【正文】 定，新編和完善了土地利用總體規(guī)劃、中匯新城、扎龍景區(qū)等各類規(guī)劃567項(xiàng)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，大力推廣甘南興十四村和依安豐林村等典型，撤并318個(gè)自然屯、建設(shè)120個(gè)省級(jí)示范村。招商引資成果突出，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目資金1215億元。全市開發(fā)建設(shè)商品房730萬平方米，新建住宅小區(qū)64個(gè)，群眾居住條件大為改善。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站123個(gè)，農(nóng)村數(shù)字電影放映、廣播電視村村通等工程全部達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)平安鶴城建設(shè)，大力提升治安技防水平，城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)，被評(píng)為全省首批“平安市”和全國法制宣傳教育先進(jìn)市。傾力打造“孝親敬老之城”，被命名為全國首個(gè)“國際老年友好型城市”。以集中換屆為契機(jī)，配齊配強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。我們以解放思想為先導(dǎo)，切實(shí)把中央的方針政策、省委的重大決策與市情實(shí)際緊密結(jié)合起來，科學(xué)完善總體發(fā)展思路，確立城市發(fā)展定位，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷在解放思想中統(tǒng)一共識(shí)，在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中堅(jiān)定信心，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。我們堅(jiān)持從市委做起，各級(jí)班子、各級(jí)干部帶頭求真務(wù)實(shí)，努力做到一本經(jīng)念到底、一件事抓出頭，不擺花架子，不搞形式主義，在全市營造了真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。從有利條件看，世界新的科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育發(fā)展，我國繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境；全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”的深入推進(jìn)，特別是伴隨哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)不斷升級(jí)，將為我市提供更加有利的發(fā)展條件?！^去五年，是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。城市建設(shè)整體推進(jìn)，基本形成城北金融商貿(mào)核心區(qū)、城東專業(yè)市場(chǎng)群、城南休閑居住區(qū)，累計(jì)完成拆遷155萬平方米，啟動(dòng)建設(shè)濱海新城、濱江新城、高鐵新城、大龍山區(qū)域等“三城一區(qū)域”，被列為全省區(qū)域中心城市。富民步伐不斷加快，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)33913元和15970元，%%。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，不斷深化“形勢(shì)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育，建立健全工作推進(jìn)、難題協(xié)調(diào)、督查考評(píng)等一系列機(jī)制，激情干事、勇創(chuàng)新業(yè)的氛圍日益濃厚。五年來，面對(duì)“大橋經(jīng)濟(jì)”、“高鐵時(shí)代”的發(fā)展契機(jī)，我們提出了“搶抓新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的總要求，高點(diǎn)定位、自我加壓，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，全力以赴提升城市能級(jí)，打造大平臺(tái)，實(shí)施大招商，引進(jìn)大項(xiàng)目，推進(jìn)大建設(shè)，切實(shí)加快了發(fā)展優(yōu)勢(shì)的擴(kuò)張與轉(zhuǎn)化，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。在此，我代表中共**市委，向所有為**改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的一些問題和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需提速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日趨減弱，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，集聚高端要素和自主創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，部分企業(yè)經(jīng)營困難、存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程仍需加快，民生保障存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)管理難度增大，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化；干部能力素質(zhì)與新一輪發(fā)展的要求還有一定差距等。要以精致為個(gè)性特質(zhì)，積極實(shí)施“品質(zhì)提升”工程，堅(jiān)持規(guī)劃精益化、建設(shè)精品化、管理精細(xì)化，更加注重內(nèi)涵提升、環(huán)境營造、功能完善、集約發(fā)展，著力推進(jìn)精品城市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，合力打造形神兼?zhèn)?、精美雅致的現(xiàn)代化新**。城市能級(jí)快速提升。教育均衡化和辦學(xué)水平明顯提升，創(chuàng)建成為省衛(wèi)生強(qiáng)市、體育強(qiáng)市，公共服務(wù)質(zhì)量不斷提高。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最緊迫的是轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。三、今后五年的主要工作任務(wù)圍繞今后五年工作的總體思路和奮斗目標(biāo)，我們要在把握全局的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，全力推進(jìn)以下六個(gè)方面工作。精心舉辦大型購物節(jié)、生態(tài)休閑節(jié)等活動(dòng)，加快推動(dòng)農(nóng)商旅文有效整合、融合互動(dòng)，進(jìn)一步打響“浙東新商都”、“四季仙果之旅”品牌。強(qiáng)化開放創(chuàng)新，著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)與周邊城市在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面的對(duì)接合作，更加廣泛深入地接軌大上海、融入長三角。大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“娥江英才”、“531”海外引才計(jì)劃等十大人才重點(diǎn)工程，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，積極開展“招才引智”活動(dòng)，引進(jìn)更多領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。加快“三城一區(qū)域”聯(lián)動(dòng)開發(fā)，大力推進(jìn)南北中心大道、濱海大道、過江隧道、東三環(huán)等重點(diǎn)交通工程建設(shè)，實(shí)施城市門戶區(qū)域改造，促進(jìn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入主城區(qū)，加大城市北拓力度，加速百崧組團(tuán)一體化。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，整合提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，以增量優(yōu)化、存量提升、兼并重組等手段，加速塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)力，努力把中心鎮(zhèn)建成現(xiàn)代小城市、一般鎮(zhèn)建成特色小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成一批低碳生態(tài)示范項(xiàng)目，形成綠色產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化管理減排，加大對(duì)違法排污行為的監(jiān)督查處力度，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，確保節(jié)能減排任務(wù)全面完成。