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正文內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃法主要內(nèi)容(完整版)

  

【正文】 設(shè)行為的責(zé)任;明確對(duì)違法行為給予罰款的范圍和數(shù)額;授予市政府強(qiáng)制拆除權(quán)。(六)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。(二)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控的地位和作用。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃定期評(píng)估須向人大報(bào)告。建立完善了針對(duì)土地有償使用制度和投資體制改革的建設(shè)用地規(guī)劃管理制度;規(guī)定了各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政許可。第二,強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控的地位和作用?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》法律上明確,城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)重要公共政策,是具有法定地位的發(fā)展藍(lán)圖。第六,對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。第九,強(qiáng)化法律責(zé)任。法律適用范圍擴(kuò)大,強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌;確立先規(guī)劃后建設(shè)的原則,明確在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外,不得設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū);縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。35條新增條款中,20條是跟監(jiān)督檢查有關(guān)的。(十)法律授權(quán),建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為適用《城市規(guī)劃法》?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施也理應(yīng)適用這一原則。綜上,賦予《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》溯及既往的效力,違背了立法法的宗旨。1990年12月11日全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳以常辦〔1990〕秘字第093號(hào)函復(fù):“關(guān)于城市規(guī)劃法的法律溯及力問(wèn)題,同意你部的意見(jiàn)。此條僅是對(duì)“時(shí)效制度”的規(guī)定,也即違法行為有連續(xù)(在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)反復(fù)實(shí)施同種行政違法行為的情形)或繼續(xù)狀態(tài)(一個(gè)違法行為發(fā)生之后,行為以及由此造成的不法狀態(tài)一直處于持續(xù)之中)時(shí),不受兩年時(shí)效的限制,未超出處罰時(shí)效,依舊可以追究其法律責(zé)任。第三篇:城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法(修訂送審稿)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法(修訂送審稿)第一章 總 則第一條 為了科學(xué)制定和嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,保護(hù)自然資源和歷史文化資源,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,制定本法。江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位,不得承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)。第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,可以對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,并將調(diào)整后的規(guī)劃報(bào)原批機(jī)關(guān)備案;但涉及調(diào)整強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的,必須按照下列程序執(zhí)行:(一)對(duì)調(diào)整的必要性進(jìn)行論證,并向規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出調(diào)整申請(qǐng);(二)經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意后,進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整;(三)調(diào)整后的規(guī)劃按原審批程序報(bào)批。未經(jīng)評(píng)審或者末通過(guò)評(píng)審的,規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。第十九條 全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。第二十二條 詳細(xì)規(guī)劃是由總體規(guī)劃確定的可開(kāi)發(fā)建設(shè)地域內(nèi)土地利用和建設(shè)活動(dòng)必須遵循的強(qiáng)制性規(guī)則。其他市的城市總體規(guī)劃,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃。其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市、縣人民政府報(bào)市、縣人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審批。第三十三條 村莊建設(shè)規(guī)劃依據(jù)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃,主要對(duì)住宅、道路、供水、排水、供電、郵電、學(xué)校、商業(yè)、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施等生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施的配置和用地布局作出布置。第三十八條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定景區(qū)、核心景區(qū)的范圍,明確對(duì)生態(tài)、資源、自然景觀及歷史文化遺跡等保護(hù)措施,以及基礎(chǔ)設(shè)施布局等強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。舊區(qū)建設(shè),應(yīng)當(dāng)以?xún)?yōu)化用地布局、改善環(huán)境質(zhì)量、增強(qiáng)綜合功能 為基本目的,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。地使用權(quán)出讓的地塊位置、使用些質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件,作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。第四十八條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得用地批準(zhǔn)文件占用土地的,批準(zhǔn)文件無(wú)效,占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建設(shè)不影響近期建設(shè)規(guī)劃或者詳自規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等條件下,方可批準(zhǔn)。第五十三條 建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),必須取得市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃認(rèn)可文件。