(五)完善民生保障體系.................................................................................10(六)創(chuàng)新社會(huì)管理體系.................................................................................11(七)打造文化振興體系.................................................................................12(八)形成可持續(xù)發(fā)展體系.............................................................................13三、爭(zhēng)創(chuàng)全省黨建工作最佳實(shí)踐區(qū)...................................................................14(一)著力提升能力素質(zhì)，在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上提高科學(xué)化水平........................................................................................................................15(二)著力夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，在基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)上提高科學(xué)化水平....................................................................................................................16(三)著力保持政治本色，在反腐倡廉和作風(fēng)效能建設(shè)上提高科學(xué)化水平........................................................................................................................16(四)著力凝聚政治合力，在黨內(nèi)民主和政治制度建設(shè)上提高科學(xué)化水平........................................................................................................................17一、過(guò)去五年的主要成就和體會(huì)市第十一次黨代會(huì)以來(lái)，在中共江蘇省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，深入貫徹黨的十七大精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和干部群眾，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，圓滿(mǎn)完成了市第十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，全面建成了小康社會(huì)，勝利實(shí)現(xiàn)了“第一個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)。集成電路制造技術(shù)和能力、光伏太陽(yáng)能制造技術(shù)和產(chǎn)值躍居全國(guó)城市首位。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，重塑城市空間格局，連續(xù)實(shí)施“三年城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，太湖新城、錫東新城基本成型，農(nóng)村“三集中”成效顯著，城市化率達(dá)到71%。建成運(yùn)東大包圍城市防洪工程，城市防洪能力大幅增強(qiáng)。濕地保護(hù)與恢復(fù)成效明顯，%%，建成國(guó)家森林城市，獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，躋身國(guó)際花園城市。城鄉(xiāng)五大類(lèi)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)98%以上，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，市區(qū)在全國(guó)率先實(shí)行城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，低保標(biāo)準(zhǔn)在全省率先實(shí)現(xiàn)全市域城鄉(xiāng)并軌。文化建設(shè)成績(jī)斐然，思想理論武裝、歷史文化保護(hù)、文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文藝精品創(chuàng)作成果豐碩，無(wú)錫、宜興建成國(guó)家歷史文化名城，清名橋街區(qū)、惠山老街、長(zhǎng)涇鎮(zhèn)、蕩口鎮(zhèn)、禮舍村入選中國(guó)歷史文化名街名鎮(zhèn)名村，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，評(píng)為全國(guó)文化體制改革先進(jìn)城市。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)不斷壯大。深入開(kāi)展“法治無(wú)錫”、“平安無(wú)錫”建設(shè)，“五五”普法工作全面完成，評(píng)為全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，社會(huì)環(huán)境保持和諧安定。實(shí)施“百千萬(wàn)”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。五年發(fā)展成就，是全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾解放思想、開(kāi)拓奮進(jìn)的結(jié)果，也是與歷屆市委的工作基礎(chǔ)和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心支持分不開(kāi)的。——實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。五年來(lái)，我們?nèi)鎸?shí) 施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，致力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，城市化滯后于工業(yè)化問(wèn)題得到了初步改善。實(shí)踐證明，民生連著民心，民心凝聚民力，只有堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能匯聚各方力量，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的根基?！獙?shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。這些都迫切需要我們?cè)谛乱惠啺l(fā)展中積極應(yīng)對(duì)和解決。胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)重要講話(huà)中指出，“在本世紀(jì)上半葉，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成兩個(gè)宏偉目標(biāo)，這就是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到新中國(guó)成立 100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞生態(tài)城、旅游服務(wù)城、高科技城、宜居城建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)、城市引領(lǐng)、民生導(dǎo)向、生態(tài)保障，全面組織實(shí)施《無(wú)錫市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動(dòng)綱要》，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、文化振興、生態(tài)文明五個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》，到2015年在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為2020年全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托工業(yè)化、城市化發(fā)展的良好基礎(chǔ)，將培育壯大服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，提高服務(wù)業(yè)增速，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)層次，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，%。提升制造業(yè)發(fā)展水平。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，引導(dǎo)推動(dòng)裝備制造、電子信息、紡織服裝、特色冶金、精細(xì)化工等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，致力增加農(nóng)民收入，努力建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)錫市蔬菜基地條例》，加快實(shí)施蔬菜基地建設(shè)工程，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證和原產(chǎn)地認(rèn)定力度，到2015年“三品”面積達(dá)到90%以上。突出企業(yè)科技投入主體地位，引導(dǎo)企業(yè)確立“技術(shù)為本”的發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)企業(yè)普遍建立科技投入長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)成為研發(fā)投入的主要力量，到2015年，全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到90%以上。