【正文】 進行。未取得規(guī)劃選址意見書或者、違反選址意見書而取得建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的，建設(shè)項目批準(zhǔn)文件無效。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門劃撥土地。土地行政主管部門在批準(zhǔn)臨用地前，應(yīng)當(dāng)先征得縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意。變更內(nèi)容不符合詳細規(guī)劃的，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得批準(zhǔn)；符合詳細規(guī)劃的，重新核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。依法行政的范圍：行政立法、行政執(zhí)法、行政司法和行政監(jiān)督，都要依照法律進行。行政許可：是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。簡答：：由假設(shè)、處理、制裁三個要素構(gòu)成。假設(shè)、處理、制裁這三個要素緊密相聯(lián)，缺一不可，否則就不能構(gòu)成行政法律規(guī)范。合理性原則與合法性原則區(qū)別：合法性原則適用于行政法的所有領(lǐng)域，合理性原則只適用于自由裁量權(quán)領(lǐng)域。：按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，確立科學(xué)的規(guī)劃體系和嚴格的規(guī)劃實施制度；正確處理近期建設(shè)與長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護等關(guān)系；促進合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。： 1)導(dǎo)向功能：公共政策是針對社會利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會問題提出的。(5)管理的方法——規(guī)律性和能動性。違章建筑前提必須是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證是個關(guān)鍵。違章建筑認定的幾項原則：1）法不溯及以往原則。拆遷中認定違章建筑作法上幾個爭議點：（1）違章建筑認定主體，應(yīng)該是規(guī)劃部門，拆遷主管部門無權(quán)作出評判；（2）認定違章建筑應(yīng)有法律文書，當(dāng)事人不服的享有申辯、復(fù)議、訴訟等權(quán)利（3）在沒被認定為違章建筑前，就以無證房為由強拆該部分建筑能否獲賠問題；（4）建筑與法律不完善時代有關(guān)，同時，建造是為生活而非為拆遷如何認定及把握補償標(biāo)準(zhǔn)問題。第三十四條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證 件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。從你陳述的情況看，你們當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門并未履行上述程序，則他們的執(zhí)法涉嫌程序違法，你可以到當(dāng)?shù)厥姓姓?fù)議機關(guān)(一般是市政府或區(qū)政府法制辦，看執(zhí)法單位的行政級別和隸屬)或直接到人民法院提起行政訴訟。這是行政程序法的基本原則和核心原則。國務(wù)院〈〈城市房屋拆遷管理條例〉〉只規(guī)定，拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十六條的規(guī)定，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。(3)管理的內(nèi)容——專業(yè)性和綜合性。本質(zhì)：公共政策的實質(zhì)是政府對全社會的利益所作的有權(quán)威的分配。無申請即無許可。：是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性(公平正義的法律理性)。3.“制裁”。建設(shè)工程規(guī)劃管理概念：是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范對于在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設(shè)工程進行組織、控制、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審查修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案等，使其符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等進行各項行政管理并依法實施行政許可工作的統(tǒng)稱。依法行政：是指國家各級行政機關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等各項社會事務(wù)，依法進行有效管理的活動。行政法的基本原則：概括：依法行政；具體行政合法性原則，行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。受讓方應(yīng)當(dāng)持轉(zhuǎn)讓合同到市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得辦理建設(shè)工程施工批準(zhǔn)手續(xù)。地使用權(quán)權(quán)屬證明手續(xù)。容。第四十條 核心景區(qū)內(nèi)禁止進行與資源和生態(tài)保護無關(guān)的建設(shè)。第三十五條 農(nóng)墾墾區(qū)、林區(qū)的居民點，應(yīng)當(dāng)按照本節(jié)規(guī)定編制規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制。其他鎮(zhèn)可以不編制詳細規(guī)劃，但其總體規(guī)劃的編制深度應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)劃實施管理的要求。第二十六條 市人民政府編制的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意，由市人民政府公布實施。近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：近期建設(shè)所需土地的規(guī)模與布局，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目的安排。市人民政府根據(jù)需要可以編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第二節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第十七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，并根據(jù)需要組織編制跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃方案征求公眾意見?？h級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，并予以保證。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行政建制市規(guī)劃(以下簡稱城市規(guī)劃)、行政建制鎮(zhèn)規(guī)劃(以下簡稱鎮(zhèn)規(guī)劃)、行政建制鄉(xiāng)規(guī)劃(以下簡稱鄉(xiāng)規(guī)劃)和村莊建設(shè)規(guī)劃。因為，一個案件的結(jié)束，也即結(jié)案，是對案件作出最后處理，使其終結(jié)。其實，這種觀點混淆了違法行為處罰時效和法的溯及力問題。不溯及既往，這是由法對人們行為規(guī)范作用的屬性決定的，用事后創(chuàng)設(shè)出來的規(guī)定約束和懲罰事前的行為，與法治精神相違背。那么是否適用“從舊兼從輕”的原則來選擇法律適用呢？《立法法》第84條“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外”的但書規(guī)定，實質(zhì)上就是在我國法律適用上確定了“從舊兼從輕”的原則，但是，《城鄉(xiāng)規(guī)護法》并沒有特別的規(guī)定，因此不能適用“從舊兼從輕”的原則。法律的溯及力又稱法的溯及既往的效力，是指新的法律頒布后，對其生效前的事件和行為是否適用的問題，如果適用，則具有溯及力；如果不適用，則不具有溯及力。這在全國范圍內(nèi)違法建設(shè)查處難，特別是執(zhí)行難的情況下，對于從根本上解決違法建設(shè)強制執(zhí)行的問題提供了有效途徑。加強了對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理；新增了對規(guī)劃師職業(yè)的管理；特別對規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級編制規(guī)劃、違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃明確了法律責(zé)任（八）人民代表大會的監(jiān)督作用。建立了省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃劃評估制度；對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等的修改明確了十分嚴格的程序?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的重要內(nèi)容體現(xiàn)在十個方面：（一）突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性。第八，加強人民代表大會的監(jiān)督作用。第四，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序。第一篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃法主要內(nèi)容《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》十大重點內(nèi)容作者：安徽日報 重慶法制網(wǎng)來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：214發(fā)布日期: 2008117《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》共七章七十條，對比上版《城市規(guī)劃法》，最大的不同是強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，最顯著的進展是強化監(jiān)督職能，最明確的要求是落實政府責(zé)任。體現(xiàn)了一級政府、一級規(guī)劃、一級事權(quán)的規(guī)劃編制要求；明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容；突出近期建設(shè)規(guī)劃的地位；強調(diào)規(guī)劃編制責(zé)任。對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理，對規(guī)劃師職業(yè)的管理，都有明確規(guī)定?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的主要內(nèi)容經(jīng)驗交流加入時間：20071212 10:22:38點擊：138《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》共七章七十條，與《城市規(guī)劃法》比較，取消了“城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造”這一章，新增加了“城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改”和“監(jiān)督檢查”兩個章節(jié)。（四）嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序。強調(diào)了程序的重要性，針對土地有償使用制度的建設(shè)用地規(guī)劃管理制度；規(guī)定各項城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政許可（七）對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的要求。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強化了對違法建設(shè)的查處力度,特別是賦予了建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門查封施工現(xiàn)場、強制拆除的權(quán)力。筆者認為，對此類違法建設(shè)應(yīng)適用《城市規(guī)劃法》進行查處。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中沒有“為了更好地保