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城鄉(xiāng)規(guī)劃法主要內容(文件)

2024-10-08 23:02 上一頁面

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【正文】 建設工程規(guī)劃管理概念:是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府,根據城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關法律法規(guī)以及技術規(guī)范對于在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內各項建設工程進行組織、控制、引導和協(xié)調,審查修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案等,使其符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證等進行各項行政管理并依法實施行政許可工作的統(tǒng)稱。是規(guī)定了適用法律規(guī)范的空間條件、時間條件和行為條件。3.“制裁”。①可以指導行政法的制定、修改、廢止工作。:是指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性(公平正義的法律理性)。,制定各類城市規(guī)劃等。無申請即無許可。提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性和約束力,促進我國城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)地健康發(fā)展。本質:公共政策的實質是政府對全社會的利益所作的有權威的分配。2)調控功能:公共政策的調控功能是指,政府運用政策,對社會公共事務中出現的各種利益矛盾進行調節(jié)和控制所起的作用。(3)管理的內容——專業(yè)性和綜合性。規(guī)劃管理決策屬于行政決策范疇 作用:(1)城市規(guī)劃管理決策是規(guī)劃管理過程的中心環(huán)節(jié)(2)規(guī)劃管理決策是各級規(guī)劃管理領導最主要的技能之一(3)決策的優(yōu)化是不斷地從傳統(tǒng)決策向現代化決策轉變過程,就是要提高決策的科學性、合理性、可行性、連續(xù)性。根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十六條的規(guī)定,省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關應當組織有關部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見?!吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。確實是違章建筑的,一是可以申請人民法院強制執(zhí)行,二是由縣級以上人民政府責成有關部門強制拆除。國務院〈〈城市房屋拆遷管理條例〉〉只規(guī)定,拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。一項建筑形成于70年代,在當時很少的手續(xù)就可建成,如果用現在法律要求分析可以歸為違章建筑,這顯然不行,所以,必須結合建筑物形成時法律規(guī)定確定合法與非法。這是行政程序法的基本原則和核心原則。首先要明確的是,有關部門要求拆除違法建筑屬于一種行政處罰行為。從你陳述的情況看,你們當地的執(zhí)法部門并未履行上述程序,則他們的執(zhí)法涉嫌程序違法,你可以到當地市政府行政復議機關(一般是市政府或區(qū)政府法制辦,看執(zhí)法單位的行政級別和隸屬)或直接到人民法院提起行政訴訟。前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數 額、時間、地點以及行政機關名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。第六十六條 建設單位或者個人有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除,可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款:(一)未經批準進行臨時建設的。(三)臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正。第三十五條 當事人對當場作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議 或者提起行政訴訟。第三十四條 執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的,應當向當事人出示執(zhí)法身份證 件,填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。拆除違法建筑的一般執(zhí)法程序是:推薦閱讀:購房合同2011最新購房合同范本執(zhí)法部門下達書面的整改通知書或限期拆除通知書或行政處罰文書,在文書上會告知你違法的事實、處罰的依據、限期拆除或整改的時間、對處罰不服的訴訟或復議申請時間和部門等內容,而且文書上要有執(zhí)法單位的公章,執(zhí)法人員在送達文書時必須是兩人以上,而且必須將文書送達給你或你的直系親屬(你是否簽收不是必須的,只要送達就可以),如果你的違法建筑未處于使用狀態(tài),個別城市也允許現場張貼送達(這種送達方式的合法性本身就存在爭議)。拆遷中認定違章建筑作法上幾個爭議點:(1)違章建筑認定主體,應該是規(guī)劃部門,拆遷主管部門無權作出評判;(2)認定違章建筑應有法律文書,當事人不服的享有申辯、復議、訴訟等權利(3)在沒被認定為違章建筑前,就以無證房為由強拆該部分建筑能否獲賠問題;(4)建筑與法律不完善時代有關,同時,建造是為生活而非為拆遷如何認定及把握補償標準問題。