加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)涵及功能建設(shè)，完善各類(lèi)科技公共服務(wù)平臺(tái)，為廣大中小企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)與科技創(chuàng)業(yè)支持，提高科技型企業(yè)的存活率和成長(zhǎng)性。匯聚國(guó)際國(guó)內(nèi)人才。(三)拓展城鄉(xiāng)發(fā)展體系未來(lái)五年，我們要全面實(shí)施城市發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力增強(qiáng)中心城市集聚輻射功能，大幅提升城鄉(xiāng)集約開(kāi)發(fā)建設(shè)和現(xiàn)代化管理水平，努力彰顯城市山水特色與 7 人文風(fēng)貌，打造生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、生活幸福的現(xiàn)代化濱水花園城市，到2015年，市域城市化水平超過(guò)75%。宜興市要依托交通區(qū)位與產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)接無(wú)錫及周邊城市，打造寧杭城市帶上重要的中心節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)“做大做強(qiáng)”。著力打造區(qū)域交通樞紐，實(shí)施蘇南(碩放)國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，加快無(wú)錫(江陰)港建設(shè)，完善京滬高速鐵路安鎮(zhèn)樞紐建設(shè)，完成滬寧城際高速鐵路無(wú)錫站改擴(kuò)建和寧杭城際鐵路無(wú)錫段建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)蘇錫常南部高速公路、錫太高速公路、宜馬快速通道建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)沿江城際鐵路，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)鐵路Z3線(xiàn)。突出濱湖、濱江、濱氿地理優(yōu)勢(shì)，彰顯自然山水與歷史人文特色，加快無(wú)錫以及江陰、宜興現(xiàn)代化濱水花園城市建設(shè)，確立無(wú)錫在長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)獨(dú)具一格的城市形態(tài)風(fēng)貌。立足“濱水花園城市”形象定位，強(qiáng)化面向海內(nèi)外的城市品牌宣傳推廣，通過(guò)打造環(huán)太湖公路自行車(chē)賽、馬拉松賽、音樂(lè)藝術(shù)節(jié)、書(shū)畫(huà)藝術(shù)展等有國(guó)際影響力的品牌賽事和節(jié)慶展會(huì)，提升無(wú)錫的城市知名度和影響力。發(fā)揚(yáng)無(wú)錫工商實(shí)業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)，激勵(lì)新時(shí)期無(wú)錫企業(yè)家“四千四萬(wàn)”精神，在全社會(huì)營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境和創(chuàng)業(yè)致富光榮的良好氛圍，積極鼓勵(lì)和支持民間資本投資創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)組織制度和經(jīng)營(yíng)管理方式，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)、騰飛發(fā)展，到2015年全市營(yíng)業(yè)收入超50億元民營(yíng)企業(yè)達(dá)到40家以上。深入推進(jìn)行政管理體制、社會(huì)事業(yè)管理體制、財(cái)稅金融體制、科技人才體制、文化體制、城市管理體制、社會(huì)管理體制等各項(xiàng)改革。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和服務(wù)貿(mào)易出口比重，打造服務(wù)外包基地城市，到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重超過(guò)50%，服務(wù)外包接包合同執(zhí)行額達(dá)到90億美元。(五)完善民生保障體系未來(lái)五年，我們要全面實(shí)施社會(huì)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快完善城鄉(xiāng)一體的民生保障制度，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力使全體人民生活得更加幸福，到2015年。建立健全企業(yè)工資增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)五年翻番。完善社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善社區(qū)健身服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民健身示范城市。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，大力開(kāi)展法制宣傳教育，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)管理格局，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動(dòng)。探索公民參與社會(huì)管理的機(jī)制途徑，落實(shí)公民參與社會(huì)管理的責(zé)任義務(wù)，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。全面推進(jìn)居住證制度，逐步實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍管理向登記管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)流動(dòng)人口常態(tài)管理、平等服務(wù)和社會(huì)融入。完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪(fǎng)接訪(fǎng)制度。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，加快現(xiàn)代治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，實(shí)施以“尚德務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)”城市精神為核心的尚德文化工程和以“四尊四創(chuàng)”為核心的創(chuàng)新文化工程，凝聚思想文化共識(shí)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。堅(jiān)持正面宣傳，把握輿論導(dǎo)向，凈化文化環(huán)境，培育淳樸民風(fēng)。加大兩大遺址公園、五大歷史文化街區(qū)以及名人故居、紀(jì)念館保護(hù)修復(fù)和建設(shè)，推動(dòng)惠山老街、宜興紫砂、無(wú)錫古運(yùn)河等申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)泥人、紫砂、二胡制作等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間工藝和民間文化的保護(hù)傳承。大力發(fā)展各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視傳媒、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、文化旅游等核心產(chǎn)業(yè)，使之成為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。加大環(huán)境保護(hù)力度。深入實(shí)施控源截污，有效控制工業(yè)點(diǎn)源污染和農(nóng)業(yè)面源污染，深入推進(jìn)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，切實(shí)控制并減少污染物入水總量。大力發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)化工、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、琉璃瓦和熱電等行業(yè)的整合整治，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大幅度壓降燃煤總量。加強(qiáng)資源綜合利用，實(shí)施工業(yè)固體廢物無(wú)害化、減量化、資源化處理，大力推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真研究老齡化社會(huì)新形勢(shì)，采取切實(shí)措施將人口老齡化控制在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可承受的范圍內(nèi)，%，為無(wú)錫可持續(xù)發(fā)展奠定人口基礎(chǔ)。堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的政治理論素養(yǎng)，時(shí)刻保持政治上的清醒和堅(jiān)定。緊扣科學(xué)發(fā)展主題，著眼于領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)無(wú)錫率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史使命，引導(dǎo)各級(jí)干部更新知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，積累經(jīng)驗(yàn)，有效克服知識(shí)恐慌和本領(lǐng)危機(jī)，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展、崗位履職和依法辦事的能力。堅(jiān)持民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制。重視青年干部、基層干部、黨外干部和婦女干部的培養(yǎng)選拔，認(rèn)真做好老干部工作，充分發(fā)揮各級(jí)干部的積極性和創(chuàng)造性。深入開(kāi)展“黨建強(qiáng)社、合作富民”活動(dòng)，加快在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織步伐，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)黨員教育管理，全面實(shí)施黨員素質(zhì)提升工程，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。(三)著力保持政治本色，在反腐倡廉和