【正文】 全縣各級要每年按比例安排專項資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品認(rèn)證和市場營銷人才、社員培訓(xùn)等工作。農(nóng)民專業(yè)合作社搞的好不好，有沒有凝聚力和競爭力，關(guān)鍵是看它的運行機(jī)制優(yōu)不優(yōu)。少數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民連接機(jī)制不緊，僅局限于向農(nóng)戶和成員提供技術(shù)信息、生產(chǎn)資料、種苗種禽、產(chǎn)品回收等服務(wù)，與成員農(nóng)戶建立的是一種購銷關(guān)系，而以資本為紐帶、利益連接緊密、開展產(chǎn)供銷加一體化經(jīng)營的少。以服務(wù)成員、謀求成員的共同利益為宗旨，成員入社自愿、退社自由、地位平等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。全縣糧食播種面積398545畝，總產(chǎn)72732噸，油料總產(chǎn)11469噸，蔬菜播種面積53998畝，蔬菜總產(chǎn)45305噸；。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，降低運輸成本、提高輻射能力達(dá)到增值目地。規(guī)?；a(chǎn)、科學(xué)化種植（良種推廣、配方施肥、節(jié)水灌溉等）、產(chǎn)業(yè)鏈拉長（加工增值、儲運降耗等）、品牌化銷售都大大提高了生產(chǎn)效率、增加了農(nóng)業(yè)全過程利潤。建議新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時一定綜合自身能力，“適度”發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模。充分發(fā)揮村委會、村干部、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶及農(nóng)技人員的作用，鼓勵他們發(fā)揮自身優(yōu)勢領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，通過他們的加入，使主體變得穩(wěn)固、規(guī)范、有活力。（十二）政策宣傳不到位目前惠農(nóng)政策很多，但是合作社有的完全沒有聽說過，即使有，也是道聽途說，等到了解了，卻已經(jīng)超過項目申報時限。真正意義上的合作，才能調(diào)動成員主人翁的責(zé)任感，使合作社迸發(fā)出更強(qiáng)的生命力和凝聚力，從而真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一、發(fā)展中存在的問題目前，農(nóng)民專業(yè)合作社雖有較快發(fā)展，也取得了一定的成績，但仍然存在著總體規(guī)模較小，基礎(chǔ)比較脆弱，認(rèn)識和發(fā)展的內(nèi)動力不足，利益機(jī)制不完善，專業(yè)化、組織化程度亟待提高，扶持力度不強(qiáng)，以及當(dāng)前的政策導(dǎo)向等問題，在一定程度上影響了規(guī)?；?jīng)營的進(jìn)程：（一）組建目的不夠純正。根據(jù)伊吾縣農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收中所起的重要作用，建議縣財政在原每年以獎代撥5萬元合作社專項資金的基礎(chǔ)上，每年安排80萬元專項資金，以扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，其中20%用于合作社培訓(xùn)，30%用于支持合作社項目，50%用于對發(fā)展好的合作社給予貸款貼息和一次性補(bǔ)助。實踐證明，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。三、當(dāng)前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問題雖然我縣的合作社發(fā)展速度較快，成效明顯，但仍存在著一些比較突出的問題，主要表現(xiàn)在：㈠個別鄉(xiāng)村對發(fā)展專業(yè)合作社重要性的認(rèn)識尚有不足，沒有意識到專業(yè)合作社在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收中的作用，表現(xiàn)為組織、宣傳、動員上的不足。注冊資金按社員平均交納或按入社土地數(shù)量比例交納。其特點是依托能手及專業(yè)大戶的管理經(jīng)驗及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢進(jìn)行帶動，使全體成員合作經(jīng)營，共同受益。調(diào)研采取召開座談會、進(jìn)村入戶了解、查看生產(chǎn)運行情況等方式，走訪了已經(jīng)注冊的所有合作社和百余名鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民群眾。其次，完善合作社財務(wù)管理制度，健全會計核算辦法，合作社應(yīng)加強(qiáng)對財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能。同時，由于山區(qū)農(nóng)民對市場經(jīng)濟(jì)的運作理解程度較低，致使合作社對統(tǒng)一開展社員產(chǎn)品加工、運輸、儲藏等服務(wù)執(zhí)行度較低。全市新認(rèn)證無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品品牌達(dá)42個，較好地提升了產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品檔次，市場競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)。合作社的集約化生產(chǎn)方式避免了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弊端，在一定程度上解決了單家獨戶難以應(yīng)對的生產(chǎn)經(jīng)營問題，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)戶通過加入合作社走向致富路。關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；拉動效應(yīng)；十堰市中圖分類號：F83文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2014）09011502十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷重視，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社已呈現(xiàn)出速度不斷加快、規(guī)范程度不斷提高、覆蓋領(lǐng)域不斷拓寬、帶動能力不斷增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的良好態(tài)勢。（3）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的促進(jìn)效應(yīng)。加上山區(qū)農(nóng)戶分散、交通不便、各自然村之間距離較遠(yuǎn)，使政府對合作社的監(jiān)管難度加大。由于社員的文化教育程度較低，合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的深加工技術(shù)等投入很少；三是缺乏技術(shù)人才。其次，依靠科技，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。從事飼草料種植的1家（伊吾縣春暉玉米種植專業(yè)合作社）。淖毛湖鎮(zhèn)的興富農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，它的前身是淖毛湖鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，憑借較強(qiáng)的技術(shù)和設(shè)備實力，將淖毛湖60%70%的農(nóng)機(jī)動力進(jìn)行整合，主要開展跨區(qū)作業(yè)，與周邊農(nóng)場及種植大戶簽訂作業(yè)訂單，極大地調(diào)動了社員的積極性，達(dá)到了合作社加農(nóng)戶“雙贏”的目的。