始終把思想文化建設(shè)擺在突出位置，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，旗幟鮮明地弘揚(yáng)主旋律，創(chuàng)新主題教育載體，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)重孝義、講誠信、守規(guī)則、有責(zé)任的良好風(fēng)尚，全面提高市民素質(zhì)。深入實(shí)施基層文化隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，支持各類民間文化團(tuán)體發(fā)展，建立文化人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)各類優(yōu)秀文化人才脫穎而出。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)政策，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)零就業(yè)家庭助業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，形成職工收入正常增長機(jī)制。堅(jiān)持教育優(yōu)先和均衡發(fā)展，加快教育改革創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，深入實(shí)施素質(zhì)教育，高質(zhì)量普及15年基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)省教育現(xiàn)代化縣(市)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理，重視社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，積極推行“網(wǎng)格管理、聯(lián)動(dòng)服務(wù)”和“四不出村”等行之有效的工作方法，充分發(fā)揮基層組織在社會(huì)管理中的作用，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷提升黨建科學(xué)化水平，為全面建成更高水平小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，推進(jìn)干部輪崗交流，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。大興勤政為民之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)，強(qiáng)化工作績效考核，加強(qiáng)督促檢查力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，真正做到為民、務(wù)實(shí)、高效。健全黨委議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。在市第四次黨代會(huì)上，市委發(fā)出后發(fā)趕超的動(dòng)員令，經(jīng)過五年的努力，我市經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快。茅草街大橋、銀城大道建成通車，二廣等5條高速公路和石長鐵路增建二線正在加緊建設(shè)，、通村水泥（瀝青）路7767公里。城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。國有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合配套改革、投融資體制改革、文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、集體林權(quán)制度改革、“省直管縣”財(cái)政體制改革等工作順利推進(jìn)，農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)等創(chuàng)新探索初見成效，進(jìn)一步激發(fā)了發(fā)展活力。人防、老干部、檔案、殘疾人等工作進(jìn)步明顯。基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。這些年，我們堅(jiān)持把益陽臵于全國、全省發(fā)展大背景中，不斷解放思想，加深對(duì)發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，明晰了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽”的總體思路，既旗臶鮮明地突出加快發(fā)展，又旗臶鮮明地突出發(fā)展的質(zhì)量要求，得到廣大干部群眾的高度認(rèn)同。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“快”與“好”是辯證的統(tǒng)一體，只有將兩者有機(jī)結(jié)合，真正做到“又好又快”，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展路子，才是益陽發(fā)展的正確抉擇。二、未來五年面臨的形勢(shì)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)未來五年，我市工作面臨的形勢(shì)有六個(gè)特點(diǎn)：一是處于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的加速期，必須堅(jiān)持能快則快，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加速發(fā)展；二是處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期，必須在加速發(fā)展的過程中，牢固樹立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，不斷提高區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力；三是處于社會(huì)管理轉(zhuǎn)軌期，社會(huì)管理的任務(wù)更加繁重，必須不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推進(jìn)政府管理向法治和善治加速轉(zhuǎn)變；四是處于基礎(chǔ)保障能力快速提升期，正在推進(jìn)的大規(guī)模的高速公路、鐵路以及能源、水利、信息、市政、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將切實(shí)增強(qiáng)趕超發(fā)展的支撐保障能力，推動(dòng)形成新的發(fā)展格局；五是處于全面建設(shè)小康社會(huì)攻堅(jiān)期，要求我們必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，為益陽與全國全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；六是處于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵期，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)受“四個(gè)考驗(yàn)”，防范“四個(gè)危險(xiǎn)”[2]已成為全市各級(jí)黨組織面臨的重大課題，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證，又是保持黨的先進(jìn)性的重要法寶。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障更加健全，群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、出行難等問題得到較好解決，城鄉(xiāng)居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)顯著改善，人民群眾的權(quán)益得到切實(shí)保障，自尊心、自信心、幸福感普遍增強(qiáng)。要利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展。突出項(xiàng)目建設(shè)。要加快建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持的機(jī)制，用開放的方式和資源整合的辦法，將國內(nèi)外、省內(nèi)外優(yōu)秀的教育資源、科研成果引進(jìn)益陽，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源、智力資源、金融資本和政府行政資源的有效對(duì)接。