【正文】 加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、港澳臺(tái)僑、老干部、關(guān)心下一代、黨史研究等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織作用得到充分發(fā)揮。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成為群眾滿(mǎn)意工程，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得階段性成果。成功承辦了第十一屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)、第六屆全省農(nóng)運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性任務(wù)，衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到緩解。新農(nóng)合參保261萬(wàn)人，%。信訪工作連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)信訪總量、集體上訪數(shù)量下降。江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念地進(jìn)入全國(guó)第二批紅色旅游經(jīng)典名錄。市、縣兩級(jí)文化場(chǎng)館建設(shè)總投資近5億元，40%的縣（市）區(qū)完成“兩館”建設(shè)。建設(shè)廉租房、公租房52萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼8934萬(wàn)元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額417億元，％?！@五年是人民生活有了明顯改善的五年。對(duì)外開(kāi)放成效顯著。國(guó)企改革不斷深化，產(chǎn)改率達(dá)98%。積極創(chuàng)建“三優(yōu)文明城市”，城市綜合管理得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔有序?！叭﹥芍巍惫こ倘〉弥卮筮M(jìn)展，城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)供熱面積750萬(wàn)平方米；建設(shè)了天然氣復(fù)線工程，年供氣能力提高23倍；超常規(guī)完成了中心城區(qū)污水處理二期工程，松花江水污染防治11個(gè)項(xiàng)目如期投入使用?！@五年是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食總產(chǎn)達(dá)到215億斤?！@五年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破的五年。第一篇：市黨代會(huì)報(bào)告各位代表，同志們：我代表中國(guó)共產(chǎn)黨齊齊哈爾市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)審議。2011年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1080億元，突破千億大關(guān)，％，％，創(chuàng)造了改革開(kāi)放以來(lái)最快的發(fā)展速度。規(guī)模以上工業(yè)增加值320億元，%。出臺(tái)了城市規(guī)劃8項(xiàng)規(guī)定，新編和完善了土地利用總體規(guī)劃、中匯新城、扎龍景區(qū)等各類(lèi)規(guī)劃567項(xiàng)。%。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，大力推廣甘南興十四村和依安豐林村等典型，撤并318個(gè)自然屯、建設(shè)120個(gè)省級(jí)示范村。農(nóng)村改革積極推進(jìn)，完成了集體林權(quán)制度主體改革；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)1260萬(wàn)畝，%。招商引資成果突出，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目資金1215億元。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，％，％。全市開(kāi)發(fā)建設(shè)商品房730萬(wàn)平方米，新建住宅小區(qū)64個(gè)，群眾居住條件大為改善?！@五年是文化建設(shè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的五年。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站123個(gè)，農(nóng)村數(shù)字電影放映、廣播電視村村通等工程全部達(dá)標(biāo)。中環(huán)文化廣場(chǎng)、丹頂鶴藝術(shù)館等被列為省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎龍溫泉旅游名鎮(zhèn)、羅西亞大街旅游文化項(xiàng)目加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，市馬戲團(tuán)成為“國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”。扎實(shí)推進(jìn)平安鶴城建設(shè)，大力提升治安技防水平，城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)，被評(píng)為全省首批“平安市”和全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)市?！拔迤吖ぁ?、“家屬工”全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)職工歷史工資拖欠問(wèn)題得到解決。傾力打造“孝親敬老之城”，被命名為全國(guó)首個(gè)“國(guó)際老年友好型城市”?？萍肌⒎ㄖ?、司法、人防、檔案等工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。以集中換屆為契機(jī)，配齊配強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得實(shí)惠較多的五年。我們以解放思想為先導(dǎo)，切實(shí)把中央的方針政策、省委的重大決策與市情實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)完善總體發(fā)展思路，確立城市發(fā)展定位，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷在解放思想中統(tǒng)一共識(shí)，在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中堅(jiān)定信心，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。