目前的牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社多為此類。我縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)是在摸索中進(jìn)行的，多數(shù)還沒有形成較為科學(xué)規(guī)范的運行機(jī)制。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的主管部門是地方農(nóng)業(yè)行政主管部門，因此要進(jìn)一步明確本縣農(nóng)民專業(yè)合作社主管部門在農(nóng)業(yè)局，通過主管部門的指導(dǎo)管理和基層各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的高度重視，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中遇到的困難和問題，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提供政策咨詢，搜集市場信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)安排一定比例的信貸資金解決合作社發(fā)展的資金問題，同時要進(jìn)一步改善對合作社的信貸服務(wù)，降低信貸擔(dān)保門檻，推行合作社社員聯(lián)?；蚍ㄈ诵问睫k理信貸。有許多農(nóng)民專業(yè)合作社，法律意識淡薄，在工商登記注冊時，履行相應(yīng)手續(xù)，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實質(zhì)并非一個聯(lián)合經(jīng)營體，只是由1人出資注冊，但帳務(wù)處理中成員帳戶名下會有相應(yīng)的股金與量化份額，如果產(chǎn)生糾紛，注冊人必須按章程約定來履行相應(yīng)的責(zé)任，勢必會造成一定的損失。（七）部門之間配合松散，工作中有脫節(jié)現(xiàn)象。（二）上下聯(lián)動，部門配合，共同推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。使得基層群眾增加認(rèn)知，增強(qiáng)意識。第四篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作者：鄒進(jìn)泰我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時期，傳統(tǒng)的以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式越來越顯現(xiàn)出在促進(jìn)農(nóng)民收入增長方面的局限性：由于受農(nóng)業(yè)組織化程度低的限制，農(nóng)民闖市場難；由于受傳統(tǒng)農(nóng)民科技文化水平相對較低的限制，科學(xué)種田難；由于受農(nóng)民自身積累能力的限制，農(nóng)業(yè)投入難；由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模限制，農(nóng)產(chǎn)品增值難。在傳統(tǒng)分戶經(jīng)營模式下，農(nóng)技服務(wù)最后一公里問題一直沒有得到很好解決。二是應(yīng)建立健全培訓(xùn)輔導(dǎo)體系。社員主要是年養(yǎng)豬100頭以上的大戶，社員入股500元/股。有的農(nóng)民專業(yè)合作社理事會、監(jiān)事會流于形式，作用未能在日常管理中得到體現(xiàn)。品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。產(chǎn)品有質(zhì)量、有品牌，才有市場競爭力。通過典型引路，振興一個產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一批農(nóng)民，帶動更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。財政、農(nóng)業(yè)、工商等部門要各司其職，加強(qiáng)信息溝通，引導(dǎo)農(nóng)民開辟經(jīng)營渠道，以促成大規(guī)模、多功能的合作社的成立，從而加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社提高規(guī)范化建設(shè)水平，同時解決好合作社在經(jīng)營過程中遇到的實際問題。在經(jīng)營方式上，還停留在初級農(nóng)產(chǎn)品的簡單銷售上，缺少自身的專業(yè)生產(chǎn)基地，設(shè)備也比較簡陋，社員數(shù)相對偏少，資金實力不夠雄厚，投資力度明顯不足，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收所發(fā)揮的作用還相當(dāng)有限。二、專業(yè)合作社存在的問題一是自身建設(shè)不規(guī)范，成員管理松散。有利于化解單個農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義。一是要加強(qiáng)對合作社的扶持。而農(nóng)民專業(yè)合作社，可以通過農(nóng)民與企業(yè)的聯(lián)姻，將農(nóng)民利益與企業(yè)利益連接在一起，通過合理的分配方式保證農(nóng)民和村集體利益?？傊?，農(nóng)民專業(yè)合作社的培育，要全員關(guān)注，部門間要密切配合，全面清查，扎實組建，穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展“適度”規(guī)模經(jīng)營。加大宣傳教育力度。對已經(jīng)完成注冊的主體，要進(jìn)行一次徹底清查，對注冊一年并未開展生產(chǎn)運營的，不予備案登記。目前，合作社的管理者大多是農(nóng)民身份，其文化知識水平、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，大多數(shù)管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等其中的某一方面有專長，而具備組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)管管理、市場營銷等復(fù)合型才能的人極少，難以適應(yīng)規(guī)模化經(jīng)營管理的需求，而合作社的自身條件也難以吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，這已成為制約合作社發(fā)展的一個重要因素。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分主體形同虛設(shè)，難以真正有效地規(guī)范運作起來，產(chǎn)生合作效益，難以體現(xiàn)辦社、辦場成效。今后政府所有投向農(nóng)村的扶持政策，在條件許可的情況下，重點向合作社傾斜。因此，各級政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，重視培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，同時改變只求數(shù)量不求質(zhì)量的思想，樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民促進(jìn)增收的思想觀念。有的入社社員尚不能完全履行合作社章程，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，個別合作社存在運行夭折的可能。養(yǎng)殖戶將其飼養(yǎng)的牛羊作為入社資本金，并交納相同或不同數(shù)額的資金作為注冊資金。以有一定規(guī)模和影響的龍頭單位或企業(yè)為龍頭，按自愿互利原則，把周圍同行業(yè)或同類型的專業(yè)大戶聯(lián)合起來，組成一個聯(lián)合體。申請成立的合作社中，從事種植業(yè)的11家，其中從事哈密瓜種植的9家，主要分布在淖毛湖鎮(zhèn)的各村?？萍既瞬诺膸雍图夹g(shù)水平的提高是