【正文】 理的深入推進。依據(jù)稅收法律法規(guī)，通過各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。只有實施精細化管理，才能強化稅源監(jiān)控，確保國家稅款及時足額入庫，為建設(shè)小康社會提供資金保障；只有實施精細化管理，才能充分調(diào)動人的積極性，促進社會與人的全面發(fā)展；只有實施精細化管理，才能將征管法及其實施細則落到實處；只有實施精細化管理，才能全面提高稅收管理水平，實現(xiàn)稅收事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。稅收管理涵蓋稅收工作的全部，稅務(wù)機關(guān)選擇精細化管理模式后，人力、財力、物力、時間等資源都可以按照精細化管理的要求進行統(tǒng)一配臵，實現(xiàn)管理效益最大化，符合社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。稅收管理雖具有自身的特殊性，但絕對不能脫離公共管理的一般性特征。二、稅收精細化管理的必要性精細化管理是稅收征管歷史發(fā)展的必然趨勢，是傳統(tǒng)稅收征管與現(xiàn)代稅收征管的分界，是稅收征管改革道路上的里程碑。精細化管理要求“加強協(xié)調(diào)配合”，注重的是精細化管理的系統(tǒng)性。與粗放式管理相比，精細化管理在管理水平上有了大的飛躍，是一種更高層次的目標(biāo)管理。稅收管理作為一項政策性、業(yè)務(wù)性都很強的管理活動，要提高其質(zhì)量和效率，切實解決“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題，必然要實行精細化管理。把評稅作為重要的稅收工作，有效地降低了稅收風(fēng)險，減少了稅款流失。因此這就需要稅務(wù)部門加大對稅務(wù)征管風(fēng)險的管理。經(jīng)過認真準備，該局初步建立起了33個行業(yè)的稅源管理模型，在此基礎(chǔ)上，該局抽調(diào)稅政科及部分業(yè)務(wù)骨干組成綜合審議小組，對指標(biāo)數(shù)據(jù)采集的過程、方法及可行性進行反復(fù)論證，并選擇相關(guān)分局進行試點運用，通過實踐檢驗不斷進行豐富完善。根據(jù)上級局的工作標(biāo)準和要求，從**實際出發(fā)，不斷加強對稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的豐富和完善，制訂了契合**實際的《稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議實施辦法》，新增了“稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)控臺賬”和“執(zhí)法過錯人工追究傳遞單”，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯，要求填寫執(zhí)法過錯人工追究傳遞單，在每月24日前報市局法制部門，對應(yīng)報未報的單位，實施考核加倍扣分，對日?？己酥袘?yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或隱瞞不報的稅收執(zhí)法過錯行為，嚴肅追究考核人的過錯責(zé)任，并將考核結(jié)果與單位千分制考核掛鉤，有力推進了系統(tǒng)運行的深入開展。該局模擬運行工作得到了省局、泰州市局的肯定，制作的初始模板被省局作為參考模板在全省推廣。根據(jù)使用情況反饋，從加強稅源管理的角度出發(fā)，對《稅源管理工作手冊》進行重新定位，明確開展稅源巡查管理的事由分為聯(lián)動辦要求、分局指派、管理員自選三種，讓管理員帶著任務(wù)下戶，做到“去有目的，回有記錄”，杜絕了個別管理員責(zé)任心不強，“下企業(yè)抄賬冊”的做法，有效提高了稅收管理員開展稅源巡查的針對性。二是把好數(shù)據(jù)歸檔關(guān)，規(guī)范征管檔案管理。統(tǒng)籌安排辦稅服務(wù)廳各類窗口的辦稅業(yè)務(wù)，解決納稅人反映的多頭跑、多次跑等問題。優(yōu)化納稅服務(wù)是稅收現(xiàn)代化的必然要求和發(fā)展方向，也是提高納稅遵從度的最好引導(dǎo)和根本措施。繼續(xù)推進金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)建設(shè)。全面推行個體稅收定位定稅管理信息系統(tǒng)，進一步優(yōu)化定稅系數(shù)，依托信息化手段不斷提高個體稅收管理水平。一是切實加強增值稅管理。