【正文】 會存在好則合，不好則散的現(xiàn)象，制約了合作社自身的健康發(fā)展。（六）缺乏整合人才。（九）農(nóng)資價格上漲，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)資金緊張。（十三）政策傾斜力度小政府加大了對合作社的金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬了合作社的融資渠道，滿足了他們對資金的需求，但是，擔(dān)保費(fèi)與貸款貼息補(bǔ)貼力度卻越來越小，二、下一步建議（一）加強(qiáng)登記注冊與備案管理工商部門，要嚴(yán)格按照法規(guī)政策規(guī)定，嚴(yán)把注冊第一關(guān)口。（三）整合資源，培訓(xùn)人才。要圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展一批具有較強(qiáng)帶動能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，拓寬營銷渠道，帶動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，把特色品種推廣出去，取得品牌效益。（八）把政策落到實(shí)處。所以，在引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社組建發(fā)展的同時，要適量適度。一是有利于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求問題。三是有利于解決分配中的農(nóng)民利益問題。專業(yè)合作社具有較強(qiáng)的投資能力，通過提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力推廣運(yùn)用良種、良法提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平；專業(yè)合作社可以通過土地整理提高土地利用率，擴(kuò)大耕地面積實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，如孝感春暉土地合作社通過土地平整增加耕地面積10%。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民增收。第五篇：石泉縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策石泉縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策 石泉縣農(nóng)業(yè)局 作者：南家寨近年來，隨著《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，農(nóng)民專業(yè)合作社尤如雨后春筍，發(fā)展迅速。專業(yè)合作社的成立改變了這一歷史。采用“五良”（良種、良法、良醫(yī)、良料、良效）配套技術(shù)提高生產(chǎn)效益。到目前為止，我縣已有農(nóng)民專業(yè)合作社31家，登記在冊成員2035戶，帶動農(nóng)戶10200余戶，實(shí)現(xiàn)銷售總額3189萬元。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)還不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力還不強(qiáng)，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏。四是經(jīng)營規(guī)模普遍較小，發(fā)展后勁不足。但從實(shí)際情況看，我縣金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有予以強(qiáng)有力的支持，使農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在融資難的問題。（三）明確責(zé)任、落實(shí)措施。（五）開展科技培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營管理水平。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，需要廣泛開展試點(diǎn)示范，以吸引、激發(fā)更多農(nóng)民群眾加入合作社發(fā)展。農(nóng)村信用社和農(nóng)行要開展和加大支持農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)，積極探索小額信貸和扶貧貸款通過合作社間接到戶的模式。注重開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品及加工品，特別要大力開發(fā)名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。我們應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)民獲得最大的利潤為目的，引導(dǎo)建立適合當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。六是扶持力度不夠。農(nóng)民合作社受自身生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)所限，農(nóng)作物深加工難以為繼。二是社員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。由于生豬合作社的成立，帶動了明星村生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使生豬產(chǎn)業(yè)成為明星村農(nóng)民增收的主要來源，2009年省、市農(nóng)民增收現(xiàn)場會分別在我縣召開，現(xiàn)場參觀了明星村生豬專業(yè)合作社，省市領(lǐng)導(dǎo)給予了較高的評價。實(shí)行的是“專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)發(fā)展模式，生產(chǎn)、經(jīng)營活動中特別注重管理措施。是一個以種植、養(yǎng)殖為主要產(chǎn)業(yè)的山區(qū)縣。三是積極培育典型，加大示范力度。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工也提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)民專業(yè)合作社將助推農(nóng)民收入持續(xù)增長。而在農(nóng)民專業(yè)合作社，由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，可以取得較好的規(guī)模效益，從而可以大大提高農(nóng)業(yè)比較效益。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。究其原因，主要是一味的追求規(guī)模，而不考慮自身的生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)能力。（七）盡快發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)平臺的作用。（五）強(qiáng)化主體培育，做好品牌宣傳推廣。各部門要通力配合，各司其職，充分發(fā)揮聯(lián)席會議機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)資源共享、統(tǒng)籌兼顧，積極為合作社的發(fā)展提供信息、技術(shù)、資金等保障，為合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（十一）品牌效益低我市農(nóng)民專業(yè)合作社有紅樹梅、黑糯米、四粒紅花生、各類無公害棚菜、“網(wǎng)戶達(dá)”大米等多種特色品種，但是，農(nóng)民目前只懂得種植，營銷與管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，品牌效益特別低。（八）示范帶動、引導(dǎo)作用力不強(qiáng)。但是，國家鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作，這樣可以防止農(nóng)民利益被擠出，受到損害，也可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的機(jī)制。部分農(nóng)民專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展，導(dǎo)致了管理的隨意性與經(jīng)營的混亂局面。當(dāng)前各類從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃興起，農(nóng)民專業(yè)合作社正處在成長的關(guān)鍵期，亟需引導(dǎo)扶持，以此來推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。