我們把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在擴(kuò)大就業(yè)、強(qiáng)化保障、惠民助民上取得重要成果，鞏固形成了發(fā)展人人共創(chuàng)、成果人人共享的良好局面。我們堅(jiān)持從市委做起，各級(jí)班子、各級(jí)干部帶頭求真務(wù)實(shí)，努力做到一本經(jīng)念到底、一件事抓出頭，不擺花架子，不搞形式主義，在全市營(yíng)造了真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次不高、項(xiàng)目建設(shè)滯后的問(wèn)題仍然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，一些部門(mén)和工作人員服務(wù)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、群眾創(chuàng)業(yè)的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，齊心協(xié)力促發(fā)展的局面有待進(jìn)一步形成；群眾就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、生活物價(jià)等關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題還很多，部分低收入群眾的生活還比較困難，保障和改善民生的任務(wù)還相當(dāng)繁重；涉法涉訴、產(chǎn)改遺留、征地拆遷、安全生產(chǎn)等方面問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力依然很大，新的歷史條件下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理任務(wù)十分艱巨；少數(shù)干部的能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，形式主義、官僚主義和消極腐敗問(wèn)題不同程度地存在，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。從有利條件看，世界新的科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育發(fā)展，我國(guó)繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境；全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”的深入推進(jìn)，特別是伴隨哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)不斷升級(jí)，將為我市提供更加有利的發(fā)展條件?，F(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**市第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。——過(guò)去五年，是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。資源集約利用水平持續(xù)提高，%，%%，成為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣(市)、“十一五”減排工作先進(jìn)集體。城市建設(shè)整體推進(jìn)，基本形成城北金融商貿(mào)核心區(qū)、城東專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群、城南休閑居住區(qū)，累計(jì)完成拆遷155萬(wàn)平方米，啟動(dòng)建設(shè)濱海新城、濱江新城、高鐵新城、大龍山區(qū)域等“三城一區(qū)域”，被列為全省區(qū)域中心城市。生態(tài)文明建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，工業(yè)“三廢”治理、違章建筑整治、平原綠化和生態(tài)保護(hù)成效明顯，成功創(chuàng)建為國(guó)家園林城市、省生態(tài)市、省森林城市，獲國(guó)家人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、中國(guó)最佳休閑小城。富民步伐不斷加快，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)33913元和15970元，%%。完成城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，群眾性體育健身活動(dòng)豐富多彩，人口計(jì)生工作富有成效。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，不斷深化“形勢(shì)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育，建立健全工作推進(jìn)、難題協(xié)調(diào)、督查考評(píng)等一系列機(jī)制，激情干事、勇創(chuàng)新業(yè)的氛圍日益濃厚。全力支持人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法履行職能，高度重視統(tǒng)戰(zhàn)、人武、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、老干部、紅十字、關(guān)工委、老齡委等工作，民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。五年來(lái)，面對(duì)“大橋經(jīng)濟(jì)”、“高鐵時(shí)代”的發(fā)展契機(jī)，我們提出了“搶抓新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的總要求，高點(diǎn)定位、自我加壓，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，全力以赴提升城市能級(jí)，打造大平臺(tái)，實(shí)施大招商，引進(jìn)大項(xiàng)目，推進(jìn)大建設(shè)，切實(shí)加快了發(fā)展優(yōu)勢(shì)的擴(kuò)張與轉(zhuǎn)化，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本、民生為重，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大幅增加民生和社會(huì)事業(yè)投入，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，全力辦好民生實(shí)事，不斷增進(jìn)民生福祉，切實(shí)加快了和諧社會(huì)建設(shè)，有效增強(qiáng)了發(fā)展凝聚力。