要充分利用經(jīng)濟普查、工商登記、地稅部門稅務(wù)登記等信息，在加強納稅人戶籍清理檢查的基礎(chǔ)上，做好稅務(wù)登記證換證工作，并加強對納稅人戶籍信息的動態(tài)管理，減少漏征漏管現(xiàn)象，與有關(guān)部門配合，做好納稅人基礎(chǔ)信息交換與共享工作。進一步理順納稅評估與稅源管理、稽查工作的關(guān)系，強化對評估結(jié)果的運用處理，對評估中發(fā)現(xiàn)的重大問題要“緊盯不放”，要采取約談、實地調(diào)查、輔導(dǎo)調(diào)賬、日常檢查、移送稽查等方法，促使納稅人真實申報納稅。三是把登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、催報催繳率、滯納金加收率和處罰率等“七率”作為衡量征管基礎(chǔ)工作的重要標(biāo)準，納入目標(biāo)責(zé)任制考核。第一篇：如何推進稅收征管精細化管理如何推進稅收征管精細化管理在2006年全國稅務(wù)工作會議上，總局謝旭人局長明確提出：“全面實施科學(xué)化、精細化管理，做到專業(yè)化與信息化結(jié)合、征管查結(jié)合、管理與服務(wù)結(jié)合，夯實稅收管理的基礎(chǔ)。四是按強化監(jiān)督檢查，對“七率”中有一項指標(biāo)低于全省每月的征管質(zhì)量通報的后三名的，由縣（市、區(qū)）局局長向市局局長作出書面檢查，連續(xù)兩個月有一項相同指標(biāo)低于全省每月的征管質(zhì)量通報的后三名的，對各縣（市、區(qū)）局局長提出誡勉。三是認真落實稅收管理員制度。五是積極穩(wěn)妥推廣使用稅控收款機。以“一四六小”為抓手，落實申報納稅“一窗式”管理操作規(guī)程，加強票表比對；完善“四小票”清單申報制度；規(guī)范稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理；強化稽核比對，并認真做好異常發(fā)票的協(xié)查工作；將除商業(yè)零售以外的增值稅一般納稅人開具普通發(fā)票納入防偽稅控系統(tǒng)管理；加強增值稅一般納稅人認定管理，清理規(guī)范小規(guī)模納稅人，將符合條件的小規(guī)模納稅人納入一般納稅人管理。四、重視信息建設(shè)。加強宣傳動員，積極穩(wěn)妥地做好“一機多票”系統(tǒng)推廣工作。一是正確把握服務(wù)與管理、服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系，進一步健全完善納稅服務(wù)制度，規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容和方法，全面提高服務(wù)水平。第二篇：淺析稅收精細化管理實施精細化管理是稅收征管工作恒久不變的努力方向。征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歸檔運用是稅源精細化管理的重要環(huán)節(jié)。二是規(guī)范填寫，提高實用性。二是抓運用落實，邁好關(guān)鍵步。2008年，該局共發(fā)出“執(zhí)法過錯人工追究傳遞單”32件，涉及4個單位56人次，累計扣發(fā)考核獎金6600元。到目前為止，該局33個行業(yè)稅負管理模型已經(jīng)在各分局全面推行使用，為一線稅收管理員加強稅源管理提供了簡單便捷的參考樣本，為加強稅源長效管理和后續(xù)管理指明了工作方向。三、稅收征管風(fēng)險的防范稅務(wù)干部的風(fēng)險管理意識直接影響著稅收征管風(fēng)險的管理，因此稅務(wù)部門要倡導(dǎo)風(fēng)險管理文化，引導(dǎo)稅務(wù)干部重新認識和對待納稅服務(wù)和執(zhí)法管理；加大稅收宣傳，完善納稅服務(wù)體系，倡導(dǎo)誠信納稅的價值觀，使得稅務(wù)干部以及納稅人對稅收都有充分的認識，增強風(fēng)險意識。由專門的機構(gòu)、人員，運用先進的財務(wù)稅務(wù)分析方法進行評估，達到評估分析的高準確率。一、稅收精細化管理的內(nèi)涵管理就是設(shè)計和保持一種良好的環(huán)境，使人在群體里高效地完成既定的目標(biāo)。(二)精細化管理是專業(yè)管理。只有管理部門協(xié)調(diào)，管理環(huán)節(jié)順暢，整個管理系統(tǒng)才能發(fā)揮出更大的管理效能。實行精細化管理，意義深遠。精細化管理被引入稅收管理領(lǐng)域，也就成了在此管理模式變革背景下的大勢所趨。(三)是解決當(dāng)前稅收管理問題的現(xiàn)實需要。三、稅收精細化管理的實現(xiàn)途徑稅收精細化管理要以目標(biāo)為指導(dǎo)，以制度為基礎(chǔ)，以執(zhí)行為重點，以考核為手段，抓住重點環(huán)節(jié)，抓好重點工作，全面提高稅收征管工作的水平。三是降低管理風(fēng)險。二要健全崗責(zé)體系。