有些建筑雖未辦手續(xù),但很早形成,對他人利益沒什么影響,甚至在一些收費中把該部分面積算進去了,再作為違章建筑于法于理均不符。違章建筑認定的幾項原則:1)法不溯及以往原則。什么是違章建筑?回答這個問題很難,有個基本概念:違章建筑是指在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設工程規(guī)劃許可證件或違反建設工程規(guī)劃許可的規(guī)定建設,嚴重影響城市規(guī)劃的建筑。違章建筑前提必須是未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,建設工程規(guī)劃許可證是個關鍵。修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,應當依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報批。:(1)規(guī)劃區(qū)范圍;(2)規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模;(3)基礎設施和公共服務設施用地;(4)水源地和水系;(5)基本農田和綠化用地;(6)環(huán)境保護;(7)自然與歷史文化遺產保護;(8)防災減災。(5)管理的方法——規(guī)律性和能動性。3)分配功能:公共政策應具有利益分配功能,而履行這種功能需要回答三個方面的問題:將那些滿足社會需求的資源向誰分配?如何分配?什么是最佳分配?著重第一個問題:(1)管理的職能——服務和制約。: 1)導向功能:公共政策是針對社會利益關系中的矛盾所引發(fā)的社會問題提出的。:公共政策是政府為處理社會公共事務而制定的行為規(guī)范。:按照貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設和發(fā)展,確立科學的規(guī)劃體系和嚴格的規(guī)劃實施制度;正確處理近期建設與長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、經濟發(fā)展與環(huán)境保護、現代化建設與歷史文化保護等關系;促進合理布局,節(jié)約資源,保護環(huán)境,體現特色,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進城鄉(xiāng)經濟社會可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調和綜合調控作用。如核發(fā)用地許可證,對違法建設作出出發(fā)決定等。合理性原則與合法性原則區(qū)別:合法性原則適用于行政法的所有領域,合理性原則只適用于自由裁量權領域。③可以指導行政法的實施,發(fā)揮執(zhí)法者的主觀能動性,防止發(fā)生執(zhí)法誤差或執(zhí)法偏差。假設、處理、制裁這三個要素緊密相聯(lián),缺一不可,否則就不能構成行政法律規(guī)范。是指當某種條件或場合出現時,行政法律關系主體(即當事人)應當做什么、允許做什么、禁止做什么。簡答::由假設、處理、制裁三個要素構成。城市規(guī)劃管理決策:根據掌握的各種素材做出決定。行政許可:是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請,經依法審查,準予其從事特定活動的行為。行政領導:是行政組織或機構的管理者通過一定方式指揮、影響組織內的個體或群體,從而實現一定組織目標的活動過程。依法行政的范圍:行政立法、行政執(zhí)法、行政司法和行政監(jiān)督,都要依照法律進行。第五十四條 建設單位應當在竣工驗收后三個月內,向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送工程竣工檔案。變更內容不符合詳細規(guī)劃的,市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得批準;符合詳細規(guī)劃的,重新核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。臨時建設具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。土地行政主管部門在批準臨用地前,應當先征得縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意。經審查符合詳細規(guī)劃的,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門申請用地,經縣級以上人民政府審查批準后,由土地行政主管部門劃撥土地。未依法調整詳細規(guī)劃的,不得改變國有土地使用權出讓合同中的規(guī)劃條件。未取得規(guī)劃選址意見書或者、違反選址意見書而取得建設項目批準文件的,建設項目批準文件無效。第四十四條 新建工程項目、改變規(guī)劃土地使用性質的工程項目,建設單位在取得建設項目批準文件前,應當取得項目批準機關同級的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。第四十二條 城鄉(xiāng)開發(fā)建設,應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設的原則進行。第三十九條 國家重點風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,報國務院審批; 省級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。第六節(jié) 風景名勝區(qū)規(guī)劃第三十
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