【正文】 中國(guó)首屆青（米）磚茶展覽交易會(huì)”，全市22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專業(yè)合作社近300個(gè)種類農(nóng)產(chǎn)品參加了展示展銷，為專業(yè)合作社減免展臺(tái)場(chǎng)租費(fèi)、布展費(fèi)3萬(wàn)元，有力宣傳了十堰地方特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了專業(yè)合作社聯(lián)合“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和企業(yè)的“雙贏”。同時(shí)，合作社也要通過各種服務(wù)中心、電視、新聞媒體加大品牌宣傳力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。同時(shí)，政府應(yīng)幫助合作社加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，與市場(chǎng)接軌。（4）培養(yǎng)科技人才，提高技術(shù)水平。（3）健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理制度。（2）落實(shí)政策扶持，抓好典型示范。目前合作社生產(chǎn)技術(shù)基本上都是依靠農(nóng)林部門技術(shù)人員直接培訓(xùn)傳授，對(duì)于合作社的社員并沒有穩(wěn)定的培訓(xùn)機(jī)制。（5）整體技術(shù)水平欠缺，產(chǎn)品附加值低。（4）社員文化素質(zhì)較低，參與管理意識(shí)不高。甚至有的合作社設(shè)立章程只是為了應(yīng)付注冊(cè)登記和檢查驗(yàn)收，日常管理基本上是文化程度較高或者自身威望較高的理事長(zhǎng)一人做主，從而導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性大。（2）內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范，管理制度不健全。山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題（1）相關(guān)法律不健全，政府監(jiān)管難度大。（5）品牌化發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展科技化的宣傳效應(yīng)。十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）市場(chǎng)化流通的擴(kuò)大效應(yīng)。自2007年以來(lái)，十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緊扣山區(qū)特色，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，激活自身發(fā)展要素，使得規(guī)模、科技、市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)要素的疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng)。但作為山區(qū)城市，十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨著地形崎嶇、交通閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大等困難；同時(shí)在“軟件建設(shè)”方面也面臨著合作社建設(shè)規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)等問題。根據(jù)《十堰年鑒》統(tǒng)計(jì)，截止2013年，全市依法注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社814家，合作社社員總戶數(shù)58928戶，%。第一篇：山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策探討山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策探討摘要：培育農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展的主要內(nèi)容。其中農(nóng)民成員57094戶，%，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶131158戶。這些都束縛了十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。（1）農(nóng)民收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通不暢、產(chǎn)品難賣、農(nóng)民收入難以提高的問題。以十堰市鄖縣五峰鄉(xiāng)果豐木瓜專業(yè)合作社為例，其會(huì)員已發(fā)展到145人，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)22個(gè)村、4300多戶種植木瓜。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展所呈現(xiàn)的帶動(dòng)力，已成為農(nóng)業(yè)科技推廣的新途徑和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的新支撐。據(jù)十堰市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局統(tǒng)計(jì)，十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊(cè)商標(biāo)10余枚。目前，一些農(nóng)民專業(yè)合作社并沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社章程》進(jìn)行正常運(yùn)作，合作社創(chuàng)辦過程存在一些不良現(xiàn)象，例如：為爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，為應(yīng)對(duì)上級(jí)考核等。在山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社推廣中，也遇到了自身管理和運(yùn)作方面的問題。（3）發(fā)展資金不足，爭(zhēng)取融資困難。山區(qū)農(nóng)村中有文化的勞動(dòng)力大多外出打工，社員多為一些年齡大、文化程度不高的農(nóng)民。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附加值低。山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策（1）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。政府各有關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)民新型合作的理念和依法辦社的意識(shí)，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)工作力度，依法促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。首先，要規(guī)范收益分配，建立激勵(lì)制度，在兼顧公平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮業(yè)務(wù)能手的利益，調(diào)動(dòng)社員工作的積極性?？萍既瞬诺膸?dòng)和技術(shù)水平的提高是農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的保證。（5）樹立品牌意識(shí)，推進(jìn)品牌建設(shè)。（6）產(chǎn)品面向市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)企對(duì)接。參考文獻(xiàn)[1][M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2003.[2][M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.[3]宋勇，[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2011，（9）.[4][J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2008.[5]楊建軍，李經(jīng)文，高媛，李明，[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，（1）.[6][J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2010，（4）.[7]王繼權(quán)，、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與農(nóng)民收入[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005，（05）.第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策建議伊吾縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣委的安排,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),縣人大副主任呂春景帶領(lǐng)縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局的主要領(lǐng)導(dǎo)，就全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。