【正文】 （5）整體技術(shù)水平欠缺，產(chǎn)品附加值低。甚至有的合作社設(shè)立章程只是為了應(yīng)付注冊(cè)登記和檢查驗(yàn)收，日常管理基本上是文化程度較高或者自身威望較高的理事長(zhǎng)一人做主，從而導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性大。山區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題（1）相關(guān)法律不健全，政府監(jiān)管難度大。（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展科技化的宣傳效應(yīng)。（2）市場(chǎng)化流通的擴(kuò)大效應(yīng)。但作為山區(qū)城市，十堰市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展面臨著地形崎嶇、交通閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大等困難；同時(shí)在“軟件建設(shè)”方面也面臨著合作社建設(shè)規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。第一篇：山區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策探討山區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策探討摘要：培育農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展的主要內(nèi)容。這些都束縛了十堰市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的成立，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通不暢、產(chǎn)品難賣(mài)、農(nóng)民收入難以提高的問(wèn)題。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展所呈現(xiàn)的帶動(dòng)力，已成為農(nóng)業(yè)科技推廣的新途徑和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的新支撐。目前，一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社并沒(méi)有按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程》進(jìn)行正常運(yùn)作，合作社創(chuàng)辦過(guò)程存在一些不良現(xiàn)象，例如：為爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，為應(yīng)對(duì)上級(jí)考核等。（3）發(fā)展資金不足，爭(zhēng)取融資困難。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附加值低。政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)民新型合作的理念和依法辦社的意識(shí)，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)工作力度，依法促進(jìn)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展?？萍既瞬诺膸?dòng)和技術(shù)水平的提高是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的保證。（6）產(chǎn)品面向市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)企對(duì)接。申請(qǐng)成立的合作社中，從事種植業(yè)的11家，其中從事哈密瓜種植的9家，主要分布在淖毛湖鎮(zhèn)的各村。有的專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)運(yùn)行情況較好，發(fā)揮帶動(dòng)作用明顯，并取得了良好的效益。以有一定規(guī)模和影響的龍頭單位或企業(yè)為龍頭，按自愿互利原則，把周?chē)袠I(yè)或同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)大戶聯(lián)合起來(lái)，組成一個(gè)聯(lián)合體。目前成立的專(zhuān)業(yè)合作社，主要有以下幾種模式：⒈以資金股份入社。養(yǎng)殖戶將其飼養(yǎng)的牛羊作為入社資本金，并交納相同或不同數(shù)額的資金作為注冊(cè)資金。順昌哈密瓜專(zhuān)業(yè)合作社既為此類(lèi)。有的入社社員尚不能完全履行合作社章程，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，個(gè)別合作社存在運(yùn)行夭折的可能。㈥缺乏領(lǐng)辦帶動(dòng)型人才。因此，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，重視培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，同時(shí)改變只求數(shù)量不求質(zhì)量的思想，樹(shù)立扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民促進(jìn)增收的思想觀念。無(wú)論合作社大小，必須設(shè)立財(cái)務(wù)科目，聘任會(huì)計(jì)、出納，實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)收支賬目；健全收益分配制度；健全內(nèi)部民主管理制度。今后政府所有投向農(nóng)村的扶持政策，在條件許可的情況下，重點(diǎn)向合作社傾斜。鼓勵(lì)各類(lèi)人才積極參加、創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)受聘合作社的在職農(nóng)技人員保留原身份，允許其按貢獻(xiàn)大小取得報(bào)酬。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分主體形同虛設(shè)，難以真正有效地規(guī)范運(yùn)作起來(lái)，產(chǎn)生合作效益，難以體現(xiàn)辦社、辦場(chǎng)成效。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的必由之路，所以，農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批人跟風(fēng)建社，各地普遍存在合作社數(shù)量龐大，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)的卻不多。目前，合作社的管理者大多是農(nóng)民身份，其文化知識(shí)水平、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)較低，大多數(shù)管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等其中的某一方面有專(zhuān)長(zhǎng)，而具備組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)管管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等復(fù)合型才能的人極少，難以適應(yīng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)管理的需求，而合作社的自身?xiàng)l件也難以吸引高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，這已成為制約合作社發(fā)展的一個(gè)重要因素。融資申請(qǐng)、辦理、審批手續(xù)需要較長(zhǎng)時(shí)間，在春耕前如果資金不能到位，將會(huì)極大影響主體生產(chǎn)的進(jìn)行，一味擴(kuò)大規(guī)模，種植風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大。對(duì)已經(jīng)完成注冊(cè)的主體，要進(jìn)行一次徹底清查，對(duì)注冊(cè)一年并未開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的，不予備案登記。通過(guò)培訓(xùn)教育，使他們熟悉理論、政策和實(shí)踐，提高了新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展水平，使合作社帶頭人增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。加大宣傳教育力度。嚴(yán)格按要求把各項(xiàng)政策落實(shí)到位，按規(guī)定應(yīng)減免的印花稅、征地占用稅及土地使用稅，一定要減免，更好的解決合作社在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的困難，充分發(fā)揮其作用?？傊r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的培育，要全員關(guān)注，部門(mén)間要密切配合，全面清查，扎實(shí)組建，穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展“適度”規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)戶資金缺乏、國(guó)家財(cái)政能力有限的情況下，必須培育多種市場(chǎng)主體、動(dòng)員各種社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)投資。而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可以通過(guò)農(nóng)民與企業(yè)的聯(lián)姻，將農(nóng)民利益與企業(yè)利益連接在一起，通過(guò)合理的分配方式保證農(nóng)民和村集體利益。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由于實(shí)現(xiàn)了更高層次的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，可以在更大程度上應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，通過(guò)從“田間到餐桌”全過(guò)程控制提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求，可以提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格。