加大農(nóng)產(chǎn)品精品名牌創(chuàng)建扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照“環(huán)省會(huì)中心城市、現(xiàn)代新型工業(yè)城市、宜居山水生態(tài)旅游城市”的定位，加快完善中心城區(qū)規(guī)劃。抓好城鎮(zhèn)管理。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。要緊緊抓住長株潭“3+5”城市群[7]建設(shè)對(duì)我市加快發(fā)展的難得機(jī)遇，尤其是要積極主動(dòng)地對(duì)接長沙大河西先導(dǎo)區(qū)，更加堅(jiān)決地推進(jìn)益陽東進(jìn)發(fā)展，打造我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。要切實(shí)把握好“省直管縣”財(cái)政體制給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的重大機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，加大政策對(duì)接和資源整合的力度，以更扎實(shí)的工作迎接縣域經(jīng)濟(jì)高速增長期的到來。加快建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善內(nèi)外交通布局，構(gòu)建便捷、通暢、高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞政府行政效能、企業(yè)發(fā)展、居民生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展四個(gè)方面需求積極推進(jìn)信息化。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，加快貧困地區(qū)、貧困家庭脫貧致富，努力縮小貧富差距，促進(jìn)共同富裕。認(rèn)真做好氣象、水文、統(tǒng)計(jì)、檔案、科協(xié)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。保護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，大力推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)政府管理和政府服務(wù)法治化。切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念。要完善訴求表達(dá)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，特別是要充分發(fā)揮新聞媒體、非政府組織的作用，利用好信訪接待、人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言欄目、市長熱線、黨風(fēng)廉政輿情在線等平臺(tái)，加強(qiáng)與群眾的溝通。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。要深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等公民思想道德建設(shè)，深入開展“紅歌大家唱”活動(dòng)，繼續(xù)抓好革命傳統(tǒng)教育，不斷加強(qiáng)誠信教育。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，抓緊學(xué)習(xí)人類社會(huì)創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)。（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要深入開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民的道德素養(yǎng)和全市的整體文明水平。加強(qiáng)基層民主管理和民主自治。（三）積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。建立健全社會(huì)管理體系。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)司法救助和法律援助，促進(jìn)公正廉潔司法。要切實(shí)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，激發(fā)昂揚(yáng)向上的精氣神，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽營造良好的法治、政治和人文環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接和協(xié)調(diào)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓更多的社會(huì)事業(yè)成果惠及全市人民。四、著力保障和改善民生必須堅(jiān)持以民為本、民生優(yōu)先，真正把人民群眾的訴求解決好，把人民群眾的利益維護(hù)好，不斷提高老百姓的尊嚴(yán)感和幸福感。加強(qiáng)水利建設(shè)。尤其是要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快林地、農(nóng)地、宅基地流轉(zhuǎn)。著力建設(shè)城鄉(xiāng)共建共享的綠色文明。國家級(jí)長株潭城市群“兩型社會(huì)”示范區(qū)益陽東部新區(qū)要夯實(shí)省市共建的基礎(chǔ)、發(fā)揮省市共建的優(yōu)勢(shì)，全力打造具有“兩型”特色和國際水準(zhǔn)的高端三產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，著力培育現(xiàn)代物流服務(wù)體系。充分發(fā)揮街道和社區(qū)管理城市的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推行網(wǎng)格化管理。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。要大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。要把土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”工程來抓，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度、協(xié)調(diào)，切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，著力破解項(xiàng)目建設(shè)中的拆遷、施工環(huán)境等瓶頸制約，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，確保重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目早日開工、建成、投產(chǎn)、見效。立足于市場(chǎng)前景、資源稟賦和益陽特色，大力培育發(fā)展新材料、生物技術(shù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。法治建設(shè)加快推進(jìn)，基層民主不斷發(fā)展，社會(huì)創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，社會(huì)管理進(jìn)一步完善，市民道德素質(zhì)穩(wěn)步提高，社會(huì)治安狀況明顯改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定根基不斷夯實(shí)。未來五年的奮斗目標(biāo)：——后發(fā)趕超實(shí)現(xiàn)新突破。這些年，我們堅(jiān)持用開放的眼光、創(chuàng)新的思路、市場(chǎng)的辦法破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的土地、資金等一系列生產(chǎn)要素瓶頸制約。實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，不斷研究新情況，推出新舉措，解決新問題，才能實(shí)現(xiàn)新跨越。黨務(wù)、政務(wù)公開積極推進(jìn)。社會(huì)治安綜合治理成績突出，安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善。扶貧工作力度加大，安化特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口幫扶工作和湖區(qū)漁民上岸定居解困工作成效顯著。電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，益陽電廠二期竣工投產(chǎn)，東坪、株溪口、修山、白竹洲等水電站已經(jīng)建成，桃花江核電前期工作扎實(shí)開展。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略取得突出成效，“十一五”時(shí)期工業(yè)增加值年均增長21%，分別高出全國、比“十五”，規(guī)模工業(yè)增加值增速連續(xù)五年位居全省前列。認(rèn)真落實(shí)黨代會(huì)代表任期制，建立黨代表提案、提議等制度，保障黨代表有