四是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。㈣加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策一是加大財政資金扶持。通過“六有”合作社創(chuàng)建示范引導(dǎo)，通過以獎代補(bǔ)的激勵方式鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)一批規(guī)劃布局科學(xué)，運(yùn)行管理規(guī)范，利益連接緊密，合作領(lǐng)域廣泛，服務(wù)功能完備，增收效果明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社。為促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，根據(jù)目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r，建議：㈠進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一是提高思想認(rèn)識。有的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)制不健全，民主管理不夠規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)和銷售能力較弱，創(chuàng)建品牌意識較差。如伊吾縣福田生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，原來只是一戶較大的養(yǎng)殖戶，通過它的帶動發(fā)展成立了合作社，僅一年完成了銷售收入1300余萬元，實(shí)現(xiàn)凈利潤200萬元，社員人均年收入近20萬元。社員攜帶自有的農(nóng)機(jī)具入社，由合作社統(tǒng)一機(jī)耕作業(yè)管理、服務(wù)，社員按收入比例，向合作社交納管理服務(wù)費(fèi)。每個社員將其承包的集體或國有土地，以協(xié)議、章程約定的方式集約在一起，在統(tǒng)一生產(chǎn)和銷售過程中的部分環(huán)節(jié)（機(jī)耕、種子、農(nóng)資、病蟲害防治、供水、銷售價格）進(jìn)行合作，按各自土地上產(chǎn)品的銷售量獲取收入。其主要方式是由專業(yè)技術(shù)人員牽頭，以提供技術(shù)服務(wù)和銷售渠道為核心組建的合作社。其主要是由農(nóng)村能手及專業(yè)大戶為核心，聯(lián)絡(luò)若干農(nóng)戶，每戶以投資入股及資產(chǎn)折資入股的方式，組成緊密型的合作制服務(wù)經(jīng)營組織。農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目1家（淖毛湖的興福農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社）。參考文獻(xiàn)[1][M].上海：上海社會科學(xué)院出版社，2003.[2][M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2013.[3]宋勇，[J].農(nóng)村財政與財務(wù)，2011，（9）.[4][J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2008.[5]楊建軍，李經(jīng)文，高媛，李明，[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，（1）.[6][J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2010，（4）.[7]王繼權(quán)，、市場結(jié)構(gòu)與農(nóng)民收入[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005，（05）.第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策建議伊吾縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告根據(jù)縣委的安排,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,縣人大副主任呂春景帶領(lǐng)縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局的主要領(lǐng)導(dǎo)，就全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。（5）樹立品牌意識，推進(jìn)品牌建設(shè)。首先，要規(guī)范收益分配，建立激勵制度，在兼顧公平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮業(yè)務(wù)能手的利益，調(diào)動社員工作的積極性。山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策（1）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。山區(qū)農(nóng)村中有文化的勞動力大多外出打工，社員多為一些年齡大、文化程度不高的農(nóng)民。在山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社推廣中，也遇到了自身管理和運(yùn)作方面的問題。據(jù)十堰市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局統(tǒng)計(jì)，十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊商標(biāo)10余枚。以十堰市鄖縣五峰鄉(xiāng)果豐木瓜專業(yè)合作社為例，其會員已發(fā)展到145人，輻射帶動全鄉(xiāng)22個村、4300多戶種植木瓜。（1）農(nóng)民收入增長的拉動效應(yīng)。其中農(nóng)民成員57094戶，%，帶動非成員農(nóng)戶131158戶。根據(jù)《十堰年鑒》統(tǒng)計(jì)，截止2013年，全市依法注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社814家，合作社社員總戶數(shù)58928戶，%。自2007年以來，十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緊扣山區(qū)特色，以市場為主導(dǎo)，推進(jìn)集約化經(jīng)營，激活自身發(fā)展要素，使得規(guī)模、科技、市場等產(chǎn)業(yè)要素的疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)與社會效應(yīng)。十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（5）品牌化發(fā)展的拉動效應(yīng)。（2）內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范，管理制度不健全。（4）社員文化素質(zhì)較低，參與管理意識不高。目前合作社生產(chǎn)技術(shù)基本上都是依靠農(nóng)林部門技術(shù)人員直接培訓(xùn)傳授，對于合作社的社員并沒有穩(wěn)定的培訓(xùn)機(jī)制。（3）健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理制度。同時，政府應(yīng)幫助合作社加快優(yōu)勢產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，與市場接軌。例如：2013年，十堰市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營加工企業(yè)和專業(yè)合作社“抱團(tuán)”參加“中國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展銷會暨中國首屆青（米）磚茶展覽交易會”，全市22個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)合作社近300個種類農(nóng)產(chǎn)品參加了展示展銷，為專業(yè)合作社減免展臺場租費(fèi)、布展費(fèi)3萬元，有力宣傳了十堰地方特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了專業(yè)合作社聯(lián)合“抱團(tuán)”闖市場組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和企業(yè)的“雙贏”。從事養(yǎng)殖業(yè)的有16家，其中生豬養(yǎng)殖2家（伊吾縣福田生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、伊吾縣恒力