應(yīng)針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施，制定細化的制度和辦法，全方位構(gòu)建制度保障體系，使所有稅種的征收管理和征管工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。綜合征管相對于分稅種的專業(yè)管理而言，是對稅收征管工作進行全面、總體和綜合的管理。(四)執(zhí)行到位。依托信息技術(shù)，推進“一窗式”管理和涉稅服務(wù)的優(yōu)化，充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳在辦稅服務(wù)中的窗口作用。四要加強稅收分析。在準確把握不同類型納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律和涉稅信息變動規(guī)律的基礎(chǔ)上，對納稅人進行科學(xué)分類，采取不同管理方法。改進復(fù)查制，實事求是確定復(fù)查面，按照隨機抽查的原則，選擇復(fù)查對象。提高檢查手段的技術(shù)含量，拓寬稽查信息渠道，推廣稅務(wù)稽查查賬軟件。“成本降低”可量化為征收成本率、納稅成本降低率、直接征管成本降低率等指標(biāo)。改革收入分配制度，將職級待遇與能級待遇分開，規(guī)范收人分配。精細化與以人為本是相輔相成、相互促進的關(guān)系，精細化必須體現(xiàn)以人為本，以人為本能促進精細化的不斷深入。精細化與信息化的有機結(jié)合，要求稅務(wù)機關(guān)依托信息技術(shù)，對納稅人的各類信息全面、適時、準確的掌握和使用。（二）稅源征納信息不對稱第一，從納稅人的角度看。稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。在當(dāng)前稅源管理過程中，有些單位單一地以實現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源，工作重心側(cè)重于重點稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、非重點行業(yè)、非重點區(qū)域或非重點工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱。另一方面，在稅收服務(wù)上要進一步抓實。同時也防止個別人員將管片當(dāng)成“自留地”，滋生不廉潔問題等。加強稅負分析，揭示地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)以及稅種稅負之間的差異和動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞；加強稅收彈性分析，查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發(fā)現(xiàn)納稅申報和征管的異常和漏洞；加強稅源分析，通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動成本、物耗、利潤和稅負率等指標(biāo)的分析，評判企業(yè)財務(wù)核算和納稅申報質(zhì)量；加強稅收關(guān)聯(lián)性分析，充分利用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟部門和企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)等有相關(guān)關(guān)系的各類數(shù)據(jù)進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)稅款申報征收中存在的問題。通過工作平臺規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項，自動分配任務(wù)，自動提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰?，方便管理員查詢各項涉稅信息。（六）完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，提高綜合治稅效能一是積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜?，密切部門協(xié)作，建立完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)對稅收的控管作用，強化稅收源泉管理。積極探索建立納稅評估管理平臺，運用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報的真實性、準確性進行分析評估。（三）加快推廣稅控裝置，提高以票