申請(qǐng)成立的合作社中，從事種植業(yè)的11家，其中從事哈密瓜種植的9家，主要分布在淖毛湖鎮(zhèn)的各村。農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目1家（淖毛湖的興福農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社）。有的專業(yè)合作社生產(chǎn)運(yùn)行情況較好，發(fā)揮帶動(dòng)作用明顯，并取得了良好的效益。其主要是由農(nóng)村能手及專業(yè)大戶為核心，聯(lián)絡(luò)若干農(nóng)戶，每戶以投資入股及資產(chǎn)折資入股的方式，組成緊密型的合作制服務(wù)經(jīng)營(yíng)組織。以有一定規(guī)模和影響的龍頭單位或企業(yè)為龍頭，按自愿互利原則，把周圍同行業(yè)或同類型的專業(yè)大戶聯(lián)合起來(lái)，組成一個(gè)聯(lián)合體。其主要方式是由專業(yè)技術(shù)人員牽頭，以提供技術(shù)服務(wù)和銷售渠道為核心組建的合作社。目前成立的專業(yè)合作社，主要有以下幾種模式：⒈以資金股份入社。每個(gè)社員將其承包的集體或國(guó)有土地，以協(xié)議、章程約定的方式集約在一起，在統(tǒng)一生產(chǎn)和銷售過程中的部分環(huán)節(jié)（機(jī)耕、種子、農(nóng)資、病蟲害防治、供水、銷售價(jià)格）進(jìn)行合作，按各自土地上產(chǎn)品的銷售量獲取收入。養(yǎng)殖戶將其飼養(yǎng)的牛羊作為入社資本金，并交納相同或不同數(shù)額的資金作為注冊(cè)資金。社員攜帶自有的農(nóng)機(jī)具入社，由合作社統(tǒng)一機(jī)耕作業(yè)管理、服務(wù)，社員按收入比例，向合作社交納管理服務(wù)費(fèi)。順昌哈密瓜專業(yè)合作社既為此類。如伊吾縣福田生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，原來(lái)只是一戶較大的養(yǎng)殖戶，通過它的帶動(dòng)發(fā)展成立了合作社，僅一年完成了銷售收入1300余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)200萬(wàn)元，社員人均年收入近20萬(wàn)元。有的入社社員尚不能完全履行合作社章程，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，個(gè)別合作社存在運(yùn)行夭折的可能。有的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)制不健全，民主管理不夠規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)和銷售能力較弱，創(chuàng)建品牌意識(shí)較差。㈥缺乏領(lǐng)辦帶動(dòng)型人才。為促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，根據(jù)目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r，建議：㈠進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一是提高思想認(rèn)識(shí)。因此，各級(jí)政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，重視培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，同時(shí)改變只求數(shù)量不求質(zhì)量的思想，樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民促進(jìn)增收的思想觀念。通過“六有”合作社創(chuàng)建示范引導(dǎo)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)方式鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)一批規(guī)劃布局科學(xué)，運(yùn)行管理規(guī)范，利益連接緊密，合作領(lǐng)域廣泛，服務(wù)功能完備，增收效果明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社。無(wú)論合作社大小，必須設(shè)立財(cái)務(wù)科目，聘任會(huì)計(jì)、出納，實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)收支賬目；健全收益分配制度；健全內(nèi)部民主管理制度。㈣加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策一是加大財(cái)政資金扶持。今后政府所有投向農(nóng)村的扶持政策，在條件許可的情況下，重點(diǎn)向合作社傾斜。四是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各類人才積極參加、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)受聘合作社的在職農(nóng)技人員保留原身份，允許其按貢獻(xiàn)大小取得報(bào)酬。當(dāng)前各類從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃興起，農(nóng)民專業(yè)合作社正處在成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，亟需引導(dǎo)扶持，以此來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分主體形同虛設(shè)，難以真正有效地規(guī)范運(yùn)作起來(lái)，產(chǎn)生合作效益，難以體現(xiàn)辦社、辦場(chǎng)成效。部分農(nóng)民專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展，導(dǎo)致了管理的隨意性與經(jīng)營(yíng)的混亂局面。農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的必由之路，所以，農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批人跟風(fēng)建社，各地普遍存在合作社數(shù)量龐大，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)的卻不多。但是，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作，這樣可以防止農(nóng)民利益被擠出，受到損害，也可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的機(jī)制。目前，合作社的管理者大多是農(nóng)民身份，其文化知識(shí)水平、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)較低，大多數(shù)管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等其中的某一方面有專長(zhǎng)，而具備組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)管管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等復(fù)合型才能的人極少，難以適應(yīng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理的需求，而合作社的自身?xiàng)l件也難以吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，這已成為制約合作社發(fā)展的一個(gè)重要因素。（八）示范帶動(dòng)、引導(dǎo)作用力不強(qiáng)。融資申請(qǐng)、辦理、審批手續(xù)需要較長(zhǎng)時(shí)間，在春耕前如果資金不能到位，將會(huì)極大影響主體生產(chǎn)的進(jìn)行，一味擴(kuò)大規(guī)模，種植風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大。（十一）品牌效益低我市農(nóng)民專業(yè)合作社有紅樹梅、黑糯米、四粒紅花生、各類無(wú)公害棚菜、“網(wǎng)戶達(dá)”大米等多種特色品種，但是，農(nóng)民目前只懂得種植，營(yíng)銷與管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，品牌效益特別低。對(duì)已經(jīng)完成注冊(cè)的主體，要進(jìn)行一次徹底清查，對(duì)注冊(cè)一年并未開展生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的，不予備案登記。各部門要通力配合，各司其職，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)資源共享、統(tǒng)籌兼顧，積極為合作社的發(fā)展提供信息、技術(shù)、資金等保障，為合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過培訓(xùn)教育，使他們熟悉理論、政策和實(shí)踐，提高了新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展水平，使合作社帶頭人增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)開拓能力。（五）強(qiáng)化主體培育，做好品牌宣傳推廣。加大宣傳教育力度。（七）盡快發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的作用。嚴(yán)格按要求把各項(xiàng)