在此，我代表中共**市委，向所有為**改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的一些問(wèn)題和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需提速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日趨減弱，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，集聚高端要素和自主創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程仍需加快，民生保障存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)管理難度增大，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化；干部能力素質(zhì)與新一輪發(fā)展的要求還有一定差距等。今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)中心、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，合力打造“創(chuàng)新**”、“精致**”、“人文**”、“幸福**”。要以精致為個(gè)性特質(zhì)，積極實(shí)施“品質(zhì)提升”工程，堅(jiān)持規(guī)劃精益化、建設(shè)精品化、管理精細(xì)化，更加注重內(nèi)涵提升、環(huán)境營(yíng)造、功能完善、集約發(fā)展，著力推進(jìn)精品城市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，合力打造形神兼?zhèn)?、精美雅致的現(xiàn)代化新**。要以幸福為根本目的，始終堅(jiān)持“共建共享”理念，大力興辦民生實(shí)事，全力促進(jìn)社會(huì)和諧，努力把幸福更好地落實(shí)于生活富裕、生態(tài)宜居、公共服務(wù)、社會(huì)公平等方方面面，合力打造生活舒心、創(chuàng)業(yè)安心、充滿(mǎn)愛(ài)心的現(xiàn)代化新**。城市能級(jí)快速提升。文化強(qiáng)市加快建設(shè)。教育均衡化和辦學(xué)水平明顯提升，創(chuàng)建成為省衛(wèi)生強(qiáng)市、體育強(qiáng)市，公共服務(wù)質(zhì)量不斷提高。全球經(jīng)濟(jì)一體化縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷呈現(xiàn)高端化，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)加速形成增長(zhǎng)點(diǎn)；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)態(tài)勢(shì)良好，支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策力度持續(xù)加大。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最緊迫的是轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，形勢(shì)更為復(fù)雜，任務(wù)更為艱巨，需要更加注重環(huán)境營(yíng)造，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。三、今后五年的主要工作任務(wù)圍繞今后五年工作的總體思路和奮斗目標(biāo)，我們要在把握全局的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，全力推進(jìn)以下六個(gè)方面工作。以建設(shè)全省新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，健全完善財(cái)政支持、土地配套、金融保障、人才支撐等一整套政策體系，重點(diǎn)培育先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)整車(chē)及零部件、新能源新材料、節(jié)能電器、生物醫(yī)藥及現(xiàn)代物流等“5+1”新興產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及龍頭企業(yè)培育等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，打造一批在全省乃至全國(guó)較具影響力的特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，使新興產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。精心舉辦大型購(gòu)物節(jié)、生態(tài)休閑節(jié)等活動(dòng)，加快推動(dòng)農(nóng)商旅文有效整合、融合互動(dòng)，進(jìn)一步打響“浙東新商都”、“四季仙果之旅”品牌。全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。強(qiáng)化開(kāi)放創(chuàng)新，著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)定不移實(shí)施招商選資“一號(hào)工程”，進(jìn)一步健全招商網(wǎng)絡(luò)，完善招商政策，整合招商資源，突出“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦世界500強(qiáng)、央企國(guó)企、大型民企，更加注重虞商回歸投資創(chuàng)業(yè)，加快引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、貢獻(xiàn)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，著力搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)與周邊城市在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面的對(duì)接合作，更加廣泛深入地接軌大上海、融入長(zhǎng)三角。加大科技創(chuàng)新投入，促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長(zhǎng)、企業(yè)主體性投入快速增長(zhǎng)、社會(huì)多渠道投入大幅增長(zhǎng)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“娥江英才”、“531”海外引才計(jì)劃等十大人才重點(diǎn)工程，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，積極開(kāi)展“招才引智”活動(dòng)，引進(jìn)更多領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。大力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境，加快形成競(jìng)相創(chuàng)新、爭(zhēng)相發(fā)展的良好局面。大力推進(jìn)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。