一是要加強(qiáng)對(duì)合作社的扶持。那么，如何引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有序、健康發(fā)展，是擺在我們面前的又一嶄新課題。有利于化解單個(gè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。聘有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員，制定了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。二、專(zhuān)業(yè)合作社存在的問(wèn)題一是自身建設(shè)不規(guī)范，成員管理松散。有的憑借過(guò)去的老辦法、老經(jīng)驗(yàn)來(lái)辦事；有的只顧埋頭苦干，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和具體設(shè)想；有的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，總想政府和部門(mén)扶持，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；有的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，在合作社內(nèi)部協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致合作社功能弱化，競(jìng)爭(zhēng)力偏低。在經(jīng)營(yíng)方式上，還停留在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單銷(xiāo)售上，缺少自身的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地，設(shè)備也比較簡(jiǎn)陋，社員數(shù)相對(duì)偏少，資金實(shí)力不夠雄厚，投資力度明顯不足，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收所發(fā)揮的作用還相當(dāng)有限。圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建合作社。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商等部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)信息溝通，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)辟經(jīng)營(yíng)渠道，以促成大規(guī)模、多功能的合作社的成立，從而加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展步伐、引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提高規(guī)范化建設(shè)水平，同時(shí)解決好合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層干部、重點(diǎn)農(nóng)戶的培訓(xùn)，著重強(qiáng)化合作知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部管理、營(yíng)銷(xiāo)管理等方面的培訓(xùn)。通過(guò)典型引路，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一批農(nóng)民，帶動(dòng)更多的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展。（六）加大政策和資金扶持力度。產(chǎn)品有質(zhì)量、有品牌，才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）探索合理運(yùn)行機(jī)制，不斷完善服務(wù)內(nèi)容。品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。三是合作層次較低，產(chǎn)品加工程度較低。有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，作用未能在日常管理中得到體現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)，堅(jiān)持勤儉辦社、厲行節(jié)約、合理使用資金的原則，積極參與合作社經(jīng)營(yíng)管理，為提高本社經(jīng)濟(jì)效益提供服務(wù)。社員主要是年養(yǎng)豬100頭以上的大戶，社員入股500元/股。一、石泉縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r石泉縣位于安康市西部，北依秦嶺，南接巴山，漢江自西向東穿境而過(guò)，地形呈“兩山夾一川”之勢(shì)。二是應(yīng)建立健全培訓(xùn)輔導(dǎo)體系。合作社實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一防蟲(chóng)治病等，有效降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本；通過(guò)配方施肥、資源循環(huán)利用、提高生產(chǎn)效率、節(jié)約勞動(dòng)力成本降低生產(chǎn)成本達(dá)到增值目地。在傳統(tǒng)分戶經(jīng)營(yíng)模式下，農(nóng)技服務(wù)最后一公里問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好解決。二是有利于改變農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地位問(wèn)題。第四篇：發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作者：鄒進(jìn)泰我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡時(shí)期，傳統(tǒng)的以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式越來(lái)越顯現(xiàn)出在促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)方面的局限性：由于受農(nóng)業(yè)組織化程度低的限制，農(nóng)民闖市場(chǎng)難；由于受傳統(tǒng)農(nóng)民科技文化水平相對(duì)較低的限制，科學(xué)種田難；由于受農(nóng)民自身積累能力的限制，農(nóng)業(yè)投入難；由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模限制，農(nóng)產(chǎn)品增值難。（九）形成規(guī)模氛圍，經(jīng)營(yíng)一定要“適度”。使得基層群眾增加認(rèn)知，增強(qiáng)意識(shí)。明確市級(jí)示范社監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式、示范帶動(dòng)、加快發(fā)展”的總體要求，每年選取一批內(nèi)部制度完善、管理規(guī)范，規(guī)?；a(chǎn)運(yùn)營(yíng)的典型示范社。（二）上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，共同推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展。2018年，從前土地轉(zhuǎn)出方，還會(huì)繼續(xù)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的上漲，使得轉(zhuǎn)出方的積極性還是很高的。（七）部門(mén)之間配合松散，工作中有脫節(jié)現(xiàn)象。（五）合作形式松散單一。有許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，法律意識(shí)淡薄，在工商登記注冊(cè)時(shí)，履行相應(yīng)手續(xù)，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實(shí)質(zhì)并非一個(gè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體，只是由1人出資注冊(cè)，但帳務(wù)處理中成員帳戶名下會(huì)有相應(yīng)的股金與量化份額，如果產(chǎn)生糾紛，注冊(cè)人必須按章程約定來(lái)履行相應(yīng)的責(zé)任，勢(shì)必會(huì)造成一定的損失。對(duì)此，要選擇若干個(gè)不同專(zhuān)業(yè)的合作社，作為重點(diǎn)典型，全方位給予扶持和培育，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，使其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康快速發(fā)展。農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)安排一定比例的信貸資金解決合作社發(fā)展的資金問(wèn)題，同時(shí)要進(jìn)一步改善對(duì)合作社的信貸服務(wù)，降低信貸擔(dān)保門(mén)檻，推行合作社社員聯(lián)?；蚍ㄈ诵问睫k理信貸。㈢建立培訓(xùn)基地，實(shí)施培訓(xùn)工程建議將我縣的培訓(xùn)中心作為專(zhuān)業(yè)合作社的培訓(xùn)基地，研究出臺(tái)《伊吾縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才培訓(xùn)規(guī)劃》，每年從合作社專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排20%用于合作社培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”以及典型示范演講等多種方式。按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主管部門(mén)是地方農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，