決策是行政管理系統(tǒng)中最重要、最基本、最普遍的行政行為城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理:建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理,建設(shè)用地規(guī)劃管理;建設(shè)工程規(guī)劃管理;鄉(xiāng)和村莊建設(shè)規(guī)劃管理名詞解釋?zhuān)?行政法:是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱(chēng)。是公共機(jī)構(gòu)制定和實(shí)施公共政策、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列管理活動(dòng)的總和。是規(guī)定了適用法律規(guī)范的空間條件、時(shí)間條件和行為條件。①可以指導(dǎo)行政法的制定、修改、廢止工作。,制定各類(lèi)城市規(guī)劃等。提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和約束力,促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地健康發(fā)展。2)調(diào)控功能:公共政策的調(diào)控功能是指,政府運(yùn)用政策,對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所起的作用。規(guī)劃管理決策屬于行政決策范疇 作用:(1)城市規(guī)劃管理決策是規(guī)劃管理過(guò)程的中心環(huán)節(jié)(2)規(guī)劃管理決策是各級(jí)規(guī)劃管理領(lǐng)導(dǎo)最主要的技能之一(3)決策的優(yōu)化是不斷地從傳統(tǒng)決策向現(xiàn)代化決策轉(zhuǎn)變過(guò)程,就是要提高決策的科學(xué)性、合理性、可行性、連續(xù)性。確實(shí)是違章建筑的,一是可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,二是由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除。一項(xiàng)建筑形成于70年代,在當(dāng)時(shí)很少的手續(xù)就可建成,如果用現(xiàn)在法律要求分析可以歸為違章建筑,這顯然不行,所以,必須結(jié)合建筑物形成時(shí)法律規(guī)定確定合法與非法。首先要明確的是,有關(guān)部門(mén)要求拆除違法建筑屬于一種行政處罰行為。前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù) 額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱(chēng),并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。第六十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款:(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的。(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。第三十五條 當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議 或者提起行政訴訟。拆除違法建筑的一般執(zhí)法程序是:推薦閱讀:購(gòu)房合同2011最新購(gòu)房合同范本執(zhí)法部門(mén)下達(dá)書(shū)面的整改通知書(shū)或限期拆除通知書(shū)或行政處罰文書(shū),在文書(shū)上會(huì)告知你違法的事實(shí)、處罰的依據(jù)、限期拆除或整改的時(shí)間、對(duì)處罰不服的訴訟或復(fù)議申請(qǐng)時(shí)間和部門(mén)等內(nèi)容,而且文書(shū)上要有執(zhí)法單位的公章,執(zhí)法人員在送達(dá)文書(shū)時(shí)必須是兩人以上,而且必須將文書(shū)送達(dá)給你或你的直系親屬(你是否簽收不是必須的,只要送達(dá)就可以),如果你的違法建筑未處于使用狀態(tài),個(gè)別城市也允許現(xiàn)場(chǎng)張貼送達(dá)(這種送達(dá)方式的合法性本身就存在爭(zhēng)議)。有些建筑雖未辦手續(xù),但很早形成,對(duì)他人利益沒(méi)什么影響,甚至在一些收費(fèi)中把該部分面積算進(jìn)去了,再作為違章建筑于法于理均不符。什么是違章建筑?回答這個(gè)問(wèn)題很難,有個(gè)基本概念:違章建筑是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定建設(shè),嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑。修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報(bào)批。:(1)規(guī)劃區(qū)范圍;(2)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模;(3)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地;(4)水源地和水系;(5)基本農(nóng)田和綠化用地;(6)環(huán)境保護(hù);(7)自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù);(8)防災(zāi)減災(zāi)。3)分配功能:公共政策應(yīng)具有利益分配功能,而履行這種功能需要回答三個(gè)方面的問(wèn)題:將那些滿(mǎn)足社會(huì)需求的資源向誰(shuí)分配?如何分配?什么是最佳分配?著重第一個(gè)問(wèn)題:(1)管理的職能——服務(wù)和制約。:公共政策是政府為處理社會(huì)公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。如核發(fā)用地許可證,對(duì)違法建設(shè)作出出發(fā)決定等。③可以指導(dǎo)行政法的實(shí)施,發(fā)揮執(zhí)法者的主觀能動(dòng)性,防止發(fā)生執(zhí)法誤差或執(zhí)法偏差。是指當(dāng)某種條件或場(chǎng)合出現(xiàn)時(shí),行政法律關(guān)系主體(即當(dāng)事人)應(yīng)當(dāng)做什么、允許做什么、禁止做什么。城市規(guī)劃管理決策:根據(jù)掌握的各種素材做出決定。行政領(lǐng)導(dǎo):是行政組織或機(jī)構(gòu)的管理者通過(guò)一定方式指揮、影響組織內(nèi)的個(gè)體或群體,從而實(shí)現(xiàn)一定組織目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。第五十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi),向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送工程竣工檔案。臨時(shí)建設(shè)具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。經(jīng)審查符合詳細(xì)規(guī)劃的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未依法調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃的,不得改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃條件。第四十四條 新建工程項(xiàng)目、改變規(guī)劃土地使用性質(zhì)的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件前,應(yīng)當(dāng)取得項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)。第三十九條 國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院審批; 省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。第三十四條 鄉(xiāng)總體規(guī)劃由市、縣人民政府報(bào)市、縣人民代表大 會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審批。第五節(jié) 鄉(xiāng)規(guī)劃第三十一條
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