切實(shí)強(qiáng)化 “產(chǎn)業(yè)支撐城市、城市引領(lǐng)發(fā)展”的理念，把握產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新趨向，加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)由單一開(kāi)發(fā)向功能復(fù)合轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)一體由以城帶鄉(xiāng)向城鄉(xiāng)互動(dòng)轉(zhuǎn)變，整體提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。加快“三城一區(qū)域”聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)南北中心大道、濱海大道、過(guò)江隧道、東三環(huán)等重點(diǎn)交通工程建設(shè)，實(shí)施城市門(mén)戶(hù)區(qū)域改造，促進(jìn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入主城區(qū)，加大城市北拓力度，加速百崧組團(tuán)一體化。實(shí)施大力度建設(shè)，以“三城一區(qū)域”為重點(diǎn)區(qū)塊，以“一江兩岸”為核心地帶，加快基礎(chǔ)配套，注重環(huán)境優(yōu)化，抓好項(xiàng)目落地，著力建設(shè)一批富有個(gè)性魅力的標(biāo)志性建筑、人本化設(shè)施和經(jīng)典式景觀，加快把“一江兩岸”建設(shè)成為展示現(xiàn)代化城市風(fēng)貌的核心景觀帶，濱海新城成為低密度生態(tài)型科技城，濱江新城成為城市陽(yáng)臺(tái)，高鐵新城成為城市門(mén)戶(hù)，大龍山區(qū)域成為城市花園和“都市會(huì)客廳”的核心區(qū)；加大城中村拆遷改造力度，加快老城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)市政設(shè)施改造，促進(jìn)城市整體提質(zhì)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，整合提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，以增量?jī)?yōu)化、存量提升、兼并重組等手段，加速塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)力，努力把中心鎮(zhèn)建成現(xiàn)代小城市、一般鎮(zhèn)建成特色小城鎮(zhèn)。啟動(dòng)實(shí)施以異地聯(lián)建村級(jí)物業(yè)為重點(diǎn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收五年計(jì)劃，基本消除年集體收入20萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成一批低碳生態(tài)示范項(xiàng)目，形成綠色產(chǎn)業(yè)體系。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化管理減排，加大對(duì)違法排污行為的監(jiān)督查處力度，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，確保節(jié)能減排任務(wù)全面完成。強(qiáng)化全民生態(tài)意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)建設(shè)，廣泛開(kāi)展生態(tài)系列創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳生活，共建綠色家園。始終把思想文化建設(shè)擺在突出位置，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，旗幟鮮明地弘揚(yáng)主旋律，創(chuàng)新主題教育載體，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)重孝義、講誠(chéng)信、守規(guī)則、有責(zé)任的良好風(fēng)尚，全面提高市民素質(zhì)。加大對(duì)文化事業(yè)的有效投入，深化推進(jìn)“魅力文化十大行動(dòng)”，大力實(shí)施文化強(qiáng)市建設(shè)系列工程，啟動(dòng)體育會(huì)展中心、大劇院等文體設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施配套建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。深入實(shí)施基層文化隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，支持各類(lèi)民間文化團(tuán)體發(fā)展，建立文化人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀文化人才脫穎而出。重抓民生保障，著力開(kāi)創(chuàng)和諧發(fā)展新局面。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)政策，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)零就業(yè)家庭助業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，形成職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制。建立健全以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)、以臨時(shí)救助為補(bǔ)充、各種制度相配套的新型社會(huì)救助體系，著力推進(jìn)扶貧幫困制度化、經(jīng)?；?jiān)持教育優(yōu)先和均衡發(fā)展，加快教育改革創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，深入實(shí)施素質(zhì)教育，高質(zhì)量普及15年基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)省教育現(xiàn)代化縣(市)。重視新居民公共服務(wù)需求，逐步推行同城化待遇，有序引導(dǎo)新居民進(jìn)城落戶(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理，重視社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，積極推行“網(wǎng)格管理、聯(lián)動(dòng)服務(wù)”和“四不出村”等行之有效的工作方法，充分發(fā)揮基層組織在社會(huì)管理中的作用，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷提升黨建科學(xué)化水平，為全面建成更高水平小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。大力宣傳優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，推進(jìn)干部輪崗交流，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在優(yōu)化服務(wù)中提升凝聚力。大興勤政為民之風(fēng)，